РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 апреля 2026 года г. Донецк
Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в составе:
председательствующего судьи Сиренко Е.И., при секретаре судебного заседания Сметаниной П.А., с участием истца ФИО2 Д.В., представителя ответчика МВД по Донецкой Народной Республике ФИО12 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1204/2026 по исковому заявлению ФИО4 к Министерству внутренних дел по Донецкой Народной Республике о признании действий по отказу в назначении надбавки к пенсии за выслугу лет на нетрудоспособного члена семьи незаконными, возложении обязанности назначить и выплатить надбавку к пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 Д.В. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Донецкой Народной Республике (далее – МВД по Донецкой Народной Республике) о признании действий по отказу в назначении надбавки к пенсии за выслугу лет на нетрудоспособного члена семьи незаконными, возложении обязанности назначить и выплатить надбавку к пенсии.
В обоснование заявленных требований указала, что он проходил службу в органах внутренних дел Донецкой Народной Республики, 29 февраля 2024 года уволен со службы по пункту 11 части 2 статьи 82 Закона от 13 мая 2015 года № 34-IНС «О службе в органах внутренних дел Донецкой Народной Республики» (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником). Заявление на назначение пенсии по выслуге лет им подано 16 июля 2024 года, поскольку ранее принимать от него заявления ответчик отказывался, ссылаясь на то, что ему следует обраться по месту прежней службы. Пенсия за выслугу лет ему назначена и выплачивается с 1 марта 2024 года, первая выплата произведена 1 сентября 2024 года. Так как уполномоченные должностные лица отказывали ему в назначении пенсии с 1 марта 2024 года, то он не имел возможности подать заявление на надбавку на содержание нетрудоспособного члена семьи.
6 сентября 2024 года он обратился в пенсионный орган МВД по Донецкой Народной Республике для разъяснения порядка назначения и выплаты надбавки на нетрудоспособного члена семьи и подачи заявления. На личном приеме он настоял на том, что по закону имеет право на получение надбавки на нетрудоспособного члена семьи и потребовал, чтобы должностным лицом пенсионного органа было принято заявление на назначение надбавки к пенсии на нетрудоспособного члена семьи – дочь Колодич Д.Д., 1 апреля 2018 года рождения. К заявлению он предоставил полный пакет документов, установленный приказом МВД России от 9 января 2018 года № 7.
1 апреля 2025 года он получил ответ МВД по Донецкой Народной Республике №3/257706542529, согласно которому ему отказано в надбавке к выслуге лет на нетрудоспособного члена семьи по причине непредоставления дополнительных справок.
Полагая отказ незаконным, с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ истец просит суд признать действия ответчика в части отказа ему в назначении надбавки к пенсии за выслугу лет на нетрудоспособного члена семьи незаконными; обязать ответчика назначить и выплатить ему надбавку к пенсии за выслугу лет на нетрудоспособного члена семьи в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 за период с 1 марта 2024 года по 28 июля 2024 года.
В судебном заседании истец ФИО2 Д.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, дополнительно указал, что с момента увольнения ДД.ММ.ГГГГ он многократно на протяжении 6 месяцев обращался к ответчику и другие органы власти с жалобами на отказ ответчика в праве подать заявление на назначение пенсии. Из-за личных неприязненных отношений реализовать свое право подать заявление на назначение пенсии по выслуге лет, как и заявление о назначении надбавки к пенсии за выслугу лет на нетрудоспособного члена семьи было невозможно. Ответчик, зная свою безнаказанность, умышленно унижал его человеческое достоинство лишая его одного из базовых прав человека на получение пенсии и дополнительных выплат в соответствии с законом.
Представитель ответчика МВД по Донецкой Народной Республике по доверенности ФИО13 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО14 по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (статья 39, часть 1), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2).
Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1).
13 июня 2023 года принят Федеральный закон от № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 13 июня 2023 года № 208-ФЗ), который согласно статье 1 устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 граждан Российской Федерации в том числе из числа лиц, проходивших военную службу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу в воинских и других формированиях и органах Донецкой Народной Республики после 7 апреля 2014 года включительно или Луганской Народной Республики после 27 апреля 2014 года включительно, Запорожской области или Херсонской области после 24 февраля 2022 года включительно и уволенных с такой службы (за исключением лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи), и членов их семей, в том числе членов их семей, у которых право на пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Законом Российской Федерации возникло по достижении соответствующего возраста после 30 сентября 2022 года включительно, а также членов семей указанных лиц, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в воинских и других формированиях и органах Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области (пункт 2).
На основании пункта «б» части первой статьи 17 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в статье 1 данного закона (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляется надбавка, предусмотренная для неработающих пенсионеров, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах «а», «б» и «г» части третьей статьи 29, статьях 31, 33 и 34 названного закона. Указанная надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают трудовую или социальную пенсию.
Нетрудоспособными членами семьи считаются, в частности, дети, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста (пункт «а» части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I).
В силу положений статьи 57 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, выплачиваются полностью независимо от наличия у пенсионеров заработка или другого дохода. Пенсионерам, поступившим на работу или имеющим доход от занятия предпринимательской деятельностью, не выплачиваются только надбавки к пенсии, предусмотренные для неработающих пенсионеров пунктом «б» статьи 17 и статьей 24 настоящего Закона.
Из приведенных норм Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I следует, что неработающие пенсионеры из числа лиц, уволенных с военной службы, в случае нахождения на их иждивении нетрудоспособных членов семьи, в том числе детей, не достигших 18 лет и не получающих трудовую или социальную пенсию, имеют право на начисление надбавки к пенсии за выслугу лет.
Пунктом «б» части 1 статьи 11 и статьей 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I определено, что работа по пенсионному обеспечению лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, и членов их семей осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Подпунктом 6 пункта 2 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 699 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» (далее – Положение), в числе основных задач МВД России определено обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, членов их семей, а также иных лиц, соответствующее обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на МВД России.
В целях выполнения этих задач МВД России осуществляет пенсионное обеспечение граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, членов их семей, а также иных лиц, пенсионное обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на МВД России (пункт 104 Положения).
Аналогичное правовое регулирование содержалось в Положении о МВД России, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года № 248 и действовавшем до 21 декабря 2016 года.
Пунктом 2 Положения определено, что территориальными органами МВД России на региональном уровне являются министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации.
Основными задачами территориального органа являются, в том числе осуществление социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России и работников территориального органа, подчиненных органов и организаций, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, членов их семей, а также иных лиц, соответствующее обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на МВД России (подпункт 3 пункта 6 Положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации).
По общему правилу, установленному пунктом «а» части первой статьи 53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, лицам, указанным в статье 1 названного закона, пенсии в соответствии с этим законом назначаются со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении.
Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления (часть первая статьи 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I).
В соответствии с частью второй статьи 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I в случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой данной статьи.
По смыслу приведенных норм, назначение пенсии за выслугу лет носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов. При этом, если заявитель приложил к заявлению не все необходимые документы, то пенсионный орган должен ему разъяснить, какие документы следует представить дополнительно.
В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I).
Частью 2 статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I установлено, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО15 проходил службу в органах внутренних дел Украины с 16 июля 2005 года, в органах внутренних дел Донецкой Народной Республики с 25 декабря 2014 года, 29 февраля 2024 года уволен со службы по пункту 11 части 2 статьи 82 Закона от 13 мая 2015 года № 34-IНС «О службе в органах внутренних дел Донецкой Народной Республики» в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником (выписка из приказа МВД ДНР № 23л/с от 29 февраля 2024 года).
Согласно заключению ОПО ЦФО МВД по Донецкой Народной Республике от 14 августа 2024 года выслуга лет Колодича Д.В. в календарном исчислении составляет 21 год 5 месяцев 27 дней, в льготном – 39 лет 8 месяцев 21 день.
После увольнения со службы в органах ФИО16 неоднократно обращался в МВД по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет, вместе с тем получил отказ со ссылкой на то, что вопросом его пенсионного обеспечения должна заниматься ликвидационная комиссия МВД ДНР. В связи с чем заявление о выплате пенсии МВД по Донецкой Народной Республике не принималось у него.
Заявление о назначении пенсии от 16 июля 2024 года с приложением копий свидетельства о рождении дочери, паспорта, СНИЛСа, согласия на обработку персональных данных, выписки из приказа, копию удостоверения ветерана боевых действий, Колодич Д.В. направлял по почте 18 июля 2024 года, что подтверждается копией конверта и описью вложения к ценному письму, которое оставлено МВД по Донецкой Народной Республике без ответа.
Полагая действия ответчика незаконными, Колодич Д.В. обратился с жалобами на незаконные действия ответчика в прокуратуру, Администрацию Президента, всероссийскую политическую партию «Единая Россия», Государственную Думу, МВД России, пенсионный фонд, СУ СК России по Донецкой Народной Республике, копии ответов на которые приобщены к материалам настоящего дела.
Согласно ответу прокуратуры Донецкой Народной Республики от 26 августа 2024 года на обращение ФИО18 о нарушении пенсионного законодательства, поступившее из Генеральной прокуратуры, прокуратурой республики 5 августа 2024 года информировано МВД по Донецкой Народной Республике о необходимости принятия мер по восстановлению его прав на пенсионное обеспечение. По результатам рассмотрения отделом пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения МВД по Донецкой Народной Республике ФИО17 с 1 марта 2024 года в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена пенсия по выслуге лет в размере 43 792 рублей 64 копеек. С учетом проведенных индексаций пенсия с 1 апреля 2024 года составляет 43 964 рубля 32 копейки. Дата выплаты пенсии установлена на 1 число месяца. По данным МВД по Донецкой Народной Республики, недополученная пенсия за период с 1 марта 2024 года по 31 августа 2024 года в размере 307 578 рублей 56 копеек оформлена на ближайший выплатной период.
8 августа 2026 года Управлением делопроизводства и режима МВД по Донецкой Народной Республике принято заявление ФИО19 о назначении пенсии, согласно которому в связи с невозможностью предоставить документы на назначение пенсии через уполномоченное структурное подразделение МВД по Донецкой Народной Республике по причине от него независящим, ранее указанным в десятках его жалобах, он направляет материалы для назначения пенсии: заявление о назначении пенсии от 16 июля 2024 года, копию свидетельства о рождении дочери, копию паспорта, копию СНИЛСа, согласие на обработку персональных данных, выписку из приказа, копию удостоверения ветерана боевых действий.
В Центр финансового обеспечения МВД по Донецкой Народной Республике данное заявление с приложенными документами поступило 9 августа 2026 года.
В соответствии с заключением № 93/10673 от 14 августа 2024 года о назначении пенсии за выслугу лет ФИО20 с 1 марта 2024 года назначена пенсии о выслуге в размере 43 792 рублей 64 копеек, в том числе надбавка как участнику ВОВ; ветеранам боевых действий (ст. 45 г) в размере 2 289 рублей 07 копеек.
После первой выплаты пенсии 1 сентября 2024 года истец обратился в Центр финансового обеспечения МВД по Донецкой Народной Республике 6 сентября 2024 года для разъяснения порядка назначения и выплаты надбавки на нетрудоспособного члена семьи и подачи заявления. Как указывает ФИО21 на личном приеме он настоял на том, что по закону имеет право на получение надбавки на нетрудоспособного члена семьи и потребовал, чтобы должностным лицом было принято заявление на назначение надбавки к пенсии на нетрудоспособного члена семьи дочери ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
6 сентября 2024 года Центром финансового обеспечения МВД по Донецкой Народной Республике принято заявление ФИО23 о назначении надбавки к пенсии за выслугу лет на нетрудоспособного члена семьи, приложив: копию трудовой книжки, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, справку с образовательной организации, копию свидетельства о рождении дочери ФИО24
Письмом от 1 апреля 2025 года №3/257706542529 МВД по Донецкой Народной Республике в ответ на обращение от 7 марта 2025 года уведомило истца ФИО25 о том, что на личном приеме ДД.ММ.ГГГГ ему было указано о необходимости предоставления информации на иждивенца о неполучении страховой или социальной пенсии. До настоящего времени такая информация от него не поступила, в связи с чем после предоставления такой информации будет рассмотрен вопрос о назначении надбавки на нетрудоспособного члена семьи к его пенсии.
Согласно свидетельству о рождении серии №, ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ, её родителями являются ФИО26
Малолетняя ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посещает ГКДОУ «Детский сад № г.о. Донецк» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается справкой данного учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ответом ОСФР по Донецкой ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ЕЛ-9322-12/9511 согласно информационным базам СФР ФИО28 как получатель пенсии, социальных выплат, иных мер социальной поддержки в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации не значится.
Согласно ответу ОСФР по Донецкой Народной Республике от 10 марта 2026 года № ЕЛ-9322-12/17630 ФИО29. состоит на учете как получатель ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран боевых действий» согласно подпунктам 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» с 1 марта 2023 года. Согласно Государственной информационной системе Единая цифровая платформа Колодич Д.В. является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны с 1 марта 2024 года.
Между тем, согласно ответу УФНС России по Донецкой Народной Республике от 12 февраля 2026 года по имеющимся данным в автоматизированной информационной системе ФНС России физическому лицу ФИО31 ДД.ММ.ГГГГ, за 2024 год выплачены доходы налоговым агентом ООО «Логистика Донбасса» в сумме 336 576 рублей 09 копеек, сумма налога с доходов физических лиц, удержанная, исчисленная составила 43 657 рублей. Информация относительно полученных ФИО2 Д.В. доходов от налоговых агентов за 2023 год отсутствует.
В соответствии расшифровкой выплат доходов помесячно, предоставленной дополнительно УФНС России по Донецкой Народной Республике в ответе от 3 апреля 2026 года, вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей осуществлялось с августа 2024 года.
Аналогичные сведения содержатся в ответе, полученном 31 марта 2026 года в рамках межведомственного взаимодействия ФНС, относительно сведений о доходах физического лица ФИО2 Д.В., выплаченных налоговым агентом ООО «Логистика Донбасса» в 2024 году.
Как указывает истец ФИО2 Д.В. в судебном заседании, он был принят на работу в ООО «Логистика Донбасса» 29 июля 2024 года, в связи с чем он вправе был получить надбавку на нетрудоспособного члена семьи к его пенсии за период с 1 марта 2024 года по 28 июля 2024 года, однако ввиду виновных действий ответчика он был лишен такой возможности.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 года № 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абзац третий пункта 2 этого постановления).
Исходя из изложенного выше обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в рамках исполнения которых Министерство внутренних дел Российской Федерации через свои территориальные органы - Управления - в числе прочего осуществляет пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, а также реализацию мер правовой и социальной защиты названных лиц, в том числе проводит информационную работу по этим вопросам.
Следовательно, граждане, уволенные со службы в органах внутренних дел при обращении в органы пенсионного обеспечения по вопросам пенсионного обеспечения имеют право на получение от этого органа в соответствии с установленными нормативными предписаниями разъяснений их прав, в том числе информации об их пенсионных правах (включая право на получение надбавки к пенсии за выслугу лет), и этому праву корреспондирует обязанность органа в целях правовой и социальной защиты указанных лиц провести с ними информационную работу по вопросам правового регулирования их пенсионного обеспечения.
В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, уволенного со службы в органах внутренних дел в пенсионный орган с заявлением о назначении надбавки к пенсии за выслугу лет данный гражданин имеет право на выплату неполученной надбавки к пенсии за выслугу лет за прошлое время.
В противном случае будут нарушены цели и задачи социального государства, основанные в том числе на конституционных принципах справедливости и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, и не обеспечена защита интересов граждан, уволенных с военной службы, которые вправе рассчитывать на осуществление уполномоченными органами пенсионного обеспечения на основе строгого исполнения законодательных предписаний, внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии, а также на выполнение со стороны этих органов возложенных на них обязанностей по информированию граждан об их пенсионных правах, с тем чтобы гражданин, уволенный со службы, мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.
Указанная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2022 года № 78-КГ22-1-К3, включенном в Обзор судебной практики по рассмотрению дел, связанных с пенсионным обеспечением лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 22 декабря 2025 года.
Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что после увольнения со службы ФИО2 Д.В. предпринимал своевременные меры к реализации пенсионных прав, однако со стороны ответчика истцу чинились препятствия в назначении пенсии по выслуге выразившиеся в указании на другой орган, который будет заниматься оформлением его пенсионных прав, в непринятии заявления на назначении пенсии, в оставлении без рассмотрения его заявления, направленного по почте, что привело к необходимости обращения истца в жалобами в различные органы власти. Только после письма прокуратуры Донецкой Народной Республики от 5 августа 2024 года в МВД по Донецкой Народной Республике о необходимости принятия мер по восстановлению прав ФИО2 Д.В. на пенсионное обеспечение, ответчиком было принято заключение № 93/10673 от 14 августа 2024 года о назначении пенсии за выслугу лет ФИО2 Д.В. с 1 марта 2024 года. Кроме того, в беззаявительном порядке ФИО2 Д.В. была назначена надбавка к пенсии как ветерану боевых действий. Между тем, при назначении ФИО2 Д.В. пенсии за выслугу лет в его личном деле имелась копия свидетельства о рождении у нее дочери, в заявлении о назначении пенсии за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ (то есть, когда он не был ещё трудоустроен) он указывал в составе своей семьи свою дочь ФИО2 Д.Д., однако МВД по Донецкой Народной Республике не разъяснил ФИО2 Д.В. о необходимости написания отдельного заявления на получение надбавки на нетрудоспособного члена семьи и какие документы, необходимые для назначения надбавки к пенсии за выслугу лет, он должен был представить дополнительно для реализации своего права на назначение спорной надбавки к пенсии за выслугу лет.
Кроме того, суд отмечает, что в соответствии с пунктом 14 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 9 января 2018 года № 7, информация о неполучении пенсии нетрудоспособным членом семьи, находящимся на иждивении, не входит в перечень документов, предоставляемых пенсионером МВД России при назначении ему к пенсии надбавки на нетрудоспособного члена семьи.
В этой связи суд приходит к выводу о том, что ФИО2 Д.В. незаконно был лишен права на получение соответствующей надбавки за тот период, когда он не был официально трудоустроен, то есть за период с 1 марта 2024 года по 28 июля 2024 года, действия МВД по Донецкой ФИО1 в части отказа в назначении ФИО2 Д.В. надбавки к пенсии за выслугу лет на нетрудоспособного члена семьи являются незаконными, а на ответчика подлежит возложению обязанность назначить истцу соответствующую надбавку за период с 1 марта 2024 года по 28 июля 2024 года.
При таких данных, исковые требования ФИО2 Д.В. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО4 к Министерству внутренних дел по Донецкой Народной Республике о признании действий по отказу в назначении надбавки к пенсии за выслугу лет на нетрудоспособного члена семьи незаконными, возложении обязанности назначить и выплатить надбавку к пенсии – удовлетворить.
Признать действия Министерства внутренних дел по Донецкой Народной Республике в части отказа в назначении ФИО4 надбавки к пенсии за выслугу лет на нетрудоспособного члена семьи незаконными.
Обязать Министерство внутренних дел по Донецкой Народной Республике (ИНН 9303032181, ОГРН 1239300000114), назначить и выплатить ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) надбавку к пенсии за выслугу лет на нетрудоспособного члена семьи в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 за период с 1 марта 2024 года по 28 июля 2024 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья: