РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 апреля 2026 года г. Донецк
Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в составе:
председательствующего судьи Сиренко Е.И., при секретаре судебного заседания Сметаниной П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1560/2026 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее – ОСФР по Донецкой Народной Республике) о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности.
В обоснование заявленных исковых требований указала, что 20 ноября 2025 года она обратилась в ОСФР по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении пенсии по возрасту в соответствии со статьей 26 Закона Украины от 9 июля 2003 года № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», предоставив все необходимые для назначения пенсии документы.
Решением ОСФР по Донецкой Народной Республике об отказе в назначении пенсии № 88 от 3 декабря 2025 года ей отказано в назначении пенсии по возрасту в соответствии со статьей 26 Закона Украины от 9 июля 2003 года № 1058-IV в связи с отсутствием страхового стажа. В страховой стаж не учтены периоды работы согласно копии трудовой книжки от 4 ДД.ММ.ГГГГ №, так как не предоставлен оригинал трудовой книжки, а запись о периоде работы с 4 мая 1989 года по 23 февраля 1990 года внесена с нарушением инструкции. Кроме того, в страховой стаж не учтен период работы с 1 января 2022 года по 10 ноября 2022 года в Марьинском городском центре предоставления социальных услуг, так как в индивидуальных ведомостях о застрахованном лице Форма ОК-5 отсутствует уплата страховых взносов. По предоставленным документам страховой стаж составляет 13 лет 9 месяцев 21 день.
Полагая отказ незаконным, истец просит признать незаконным и отменить решение ОСФР по Донецкой Народной Республике об отказе в назначении пенсии от 3 декабря 2025 года № 88; обязать ОСФР по Донецкой Народной Республике учесть в её общий страховой стаж периоды работы с 26 февраля 1990 года по 3 января 1996 года в Новомихайловской участковой больнице; с 3 января 1996 года по 1 июля 1996 года, с 10 июля 1996 года по 9 августа 1996 года, с 29 августа 1996 года по 19 ноября 1996 года, с 1 июня 1997 года по 31 декабря 1998 года в Новомихайловской участковой больнице, с 1 января 1999 года по 10 января 2011 года в Новомихайловском сельском совете, с 18 декабря 2013 года по 31 декабря 2021 года в Марьинском городском центре предоставления социальных услуг Покровского района Донецкой области; обязать ОСФР по Донецкой Народной Республике назначить ей пенсию по возрасту в соответствии со статьей 26 Закона Украины от 9 июля 2003 года № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» с 20 ноября 2025 года.
Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении в её отсутствие.
Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО6 о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении в его отсутствие.
Представитель ответчика ОСФР по Донецкой Народной Республике о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (статья 39, часть 1), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2).
В соответствии с частью 1, 2 статьи 4 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Нормами части 2 статьи 14 Закона № 5-ФКЗ предусмотрено, что гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий в размерах, установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсии таким гражданам и лицам.
Согласно статье 26 Закона Украины от 9 июля 2003 года №1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» право на пенсию по возрасту имеют женщины, по достижении пенсионного возраста 55 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет.
В соответствии с пунктами 1 и 2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года №1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период» на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. Руководствоваться на переходный период Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9 июля 2003 года № 1058 (в редакции, действовавшей до октября 2011 года, в части пенсионного возраста для женщин), с учетом положений пунктов 2.1, 2.2 настоящего Постановления.
Пунктом 2.1 данного Постановления предусмотрено, что граждане, проживающие на территории Донецкой Народной Республики, достигшие в период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2027 года возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 2 к настоящему Постановлению), при соблюдении условий, дающих право на назначение пенсии по возрасту в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Донецкой Народной Республики по состоянию на 31 декабря 2022 года, имеют право на назначение пенсии в соответствии с настоящим Постановлением.
Приложением 2 к Постановлению Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года № 1-12 (в редакции Постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 9 марта 2023 года №14-2), женщины, достигшие возраста, с которого возникает право на пенсию в 2024 году, приобретают право на назначение пенсии в соответствии с законодательством по достижении 56 лет 6 месяцев.
Пунктом 3 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года № 1-12 установлено, что при назначении (перерасчете) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), - справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им органом, соответствующими архивными учреждениями (далее - справка о заработной плате), по форме, утвержденной настоящим Постановлением.
С 1 марта 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее – Федеральный закон от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ), который в силу части 1 статьи 1 устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.
В соответствии с частью 2 статьи 5 указанного Федерального закона периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.
В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона Украины № 1058, страховой стаж – это период, на протяжении которого лицо подлежало общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачивались страховые взносы в сумме не меньшей, чем минимальный страховой взнос.
Согласно пункту 2 статьи 24 Закона № 1058, страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда согласно требованиям настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета – на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона.
В соответствии с пунктом 7 Порядка предоставления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом №1058, утвержденного Постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 25 ноября 2005 года №22-1 предусмотрено, что к заявлению о назначении пенсии предоставляются документы о стаже, определенные Порядком подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года №637 (далее – Порядок № 637).
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 (девичья фамилия – ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о рождении серии <данные изъяты> №, свидетельством о заключении брака серии <данные изъяты> №, паспортом гражданина Российской Федерации серии № №.
Достигнув возврата 55 лет в 2024 году, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении пенсии по возрасту в соответствии со статьей 26 Закона Украины от 9 июля 2003 года № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» и предоставила следующие документы, необходимые для назначения пенсии: копию паспорта гражданина РФ, копию СНИЛСа, копию ИНН, заверенную копию трудовой книжки № №; оригиналы и копии трудовых книжек № №, № №, № №; архивную справку Харьковской государственной зооветеринарной академии от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; справку Марьинского городского центра предоставления социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №; приказ об увольнении Марьинского городского центра предоставления социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №; индивидуальные ведомости о застрахованном лице (Форма ОК-5); справку о заработной плате ФП ДНР от ДД.ММ.ГГГГ №; копию свидетельства о заключении брака <данные изъяты> №; копию свидетельства о рождении <данные изъяты> №, <данные изъяты> №.
Решением ОСФР по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по возрасту в соответствии со статьей 26 Закона № 1058 в связи с отсутствием страхового стажа (15 лет). По предоставленным документам страховой стаж ФИО1 составляет 13 лет 9 месяцев 21 день.
Между тем, в страховой стаж не учтены периоды работы согласно копии трудовой книжки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, так как не предоставлен оригинал трудовой книжки. Дополнительно указано: - в копии трудовой книжки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ запись о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Новомихайловском я/саду внесена с нарушением пункта 2.5 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (в записи о приеме имеется исправление, не заверенное в установленном порядке); - в страховой стаж не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Марьинском городском центре предоставления социальных услуг, так как в индивидуальных ведомостях о застрахованном лице Форма ОК-5 отсутствует уплата страховых взносов.
Суд не может согласиться с указанным решением ответчика по следующим основаниям.
Пунктом 1 Порядка № 637 предусмотрено, что основным документом, который подтверждает стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней трудовой стаж устанавливается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, учёбы, а также архивными организациями.
В соответствии с п. 3 Порядка № 637 при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержатся неправильные или неточные записи про периоды работы, для подтверждения трудового стажа принимаются данные, имеющиеся в реестре застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования, справки, выписки из приказов, лицевые счета и сведения на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договора и соглашения с отметками об их выполнении и другие документы, которые содержат сведения про периоды работы.
Частью 1 статьи 48 КЗоТ Украины и статьи 62 Закона Украины № 1788-XII предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
В силу пункта 3 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637 (далее – Порядок № 637), при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержаться неправильные или неточные записи о периодах работы, для подтверждения трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, личные счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договора и соглашения с отметками об их выполнении и другие документы, которые содержат сведения о периодах работы.
В соответствии с пунктом 4 Постановления Кабинета Министров Украины от 27 апреля 1993 года № 301 «О трудовых книжках работников» ответственность за организацию ведения учета, хранения и выдачу трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях другую ответственность.
Согласно пункту 2.4, абзацам 1-5 пункта 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции, Министерства социальной защиты Украины от 29 июля 1993 года № 58, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о наградах и поощрениях вносятся собственником или уполномоченным им органом после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а в случае увольнения – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). В графе 3 раздела «Сведения о работе» как заголовок пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 вносится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата принятия на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, подразделения, на участок, производство» с указанием его конкретного наименования, а также работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, выполняются для работников и служащих в соответствии с наименованием профессий и должностей, указанных в «Классификаторе профессий». Если работник имеет право на пенсию по возрасту на льготных условиях, запись в трудовой книжке делается на основании приказа, выданного по результатам аттестации рабочих мест, и должна соответствовать наименованию Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Показатели, указанные в этих Списках, обязательно должны быть подтверждены в карте оценки условий труда рабочего места по результатам аттестации и могут записываться в скобках.
Как следует из материалов дела, копия трудовой книжки ФИО1 серии <данные изъяты> №, заверенная директором Марьинского городского центра предоставления социальных услуг, содержит в том числе следующие записи о периодах работы истца:
- запись № 2 – 26 февраля 1990 года принята на должность медрегистратора Новомихайловской участковой больницы (Приказ № 18 от 23 февраля 1990 года);
- запись № 3 – 1 июля 1994 года переведена на должность санитарки рентгенкабинета (Приказ № 53 от 30 июня 1994 года);
- запись № 5 – 22 июля 2002 года переведена на должность завхоза (Приказ № 101 от 22 июля 2002 года);
- запись № 6 – 31 марта 2003 года уволена согласно статье 38 КЗоТ Украины по собственному желанию (Приказ № 36 от 31 марта 2003 года);
- запись № 7 – 1 апреля 2003 года Новомихайловский сельский совет; Назначена специалистом по бухгалтерскому учёту и отчётности как такая, что прошла по конкурсу (Распоряжение № 15/1 от 21 февраля 2003 года);
- запись № 12 – 3 августа 2010 года назначена на должность главного бухгалтера сельского совета на время социального отпуска основного работника (Распоряжение № 39 от 3 августа 2010 года);
- запись № 13 – 10 января 2011 года уволена с должности главного бухгалтера согласно статье 38 КЗоТ по собственному желанию (Распоряжение № 02 от 10 января 2011 года);
- запись № 19 – 18 декабря 2013 года Территориальный центр социального обслуживания и предоставления социальных услуг Марьинского района Донецкой области принята заведующей хозяйства на 0,5 ставки должностного оклада отделения временного пребывания «Дом ветеранов» и заведующей хозяйством на 0,5 ставки должностного оклада стационарного отделения не постоянного проживания (Приказ № 80/03 от 18 декабря 2013 года);
- запись № 20 – 1 ноября 2018 года переведена гардеробщиком 0,5 ставки отделения временного пребывания «Дом ветеранов» и гардеробщиком 0,5 ставки отделения стационарного ухода для постоянного или временного проживания (Приказ № 67-01/03 от 1 ноября 2018 года).
В соответствии с дубликатом трудовой книжки серии АН № 474761, заполненной на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, до принятия в Территориальный центр социального обслуживания и предоставления социальных услуг Марьинского района Донецкой области страховой стаж составляет 22 года 7 месяцев 17 дней. В данной трудовой книжке содержатся следующие записи:
- запись № 1 – 18 декабря 2013 года принята заведующей хозяйства на 0,5 ставки должностного оклада отделения временного пребывания «Дом ветеранов» и заведующей хозяйством на 0,5 ставки должностного оклада стационарного отделения не постоянного проживания (Приказ № 80/03 от 18 декабря 2013 года);
- запись № 2 – 1 ноября 2018 года переведена гардеробщиком 0,5 ставки отделения временного пребывания «Дом ветеранов» и гардеробщиком 0,5 ставки отделения стационарного ухода для постоянного или временного проживания (Приказ № 67-01/03 от 1 ноября 2018 года);
- запись № 4 – 1 июля 2021 года переведена гардеробщиком отделения предоставления социальных услуг стационарного ухода Марьинского городского центра предоставления социальных услуг Покровского района Донецкой области (Приказ № 72/03 от 1 июля 2021 года);
- запись № 5 – 10 ноября 2022 года уволена согласно пункту 6 части 1 статьи 41 КЗоТ Украины (Приказ № 30/02 от 10 ноября 2022 года).
Данные записи заверены печатью работодателя, содержат реквизиты приказов, исправлений не имеют.
Согласно справке № 39 от 3 июля 2024 года Аврамченко Д.Л. действительно работала гардеробщиком отделения предоставления социальных услуг стационарного ухода Марьинского городского центра предоставления социальных услуг Покровского района Донецкой области с 18 декабря 2013 года (Приказ № 80/03 от 18 декабря 2013 года) по 10 ноября 2022 года (Приказ № 30/02 от 10 ноября 2022 года).
Сведения о периодах работы истца ФИО1, отраженные в заверенной копии трудовой книжки серии <данные изъяты> и дубликате трудовой книжки серии АН №, согласуются с индивидуальными сведениями о застрахованном лице из реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (справка Формы ОК-5), выданными Главным управлением Пенсионного фонда Украины в г. Киеве от 8 июля 2022 года.
Кроме того, на основании обращения истца заключениями Межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц Донецкой Народной Республики от 19 июня 2025 года № 5859, от 23 октября 2025 года № 10057, установлены следующие периоды работы ФИО1, включаемые в страховой (трудовой) стаж: с 26 февраля 1990 года по 3 января 1996 года в Новомихайловской участковой больнице (Донецкая область); с 3 января 1996 года по 1 июля 1996 года, с 10 июля 1996 года по 9 августа 1996 года, с 29 августа 1996 года по 19 ноября 1996 года, с 1 июня 1997 года по 31 декабря 1998 года в Новомихайловской участковой больнице (на основании показаний двух свидетелей, знающих Истца по совместной работе и располагающих документами о своей работе у того же работодателя и в те же периоды в соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона № 17-ФЗ); с 1 января 1999 года по 10 января 2011 года в Новомихайловском сельском совете, с 18 декабря 2013 года по 31 декабря 2021 года в Марьинском городском центре предоставления социальных услуг Покровского района Донецкой области (на основании сведений о заработке в индивидуальных сведениях о застрахованном лице Форма ОК-5).
Поскольку обязанность по ведению, заполнению и сохранности трудовой книжки, подтверждающей периоды трудовой деятельности, возложена на работодателя, отсутствие у истца оригинала трудовой книжки серии <данные изъяты> при условии, что указанные в ней периоды подтверждены иными доказательствами по делу, не должно вести к ущемлению конституционного права истца на пенсионное обеспечение и не может служить основанием для отказа во включении перечисленных в ней периодов работы в страховой стаж истца.
Как указывалось ранее, ОСФР по Донецкой Народной Республике добровольно определен страховой стаж ФИО1 в 13 лет 9 месяцев 21 день. Согласно расчету стажа ответчиком в данный стаж включены следующие периоды: с 14 ноября 1986 года по 27 июля 1989 года, 17 декабря 2013 года по 26 ноября 2020 года, с 1 декабря 2020 года по 31 декабря 2021 года, с 1 октября 2022 года по 27 августа 2023 года, с 1 сентября 2023 года по 31 октября 2025 года.
С учетом вышеуказанного, а также заявленных исковых требований и добровольно учтенных ответчиком периодов в страховой стаж истца подлежат включению следующие периоды работы истца: с 26 февраля 1990 года по 2 января 1996 года (поскольку следующий период начинается с 3 января 1996 года) в Новомихайловской участковой больнице; с 3 января 1996 года по 1 июля 1996 года, с 10 июля 1996 года по 9 августа 1996 года, с 29 августа 1996 года по 19 ноября 1996 года, с 1 июня 1997 года по 31 декабря 1998 года в Новомихайловской участковой больнице, с 1 января 1999 года по 10 января 2011 года в Новомихайловском сельском совете, что в совокупности составляет 20 лет 3 месяца 7 дней. В удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж истца периода работы с 18 декабря 2013 года по 31 декабря 2021 года в Марьинском городском центре предоставления социальных услуг Покровского района Донецкой области подлежит отказать, поскольку он добровольно включен пенсионным органом.
Доводы представителя ответчика о том, что заключения Межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц от 19 июня 2025 года № 5859, от 23 октября 2025 года № 10057 не могут быть применены для назначения пенсии в соответствии с нормами Закона Украины №1058 судом отклоняются, поскольку при разрешении настоящего спора данные заключения комиссии не являлись единственным и основным доказательством, подтверждающим страховой стаж истца, суд исходил из совокупности представленных истцом доказательств, в том числе копии трудовой книжки и справки формы ОК-5, справки работодателя.
Таким образом, общий страховой стаж истца ФИО1 с учетом добровольно включенных ответчиком составляет 34 года 28 дней, при требуемых 15 лет.
Как указывалось выше, право на назначение пенсии у истца возникло по достижении 56 лет 6 месяцев, а именно с 19 ноября 2025 года. Обратилась она с заявлением о назначении пенсии 20 ноября 2025 года.
Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 25 декабря 2023 года № 625-ФЗ, от 26 декабря 2024 года № 494-ФЗ) предусмотрено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года – на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.
При этом, в соответствии со статьей 45 Закона Украины № 1058-IV пенсия назначается со дня обращения за пенсией, пенсия по возрасту назначается со дня, следующего за днем достижения пенсионного возраста, если обращение последовало не позднее трех месяцев со дня достижения лицом пенсионного возраста.
В этой связи решение ОСФР по Донецкой Народной Республике № 88 от 3 декабря 2025 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии по возрасту нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а на ответчика подлежит возложению обязанность назначить истцу пенсию по возрасту в соответствии со статьей 26 Закона Украины от 9 июля 2003 года № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», на основании его заявления о назначении пенсии от 20 ноября 2025 года, с 19 ноября 2025 года, поскольку обращение за назначением пенсии последовало в пределах трех месяцев со дня возникновения права, что по мнению суда не будет являться выходом за пределах исковых требований с учетом положений части 1 статьи 2 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности – удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № 88 от 3 декабря 2025 года об отказе в назначении пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды её работы: с 26 февраля 1990 года по 2 января 1996 года, с 3 января 1996 года по 1 июля 1996 года, с 10 июля 1996 года по 9 августа 1996 года, с 29 августа 1996 года по 19 ноября 1996 года, с 1 июня 1997 года по 31 декабря 1998 года, с 1 января 1999 года по 10 января 2011 года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, пенсию по возрасту в соответствии со статьей 26 Закона Украины от 9 июля 2003 года № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», на основании её заявления о назначении пенсии от 20 ноября 2025 года, с 19 ноября 2025 года.
В удовлетворении остальной части искового заявления ФИО1 – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья: