РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 марта 2026 года г. Донецк
Ворошиловский межрайонный суд г.Донецка в составе председательствующего судьи Кузьмичевой Е.А., при секретаре судебного заседания Лысак Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пепловой Ларисы Ростиславны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ДНР, о признании незаконным и отмене решения, обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ДНР, о признании незаконным и отмене решения, обязании совершить определенные действия, мотивируя требования тем, что Пеплова Л.Р., 03 февраля 2025 года обратилась в Клиентскую службу в Петровском районе г. Донецка Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением 21 октября 2025 года № ОУП № УУП ОСФР по Донецкой Народной Республике, было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, в связи с отсутствием страхового стажа. Поскольку, в страховой стаж, не могут быть учтены периоды работы по трудовой книжке АТ-III №, так как заполнение трудовой книжки впервые произведено администрацией предприятия позднее недельного срока со дня приема на работу, что является нарушением п. 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, не может быть включен период обучения, согласно диплома ДТ № от ДД.ММ.ГГГГ, в отчестве допущена ошибка ФИО4, которое не соответствует отчеству в паспорте.
Истец полагает, что решение, незаконно, просит его отменить и обязать включить в стаж периоды работы указанные в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Махачкалинской ТЭЦ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Энергосбыт РЭУ «Дагэнерго» и РЭУ «Дагэнерго», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Совхоз «Максимовский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ СООО «Максимовское», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Максимовская школа, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «АКВА ПЛЮС» ВМТГ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Минский завод колесных тягачей».
Истец Пеплова Л.Р., в судебное заседание явилась, в адрес суда поступило заявление, в котором просит, рассмотреть исковое заявление в ее отсутствии и исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ДНР в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, принимая во внимание отсутствие каких-либо данных, которые бы свидетельствовали об уважительности причин, препятствующих личному либо через представителя участию в рассмотрении дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Федеральный закон № 17-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2024 года – на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.
Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, определяемых с учётом переходных положений ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.
В соответствии с постановлением Совмина СССР от 24 августа 1990 года № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015), и ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил № 1015).
В силу положений ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федераций, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации международными договорами Российской Федерации, либо, в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Частями 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 17-ФЗ предусмотрено, что периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.
Как установлено судом и следует из материалов дела, что Пеплова Л.Р., 03 февраля 2025 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пении по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400ФЗ.
Решением 21 октября 2025 года № ОУП № 1 УУП ОСФР по Донецкой Народной Республике, было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, в связи с отсутствием страхового стажа. Поскольку, в страховой стаж, не могут быть учтены периоды работы по трудовой книжке АТ-III №, так как заполнение трудовой книжки впервые произведено администрацией предприятия позднее недельного срока со дня приема на работу, что является нарушением п. 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, не может быть включен период обучения, согласно диплома ДТ № от ДД.ММ.ГГГГ, в отчестве допущена ошибка ФИО4, которое не соответствует отчеству в паспорте.
Между тем, из трудовой книжки серии АТ-III № усматривается, что 21.04.1980 Пеплова Л.Р., принята в Махачкалинскую ТЭЦ, что подтверждается приказом директора Махачкалинской теплоцентрали №-Л от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу; приказом и.о. директора Махачкалинской теплоцентрали №-Л от 7 августа 1980 года об увольнении с работы в связи с окончанием учебно-производственной практики, отчество в трудовой книжке указано ФИО1;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Энергосбыт РЭУ «Дагэнерго», подтверждается лицевым счетом №ДД.ММ.ГГГГ год; лицевым счетом №ДД.ММ.ГГГГ год;- справкой начальника Управления по работе с персоналом и организационному проектированию филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой исполняющего обязанности директора филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» «Дагэнерго» № от ДД.ММ.ГГГГ;-справкой исполняющего обязанности директора филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» № от ДД.ММ.ГГГГ;- справкой исполняющего обязанности директора филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой заместителя начальника Управления по работе с персоналом и организационному проектированию филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой конкурсного управляющего ООО «Дагестанэнерго» № от ДД.ММ.ГГГГ.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Совхоз «Максимовский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ СООО «Максимовское», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Максимовская школа, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «АКВА ПЛЮС» ВМТГ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Минский завод колесных тягачей»
В трудовой книжке истца содержатся сведения о наименовании предприятий, в которых она работала, даты приема, перевода и увольнения со ссылкой на соответствующие приказы (распоряжения) их номера, даты, подписи и печати уполномоченных на то лиц, сведения о занимаемых истцом должностях.
Кроме того, указанные справки выполнены на фирменном бланке общества, в них указан номер и дата их выдачи, они подписаны директором и конкурсным управляющим.
Как установлено судом, при обращении Пепловой Л.Р., с заявлением о назначении пенсии по старости, истцом были предоставлены все необходимые документы для назначения пенсии.
В силу ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
В соответствии с разделом IV п. 4.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР N 190 от 04.10.1991, записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения записи.
В указанный период работы истца действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 (далее - Инструкция), в соответствии с которой трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих (п. 1.1).
Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п. 2.3 Инструкции).
При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1 Инструкции).
Вышеуказанные записи в его трудовой книжке АТ-III № исполнены четко, понятно, корректно, без ошибок и исправлений, а также в полном объёме содержат информацию о периодах работы и занимаемых должностях, реквизиты соответствующих приказов, на основании которых они внесены. Трудовой книжкой подтверждается страховой стаж, для назначения страховой пенсии по старости.
Трудовая книжка Пепловой Л.Р., утверждена Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года №656 «О трудовых книжках рабочих и госслужащих, обладает водными знаками.
По трудовой книжке Пепловой Л.Р., АТ-III №, продолжала работать по указанной трудовой книжке.
С учетом вышеизложенного спорные периоды подлежат включению в страховой стаж спорные периоды работы Пепловой Л.Р., для назначения пенсии по старости в соответствии ст. 8 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Таким образом, с учетом признанных судом к зачету в стаж, дающий назначение пенсии по старости Пепловой Л.Р., периодов работы, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность учесть вышеуказанные периоды работы Пепловой Л.Р.
При этом, суд отмечает, что нормами действующего законодательства предусмотрено право, а не обязанность органов Пенсионного фонда требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных лиц, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность представленных сведений о лицах, подлежащих общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условиях их труда и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию. При этом невозможность осуществления такой проверки не может являться основанием для нарушения Конституционных прав Пепловой Л.Р., в виде отказа в назначении пенсии.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы
В соответствии со ст. 39 Главы 2 «Защита прав и свобод человека и гражданина» Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.
Необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Пепловой Ларисы Ростиславны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ДНР, о признании незаконным и отмене решения, обязании совершить определенные действия,
– удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение ОУП № УУП ОСФР по Донецкой Народной Республике об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике учесть в страховой стаж ФИО3, периоды работы по трудовой книжке АТ-111 №, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Махачкалинской ТЭЦ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Энергосбыт РЭУ «Дагэнерго» и РЭУ «Дагэнерго», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Совхоз «Максимовский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ СООО «Максимовское», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Максимовская школа, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «АКВА ПЛЮС» ВМТГ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Минский завод колесных тягачей».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить Пепловой Ларисе Ростиславне страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. с 03 февраля 2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ворошиловского межрайонного Е.А. Кузьмичева суда г. Донецка
Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2026 года.