РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июня 2026 года Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в составе председательствующего судьи Козловой А.А., при секретаре Лысак В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании совершить определенные действия, -
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения, обязательстве совершить определенные действия.
В обоснование уточненных исковых требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ территориальным органом Пенсионного фонда ФИО6 истцу была назначена пенсия по возрасту на льготных условиях в соответствии с ч. 3 ст. 114 Закона ФИО6 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» вне зависимости от возраста (в возрасте полных 48 лет), в связи с наличием у истца специального (льготного) стажа на подземных работах на ведущих профессиях (проходчик) продолжительностью более 20 лет.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по ДНР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по ДНР об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, так как истец не достиг пенсионного возраста (50 лет) и в связи с отсутствием у истца общего страхового стажа продолжительностью 20 лет, в том числе 10 лет специального (льготного) стажа на подземных работах по Списку №.
Администрацией городского округа Енакиево ФИО3 Республики в трудовую книжку истца № была внесена запись № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении трудовых отношений с работодателем по последнему месту работы.
ДД.ММ.ГГГГ, в связи с достижением истцом 50-летнего возраста, он повторно обратился в ОСФР по ДНР.
Решением ОСФР по ДНР об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, ввиду отсутствия необходимого страхового и специального (льготного) стажа.
Истец считает решение ОСФР по ДНР об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и таким, что подлежит отмене.
Просил суд:
- признать незаконным и отменить решение ОСФР по ДНР об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №;
- обязать ОСФР по ДНР учесть в общий страховой стаж ФИО2 периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Шахтостроитель», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Донбассуглеразработка»;
- обязать ОСФР по ДНР учесть в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОАО «Шахта 1-3 «Новогродовская» ГП «Селидовуголь» в должности горного мастера подземного с полным рабочим днём в шахте, с 18.03.1998 г. по 15.11.2005 г. в ОАО «Шахтостроитель» в должностях мастера подземного с полным рабочим днём в шахте, проходчика подземного 5 разряда с полным рабочим днём в шахте, с 26.05.2006 г. по 10.08.2007 г. в ООО «Донбассуглепроходка» в должности проходчика с полным рабочим днём под землёй, с 23.01.2008 г. по 20.07.2008 г. в ООО «Донецкое шахтостроительное предприятие» в должности проходчика 5 разряда с полным рабочим днём в шахте, с 26.07.2008 г. по 06.02.2009 г. в ООО «Донбассуглепроходка» в должности горного мастера подземного с полным рабочим днём под землёй, с 20.03.2009 г. по 23.03.2009 г. в ООО «Донбассуглеразработка» в должности проходчика подземного 5 разряда с полным рабочим днём в шахте, с 22.07.2009 г. по 31.10.2009 г. в ООО «Доншахтоспецстрой в должностях подземного проходчика 5 разряда с полным рабочим днём в шахте, горного мастера с полным рабочим днём в шахте, с 15.12.2009 г. по 15.03.2010 г. в ООО «Краснолиманское» в должности горного мастера подземного с полным подземным рабочим днём в шахте, с 23.03.2010 г. по 25.04.2010 г. в ОДО «Арендное предприятие «Шахтоуправление имени В. Чапаева» в должности подземного горного мастера с полным рабочим днём под землёй, с 14.06.2010 г. по 01.10.2012 г. в ООО «Углетехник» в должности горного мастера с полным подземным рабочим днём, с 01.01.2023 г. по 14.08.2024 г. в ОП «Шахта 1-3 «Новогродовская» ГП «Селидовуголь» в должности подземного проходчика 5 разряда с полным рабочим днём в шахте;
- обязать ОСФР по ДНР назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени рассмотрения дела, истец и его представитель не явились, предоставили суду заявления, в которых просили суд рассмотреть дело в их отсутствие, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 Республике, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, направил в адрес суда заявление в котором просил суд рассматривать дело в его отсутствие.
Также, представителем ответчика было предоставлено возражение на исковое заявление, в котором указано, что
При оценке предоставленных документов, в соответствии с вышеперечисленными нормативными актами, страховой стаж ФИО2 составил 16 лет 2 месяца 09 дней, стаж работы с вредными условиями труда по Списку № лет 4 месяца 08 дней.
В стаж по Списку № не учтены периоды работы, так как не предоставлены справки, уточняющие льготный характер работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОАО шахта 1/3 «Новогродовская»; с ДД.ММ.ГГГГ по 15.1 1.2005 в ОАО «Шахтостроитель»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Донбассуглепроходка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Донбассуглешахтопроходка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Донбассуглеразработка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Доншахтоспецстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Краснолиманское»; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Арендное предприятие «Шахтоуправление имени В. Чапаева»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Углетехник».
Дополнительно, учитывая, что общества с ограниченной ответственностью (ООО) не всегда подразумевает добычу угля, необходимо предоставить Уставы предприятий для подтверждения факта осуществления предприятием деятельности по добыче угля
В страховой стаж не учтены периоды работы по трудовой книжке АХ №: с ДД.ММ.ГГГГ по 15.1 1.2005, так как запись об увольнении заверена нечетким оттиском печати (не читается название предприятия) и установить территориальную принадлежность предприятия на которое принят и работал ФИО2 не предоставляется возможным; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как запись об увольнении заверена нечетким оттиском печати (не читается название предприятия) и установить территориальную принадлежность предприятия на которое принят и работал ФИО2 не предоставляется возможным.
За период работы по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОП «Шахта 1-3 «Новогродовская» (справка о льготном характере работы ОП «Шахта 1-3 «Новогродовская» от ДД.ММ.ГГГГ №) не учтены в страховой и льготный стаж периоды отпуска без сохранения заработной платы.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитывается в страховой стаж на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таки образом, у ФИО2 отсутствует требуемый страховой стаж, в том числе и льготный стаж на подземных работах по добыче угля, для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.
Просил суд отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав в судебном заседании материалы дела, копию пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.
ФИО2 документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии 60 24 №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, в паспорте имеется отметка о месте регистрации по адресу: м.о. Красноармейский, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 24/.
Трудовая книжка АХ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная на имя ФИО2 содержит следующие записи /л.д. 26-38/:
- Запись № от ДД.ММ.ГГГГ – ГОАО ш. 1/3 «Новогродовская» ГП «Селидовуголь»; Принят горным мастером подземным с полным рабочим днём в шахте на участок вентиляции и техники безопасности (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);
- Запись № от ДД.ММ.ГГГГ – Уволен по ст. 38 КЗоТ ФИО6 собственное желание (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);
- Запись № от ДД.ММ.ГГГГ – Открытое акционерное общество «Шахтостроитель»; Принят горным мастером подземным с полным рабочим днём в шахте на горный участок № (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);
- Запись № от ДД.ММ.ГГГГ – Переведён проходчиком пятого разряда подземным с полным рабочим днём в шахте на горный участок № (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);
- Запись № от ДД.ММ.ГГГГ – Уволен по собственному желанию согласно статье 38 КЗоТ ФИО6 (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);
- Запись № от ДД.ММ.ГГГГ – ООО «Донбассуглепроходка»; Принят на должность проходчика по срочному трудовому договору сроком на 1 месяц (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);
- Запись № от ДД.ММ.ГГГГ – Переведён в штат на должность проходчика с полным рабочим днём под землёй (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);
- Запись № от ДД.ММ.ГГГГ – Уволен по собственному желанию ст. 38 КЗоТ ФИО6 (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);
- Запись № от ДД.ММ.ГГГГ – ООО «ФИО7 шахтостроительное предприятие»; Принят проходчиком 5 разряда подземным с полным рабочим днём в шахте (Приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ);
- Запись № от ДД.ММ.ГГГГ – Уволен по собственному желанию ст. 38 КЗоТ ФИО6 (Приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ);
- Запись № от ДД.ММ.ГГГГ – Общество с ограниченной ответственностью «Донбассуглепроходка»; Принят горным мастером подземным с полным рабочим днём под землёй (Приказ №-ч от ДД.ММ.ГГГГ);
- Запись № от ДД.ММ.ГГГГ – Уволен по собственному желанию ст. 38 КЗоТ ФИО6 (Приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ);
- Запись № от ДД.ММ.ГГГГ – ООО «Донбассуглеразработка»; Принят проходчиком подземным 5-го разряда с полным рабочим днём в шахте на участок № (Приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ);
- Запись № от ДД.ММ.ГГГГ – Уволен согласно ст. 38 КЗоТ ФИО6 по собственному желанию (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);
- Запись № от ДД.ММ.ГГГГ – ООО «Доншахтоспецстрой»; Принят подземным проходчиком 5 разряда с полным рабочим днём в шахте (Приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ);
- Запись № от ДД.ММ.ГГГГ – Переведён горным мастером с полным рабочим днём в шахте (Приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ);
- Запись № от ДД.ММ.ГГГГ – Уволен по собственному желанию (ст. 38 КЗоТ ФИО6) (Приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ);
- Запись № от ДД.ММ.ГГГГ – Общество с ограниченной ответственностью «Краснолиманское»; Принят горным мастером подземным с полным подземным рабочим днём в шахте временно (Приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ);
- Запись № от ДД.ММ.ГГГГ – Уволен по собственному желанию по ст. 38КЗоТ ФИО6 (Приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ);
- Запись № от ДД.ММ.ГГГГ – Общество с дополнительной ответственностью «Арендное предприятие «Шахтоуправление имени В. Чапаева»; Принят подземным горным мастером с полным рабочим днём под землёй (Приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ);
- Запись № от ДД.ММ.ГГГГ – Уволен по собственному желанию ст. 38 КЗоТ ФИО6 (Приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ);
- Запись № от ДД.ММ.ГГГГ – Общество с ограниченной ответственностью «Углетехник»; Принят на должность горного мастера с полным подземным рабочим днём (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);
- Запись № от ДД.ММ.ГГГГ – Уволен по собственному желанию, ст. 38 КЗоТ ФИО6 (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);
- Запись № от ДД.ММ.ГГГГ – Обособленное подразделение «Управление подземных горно-монтажных и подготовительных работ» ООО «Шахтостроительная кампания «Донецкшахтопроходка»; Принят на работу проходчиком 5 разряда с полным рабочим днём на подземной работе (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);
- Запись № от ДД.ММ.ГГГГ – Перемещён в ООО «ШСК «Донецкшахтопроходка» проходчиком 5 разряда с полным рабочим днём на подземной работе (Приказ №-п/а от ДД.ММ.ГГГГ);
- Запись № от ДД.ММ.ГГГГ – Уволен по п. 1 ст. 36 КЗоТ ФИО6 по соглашению сторон (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);
- Запись № от ДД.ММ.ГГГГ – ГП «Селидовуголь» ОП «Шахта 1-3 «Новогродовская»; Принят подземным проходчиком 5 разряда с полным рабочим днём в шахте (Приказ № к от ДД.ММ.ГГГГ);
- Запись № от ДД.ММ.ГГГГ – ГП «Селидовуголь» переподчинено Министерству энергетики и защите окружающей среды ФИО6 (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);
- Запись № от ДД.ММ.ГГГГ – ГП «Селидовуголь» переподчинено Министерству энергетики ФИО6 (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);
- Запись № от ДД.ММ.ГГГГ – Трудовые отношения по последнему месту работы с работодателем прекращены (Указ ФИО3 ДНР от ДД.ММ.ГГГГ №)
Кроме того, трудовая книжка истца № содержит сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с требованиями норм законодательства ФИО6, действующего во время спорных периодов работы истца /л.д. 39-55/.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОСФР по ДНР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, предоставив пенсионному органу имеющиеся у него в наличии документы, подтверждающие стаж его работы /л.д.74-78/.
Решением ОСФР по ДНР об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, так как истец не достиг пенсионного возраста (50 лет) и в связи с отсутствием у истца общего страхового стажа продолжительностью 20 лет, в том числе 10 лет специального (льготного) стажа на подземных работах по Списку № /л.д. 71-73/.
В соответствии с Указом ФИО3 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № должностными лицами Администрации городского округа Енакиево ФИО3 Республики в трудовую книжку истца АХ № внесена запись о прекращении трудовых отношений с работодателем по последнему месту работы № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ, в связи с достижением истцом 50-летнего возраста, ФИО2 повторно обратился в ОСФР по ДНР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, предоставив пенсионному органу имеющиеся у него в наличии документы, подтверждающие стаж его работы.
Решением ОСФР по ДНР об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, которое мотивировано тем, что при оценке предоставленных документов страховой стаж ФИО2 составил 16 лет 2 месяца 09 дней, стаж работы с вредными условиями труда по Списку № – 08 лет 4 месяца 08 дней.
В стаж по Списку № не учтены периоды работы, так как не предоставлены справки, уточняющие льготный характер работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОАО шахта 1/3 «Новогродовская»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Шахтостроитель»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Донбассуглепроходка»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Донбассуглешахтопроходка»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Донбассуглеразработка»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Доншахтоспецстрой»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Краснолиманское»;
- с 23.03 2010 по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Арендное предприятие «Шахтоуправление имени В. Чапаева»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Углетехник».
В страховой стаж не учтены периоды работы по трудовой книжке АХ №:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как на записи об увольнении нечеткий оттиск печати (не читается название предприятия);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как на записи об увольнении нечеткий оттиск печати (не читается название предприятия).
За период работы по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОП «Шахта 1-3 «Новогродовская» (справка о льготном характере работы ОП «Шахта 1-3 «Новогродовская» от ДД.ММ.ГГГГ №) не учтены в страховой и льготный стаж периоды отпуска без сохранения заработной платы.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитывается в страховой стаж на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
На основании вышеизложенного у заявителя отсутствует право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за работу на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемого страхового и льготного стажа /л.д. 149-152/.
Согласно ответу ГКУ ДНР «Государственный архив ФИО3 Республики» от 02.06.2026г, предоставить информацию, уточняющую льготный характер работы на ГОАО шахта 1/3 «Новогродовская», ОАО «Шахтостроитель», ООО «Донбассуглепроходка», ООО «Донбассуглешахтапроходка», ООО «Донбассуглеразоработка», ООО «Доншахтоспецстрой», ООО «Краснолиманское», ООО «Арендное предприятие «Шахтоуправление им. В. Чапаева», не представляется возможным, ввиду отсутствия в архиве документов указанных предприятий /л.д. 234/.
Согласно со ст. 1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 ФИО3 Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – ФИО3 Республики» (далее по тексту – Закон №-ФКЗ) ФИО3 Республика принимается в ФИО1 в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьёй 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О порядке принятия в ФИО1 и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации».
Частью 1 ст. 4 Закона №-ФКЗ закреплено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории ФИО3 Республики со дня принятия в ФИО1 ФИО3 Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
В силу положений ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Статьёй 1 Закона № 400-ФЗ установлено, что настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. Целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учётом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создаётся материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.
Согласно ч. 2 ст. 2 Закона № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Частью 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ определено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.
Частью 2 ст. 35 Закона № 400-ФЗ установлено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
Согласно с ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяются: Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсии по возрасту на льготных условиях, утверждённый постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имеющих место до ДД.ММ.ГГГГ).
В силу ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях», Закон ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении граждан в ФИО8», Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ФИО3 Республики, Луганской ФИО3 Республики, <адрес> и <адрес>» (далее по тексту – Закон № 17-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона № 17-ФЗ, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
В силу ч. 2 ст. 2 Закона № 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации по состоянию на 30 сентября 2022 года на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанную дату либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом).
Частью 1 ст. 5 Закона № 17-ФЗ определено, что периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.
Также, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона № 5-ФКЗ на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, следующие документы, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, таможенные документы, выданные государственными и иными официальными органами Донецкой Народной Республики, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины.
Согласно с ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Вместе с тем, ст. 11 Закона № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В силу положений части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).
Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
При обращении с заявлением о назначении пенсии истцом были предоставлены ответчику, в частности, трудовая книжка №, подтверждающая стаж истца, в том числе по Списку №, что даёт ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.
Записи в трудовой книжке истца № внесены чётко, корректно и не содержат исправлений, а также в полном объёме содержат информацию о периодах работы и занимаемых должностях, реквизиты соответствующих приказов, на основании которых они внесены.
При этом, сведений о том, что трудовая книжка истца № была признана недействительной, либо содержит недостоверные сведения, ответчиком суду представлено не было. Информация, указанная в трудовой книжке истца № согласуется с иными представленными в обоснование исковых требований документами, такими как: справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ООО «Донбассуглепроходка»; справка о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ОП «Шахта 1-3 «Новогродовская» ГП «Селидовуголь»; копия приказа ОП «Шахта 1-3 «Новогродовская» ГП «Селидовуголь» об увольнении работников от ДД.ММ.ГГГГ №-К.
Как было указано выше, с 11.09.2023 территориальным органом Пенсионного фонда Украины истцу была назначена пенсия по возрасту на льготных условиях в соответствии с ч. 3 ст. 114 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» вне зависимости от возраста (в возрасте полных 48 лет), в связи с наличием у истца специального (льготного) стажа на подземных работах на ведущих профессиях (проходчик) продолжительностью более 20 лет.
Вместе с тем, сведения занятости истца в спорные периоды в течение полного рабочего дня на подземных работах, стаж на которых даёт право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, содержащиеся в трудовой книжке истца №, согласовываются со сведениями, содержащимися в индивидуальных сведениях о застрахованном лице (справка Формы ОК-5) /л.д. 220-228/.
В копии индивидуальных сведений о застрахованном лице из реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда ФИО6 (Форма ОК-5), сформированных средствами автоматизированных систем Пенсионного фонда Украины от 11.09.2023 г., содержатся, в частности сведения о специальном стаже истца (при наличии данных за периоды до 2009 года включительно) и сведения по специальному стажу истца (при наличии данных за периоды с 2010 года включительно):
- 1999 г., коды страховщиков 13525460 (ГОАО Шахта 1-3 «Новогродовская» Дочернее предприятие Государственной холдинговой компании «Селидовуголь»), 00175254 (Государственное открытое акционерное общество «Шахта им. Д.С. Коротченко» Дочернего предприятия Государственной холдинговой компании «Селидовуголь»), код основания для учёта специального стажа ЗП3013А1;
- 2000 г., код страховщика 00175254 (Государственное открытое акционерное общество «Шахта им. Д.С. Коротченко» Дочернего предприятия Государственной холдинговой компании «Селидовуголь»), код основания для учёта специального стажа ЗП3013А1;
- 2002 г., код страховщика 00175260 (Государственное открытое акционерное общество Шахта «Россия» Дочернее предприятие Государственной холдинговой компании «Селидовуголь»), код основания для учёта специального стажа ЗП3013А1;
- 2006 г. - 2007 г., код страховщика 32749260 («Донбассуглепроходка»), код основания для учёта специального стажа ЗП3013А1;
- 2008 г., коды страховщиков 30465499 («Донецкое шахтостроительное предприятие»), 32749260 («Донбассуглепроходка»), коды основания для учёта специального стажа ЗП3014А1, ЗП3013А1;
- 2009 г., коды страховщиков 32749260 («Донбассуглепроходка»), 33161575 (Общество с ограниченной ответственностью «Донбассуглеразработка»), 25103865 (Общество с ограниченной ответственностью «Доншахтоспецстрой»), 32281519 (Общество с ограниченной ответственностью «Краснолиманское»), коды основания для учёта специального стажа, ЗП3013А1, ЗП3014А2, ЗП3013А1, ЗП3014А4;
- 2010 г., коды страховщиков 32281519 (Общество с ограниченной ответственностью «Краснолиманское»), 35879173 (Общество с дополнительной ответственностью «Арендное предприятие «Шахтоуправление Благовещенское»), коды основания для учёта специального стажа ЗП 3014А4, ЗП3014А1;
- 2010 г. – 2012 г., код страховщика 32116851 (Общество с ограниченной ответственностью «Углетехник»), код основания для учёта специального стажа ЗП3013А1;
- 2012 г., код страховщика 38082708 (Обособленное подразделение «Управление подземных горно-монтажных и подготовительных работ» Общества с ограниченной ответственностью «Шахтостроительная компания «Донецкшахтопроходка»), код основания для учёта специального стажа ЗП3013А1;
- 2013 г. – 2014 г., код страховщика 35711134 (Общество с ограниченной ответственностью «Шахтостроительная компания «Донецкшахтопроходка»), код основания для учёта специального стажа ЗП3013А1;
- 2014 г. – 2023 г., код страховщика 33621589 (Обособленное подразделение «Шахта 1-3 «Новогродовская» Государственного предприятия «Селидовуголь»), код основания для учёта специального стажа ЗП 3014А2.
В соответствии с нормами законодательства Украины, действовавшего в спорные периоды работы истца, а именно, согласно Справочнику кодов оснований для учёта стажа отдельным категориям лиц в соответствии с законодательством, который является приложением к Порядку формирования и предоставления страхователями отчёта о суммах начисленных взносов общеобязательного государственного страхования органам Пенсионного фонда Украины, утверждённого постановлением Правления Пенсионного фонда Украины от 05.11.2009 г. № 26-1,
- код основания для учёта специального стажа ЗП3014А1 поименован как «Работники, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, - по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждённых Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест; мужчины – после достижения 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах»;
- код основания для учёта специального стажа ЗП3014А1 поименован как «Работники, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, на строительстве шахт и рудников и в металлургии, по Списку работ и профессий, утверждённому Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста, если они были заняты на этих работах не менее 25 лет»;
- код основания для учёта специального стажа ЗП3014А2 поименован как «Работники ведущих профессий: работники очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, которые непосредственно заняты полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, на строительстве шахт и рудников по списку работ и профессий, утверждённому Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста, если они были заняты на этих работах не менее 20 лет»;
- код основания для учёта специального стажа ЗП3014А4 поименован как «Инженерно-технические работники, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных работах, по списку работ и профессий, утверждённому постановлением Кабинета Министров Украины, при наличии стажа на подземных работах».
Кроме того, трудовая книжка истца № содержит сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда согласно с законодательством Украины, действующего во время спорных периодов работы истца.
Также, при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ истец предоставлял также выписку из приказа об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда ООО «Донбассуглепроходка» №-П от ДД.ММ.ГГГГ, заверенные копии приказов об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда ОП «Шахта 1-3 «Новогродовская» ГП «Селидовуголь» №-ОП от ДД.ММ.ГГГГ с приложением №, №-ОП от ДД.ММ.ГГГГ с приложением №.
В данном случае осуществление истцом трудовой деятельности на подземных работах, отнесённых к Списку №, в спорные периоды, которые не были включены ответчиком в специальный (льготный) стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, подтверждается вышеуказанными сведениями о работе и проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, внесёнными в трудовую книжку истца АХ №.
Так, в соответствии с требованиями, установленными законодательством Украины, действовавшим в вышеуказанный спорный период работы истца на подземных работах в должности (по профессии) электрослесарь подземный, с целью обеспечения социальной защиты и надлежащего пенсионного обеспечения работников, занятых на подземных работах, работах с особо вредными и тяжёлыми условиями труда по Списку № и на других работах с вредными и тяжёлыми условиями труда по Списку №, приказом Министерства труда и социальной политики Украины от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Порядок применения Списков № и № (далее по тексту – Порядок №).
В соответствии с п. 3 Порядка № при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки, которые были действующими на период работы лица. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям независимо от даты их внесения в Списки при условии подтверждения документами соответствующих условий труда за время выполнения работы до ДД.ММ.ГГГГ и по результатам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда после ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктами 2, 3 Порядка №, по полным рабочим днём следует считать выполнение работ в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени, установленного для работников данного производства, профессии или должности, с учётом подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, связанных с выполнением своих трудовых обязанностей.
Согласно с пунктом 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Порядок №), аттестация рабочих мест по условиям труда (далее по тексту – аттестация) проводится в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже одного раза в 5 лет.
Указанное постановление набрало законную силу с ДД.ММ.ГГГГ Это значит, что при назначении пенсии по возрасту на льготных условиях для зачисления в стаж, который даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях, определённого 5-ти летнего периода работы с вредными и тяжёлыми условиями труда после ДД.ММ.ГГГГ, соответствующее право на протяжении этого периода должно быть подтверждено по результатам аттестации.
Результаты аттестации (как впервые проведённой, так и очередной) применяются при исчислении стажа, который даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях, на протяжении 5 лет после утверждения её результатов, при условии, если на протяжении этого времени на этом предприятии не менялись коренным образом условия и характер труда (производство, работа, рабочее место), которые дают право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях. В случае кардинального изменения условий и характера труда для подтверждения права на пенсию по возрасту на льготных условиях должна быть проведена внеочередная аттестация.
Такой же порядок применяется в случае прекращения деятельности предприятия, учреждения, организации с определением правопреемника.
В случае подтверждения этого права по результатам аттестации, впервые проведённой ДД.ММ.ГГГГ (на протяжении 5 лет после введения в действие Порядка №), в стаж, который даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях, засчитывается весь период работы на данном предприятии в производствах, предусмотренных Списками, то есть период работы с вредными и тяжёлыми условиями труда, до даты издания приказа на предприятии о результатах проведения аттестации и период работы на протяжении следующих 5 лет с учётом пункта 4.2 Порядка №.
Также, Порядком № установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда проводится на предприятиях и организаиях независимо от форм собственности и хозяйствования, где технологический процесс, используемое оборудование, сырьё и материалы являются потенциальными источниками вредных и небезопасных производственных факторов, которые могут неблагоприятно влиять на состояние здоровья работающих, а также их потомков как сейчас, так и в будущем.
Основная цель аттестации, как вытекает из вышеуказанных норм законодательства Украины, действующих в спорные периоды работы истца на подземных работах, неучтённых ответчиком в специальный (льготный) стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, состоит в регулировании отношений между собственником или уполномоченным ним органом и работниками в отрасли реализации права на здоровые и безопасные условия труда, льготное пенсионное обеспечение, льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях.
В соответствии с положениями Порядка № сведения о результатах аттестации рабочих мест заносятся в карточку условий труда, форма которой утверждается Минтруда вместе с Министерством здравоохранения ФИО6.
Аттестация проводится аттестационной комиссией, состав и полномочия которой определяются приказом по предприятию, организации, в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже чем один раз в пять лет. В состав комиссии включаются уполномоченный представитель избирательного органа первичной профсоюзной организации, а в случае отсутствия профсоюзной организации – уполномоченное наёмными работниками лицо.
Таким образом, вышеуказанными документами, а также сведениями о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, внесёнными в трудовую книжку истца АХ №, подтверждено право истца на льготное пенсионное обеспечение по Списку №.
Из вышеизложенного следует, что занятость истца в спорные периоды в течение полного рабочего дня на подземных работах, стаж на которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, подтверждается трудовой книжкой истца АХ №, индивидуальными сведениями о застрахованном лице из реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда ФИО6 (Форма ОК-5), сформированными средствами автоматизированных систем Пенсионного фонда Украины от ДД.ММ.ГГГГ, а также копиями приказов об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда ОП «Шахта 1-3 «Новогродовская» ГП «Селидовуголь» №-ОП от ДД.ММ.ГГГГ с приложением №, №-ОП от ДД.ММ.ГГГГ с приложением №, выпиской из приказа об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда ООО «Донбассуглепроходка» №-П от ДД.ММ.ГГГГ, то есть, является документально подтверждённой.
Суд не соглашается с позицией ОСФР по ДНР об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия справок, подтверждающих льготный характер его работы, поскольку такая позиция пенсионного органа не основывается на требованиях действующего законодательства.
При этом, суд отмечает, что невозможность проведения ОСФР по ДНР проверки сведений, внесённых в трудовую книжку истца АХ №, о работе истца в спорные периоды, не должна ставить в зависимость лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о назначении пенсии, поскольку это не является основанием для отказа в зачёте стажа и назначения пенсии, а также не может служить основанием для ущемления конституционного права гражданина на социальную защиту в вопросах о праве на пенсию на льготных условиях.
Отсутствие у истца возможности предоставления первичных документов, подтверждающих осуществление истцом трудовой деятельности на подземных работах, стаж на которых даёт право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, вызвано объективными, общепризнанными обстоятельствами, такими как боевые действия на территории Донецкой Народной Республики и отсутствие деловых контактов и сотрудничества между государственными органами Российской Федерации и Украины, что не может лишать истца права на пенсионное обеспечение, с учётом доказанности факта занятости истца в течение полного рабочего дня в вышеуказанные спорные периоды на подземных работах, стаж на которых даёт право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.
Также, суд пришёл к выводу о несостоятельности доводов ответчика, обосновывающих невключение в общий страховой стаж истца периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как на записях об увольнении нечёткие оттиски печатей (не читаются названия предприятий).
Так, недостатки в трудовой книжке истца № в виде нечитаемых оттисков печатей, допущенные при заполнении вышеуказанной трудовой книжки работодателями, не могут являться основанием для неучёта вышеуказанных спорных периодов в общий страховой стаж.
Как было указано выше, трудовая книжка истца № содержит, в частности, сведения о том, что истец ДД.ММ.ГГГГ был принят горным мастером подземным с полным рабочим днём в шахте на горный участок № в Открытое акционерное общество «Шахтостроитель» и ДД.ММ.ГГГГ был уволен; ДД.ММ.ГГГГ был принят проходчиком подземным 5-го разряда с полным рабочим днём в шахте на участок № в ООО «Донбассуглеразработка» и ДД.ММ.ГГГГ был уволен, при этом, факт нечитаемых оттисков печатей в трудовой книжке № не опровергает факт работы истца в вышеуказанные спорные периоды на данных предприятиях, а нечитаемость оттисков печатей на записях об увольнении, внесённых в трудовую книжку истца №, а также отсутствие у истца по объективным, общепризнанным обстоятельствам, возможности предоставить справки, подтверждающие работу истца в спорные периоды, не могут являться основанием для отказа в учёте вышеуказанных спорных периодов работы истца в общий страховой стаж, поскольку истец не должен нести негативные последствия за нечитаемость оттисков печатей, проставленных в его трудовой книжке более 20 лет назад и 16 лет назад, соответственно.
Учитывая, что предоставленными документами подтверждается факт работы истца в спорные периоды, ответчиком не представлено доказательств, опровергающих факт работы истца на указанных предприятиях в спорные периоды, а потому отказ ответчика во включении в страховой и льготный стаж спорных периодов работы не соответствует положениям действующего законодательства.
Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой деятельности, её объёма и характера.
Основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности подтверждения как общего страхового стажа, так и специального стажа истца в спорные периоды.
Также, суд считает необходимым отметить, что право гражданина на пенсионное обеспечение гарантировано Конституцией РФ, а формальный отказ в назначении пенсии является грубым нарушением такого права.
Поскольку включение спорных периодов работы истца в страховой стаж и специальный (льготный) стаж повлечёт возникновение у истца права на пенсию, в связи с наличием необходимого стажа, суд находит иск обоснованным и приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объёме.
В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.
Из вышеприведенных правовых норм следует, что истец имеет право назначение (установление) досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с момента возникновения у него права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а именно с момента достижения истцом возраста 50 лет, то есть с 27.06.2025 г.
Руководствуясь ст. ст. 193, 198, 199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 Республике об отказе в установлении пенсии ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 Республике учесть в общий страховой стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Шахтостроитель», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Донбассуглеразработка».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 Республике учесть в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>
- с 25.02.1997 г. по 04.02.1998 г. в ГОАО «Шахта 1-3 «Новогродовская» ГП «Селидовуголь» в должности горного мастера подземного с полным рабочим днём в шахте;
- с 18.03.1998 г. по 15.11.2005 г. в ОАО «Шахтостроитель» в должностях мастера подземного с полным рабочим днём в шахте, проходчика подземного 5 разряда с полным рабочим днём в шахте;
- с 26.05.2006 г. по 10.08.2007 г. в ООО «Донбассуглепроходка» в должности проходчика с полным рабочим днём под землёй;
- с 23.01.2008 г. по 20.07.2008 г. в ООО «Донецкое шахтостроительное предприятие» в должности проходчика 5 разряда с полным рабочим днём в шахте;
- с 26.07.2008 г. по 06.02.2009 г. в ООО «Донбассуглепроходка» в должности горного мастера подземного с полным рабочим днём под землёй;
- с 20.03.2009 г. по 23.03.2009 г. в ООО «Донбассуглеразработка» в должности проходчика подземного 5 разряда с полным рабочим днём в шахте;
- с 22.07.2009 г. по 31.10.2009 г. в ООО «Доншахтоспецстрой в должностях подземного проходчика 5 разряда с полным рабочим днём в шахте, горного мастера с полным рабочим днём в шахте;
- с 15.12.2009 г. по 15.03.2010 г. в ООО «Краснолиманское» в должности горного мастера подземного с полным подземным рабочим днём в шахте;
- с 23.03.2010 г. по 25.04.2010 г. в ОДО «Арендное предприятие «Шахтоуправление имени В. Чапаева» в должности подземного горного мастера с полным рабочим днём под землёй;
- с 14.06.2010 г. по 01.10.2012 г. в ООО «Углетехник» в должности горного мастера с полным подземным рабочим днём;
- с 01.01.2023 г. по 14.08.2024 г. в ОП «Шахта 1-3 «Новогродовская» ГП «Селидовуголь» в должности подземного проходчика 5 разряда с полным рабочим днём в шахте.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 Республике назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты> страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ворошиловский межрайонный суд города Донецка.
Судья Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка (подпись) А.А. Козлова
Решение в окончательной форме изготовлено 29 июня 2026 года.
Копия верна
Судья Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка А.А. Козлова
СПРАВКА: решение не вступило в законную силу.
Оригинал решения находится в материалах дела № 2-1539/2026.
Судья Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка А.А. Козлова