РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2026 года дело № 2-221/2026
Усть-Куломский районный суд Республики Коми под председательством судьи Барбуца О.В., при секретаре судебного заседания Решетиной О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Республики Коми к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Паршукову Н.В. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности направить заявку для постановки на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, установил:
Министерство природных ресурсов и экологии Республики Коми (далее – Минприроды Республики Коми) обратилось в суд с исковым заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Паршукову Н.В. (с учетом уточнения исковых требований) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности направить заявку для постановки на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование исковых требований указано, что Усть-Куломским районным отделом по охране окружающей среды Минприроды Республики Коми проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) с целью соблюдения обязательных требований в области природопользования на территории сельского поселения «Тимшер» для установления хозяйствующего субъекта, вида деятельности, предполагаемых источников негативного воздействия на окружающую среду. В ходе проведения мероприятия установлен объект - ферма на земельном участке с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>. Правообладателем здания фермы с кадастровым номером № является ответчик. Площадь здания - <данные изъяты> кв.м; назначение: нежилое; наименование: ферма; вид разрешенного использования: отсутствует; ограничение прав и обременение объекта недвижимости: не зарегистрировано. Земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м находится в аренде у Паршукова Н.В. со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вид разрешенного использования: объекты и производства агропромышленного комплекса и малого предпринимательства (хозяйства с содержанием животных (свинарники, коровники, питомники, конюшни, зверофермы) до 50 голов). Глава КФХ Паршуков Н.В. осуществляет деятельность по разведению молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока по адресу: <адрес>. с использованием объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, - фермы. Деятельность главы КФХ Паршукова Н.В. по разведению молочного крупного рогатого скота, производству сырого молока связана с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, с образованием отходов сельского хозяйства. Таким образом, глава крестьянского (фермерского) хозяйства является природопользователем, вследствие чего в процессе своей хозяйственной деятельности должен соблюдать требования законодательства об охране окружающей среды. Паршуков Н.В. зарегистрирован в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ. Основной вид экономической деятельности - разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока (ОКВЭД 01.41), что подпадает под пункт 10 раздела 2 «Критерий отнесения объектов, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, к объектам II категории», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Скот в живой массе поставляет на убойный пункт в селе Усть-Кулом, принадлежащий СППСК «Усть-Куломский», что не относится к пункту 22 раздела 1 «Критерий отнесения объектов, оказывающих значительное негативное воздействие па окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, к объектам I категории». По состоянию па ДД.ММ.ГГГГ в хозяйстве насчитывалось 39 голов крупного рогатого скота, в том числе 18 коров. Сельскохозяйственные животные содержатся в ферме проектной мощностью 50 голов крупного рогатого скота. Согласно пункту 25 раздела 2 «Критерий отнесения объектов, оказывающих умеренное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам II категории», объект ферма относится ко второй категории в случае разведения крупного рогатого скота с проектной мощностью 400 мест и более. Следовательно, указанный объект относится к подпункту 5 пункта 6 раздела 3 «Критерий отнесения объектов, оказывающих незначительное негативное воздействие па окружающую среду, к объектам III категории». На крыше фермы установлено вентиляционное сооружение. Из-за выбросов вредных веществ, образующихся внутри помещений, в воздухе животноводческих помещений содержатся углекислый газ, аммиак, метан и другие газы. Вентиляционный воздух непрерывно выносит в наружную атмосферу вредности, что ухудшает экологическую ситуацию. По информации Министерства сельского хозяйства и торговли Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ №, на ферме Паршукова Н.В. содержится 39 голов крупного рогатого скота, в том числе 18 коров. Отсюда можно сделать вывод, что на ферме образуются животные отходы (навоз), подстилка (солома, опилки), остатки кормов, стоки с фермы (от кормовых участков, мойки техники), сточные воды из животноводческих помещений. Эти отходы требуют правильного хранения и утилизации, чтобы избежать загрязнения почвы и воды. На территории фермы централизованное водоснабжение и централизованное водоотведение отсутствуют. По характеру осуществления деятельности ферме может быть присвоена 3 категория. Если объект соответствует нескольким критериям, на основании которых он может быть отнесен одновременно к объектам I, II, III и (или) IV категории, объекту присваивается категория, соответствующая категории по наибольшему уровню негативного воздействия па окружающую среду. Для того, чтобы определить свою категорию, лицо должно обратится к проектирующим организациям для разработки программы производственного экологического контроля, либо для проекта экспертизы разработки и только тогда будет ясно, какую категорию необходимо присвоить. ДД.ММ.ГГГГ Паршукову Н.В. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № о необходимости принятия мер по обеспечению соблюдения требований части 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а именно принять меры по постановке объекта негативного воздействия на окружающую среду - фермы на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие па окружающую среду. ДД.ММ.ГГГГ направлено претензионное письмо о добровольном направлении заявки о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - фермы. Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявка в Минприроды Республики Коми не направлена, соответственно, объект - ферма на государственный учет не поставлен. В связи с этим истец просит признать незаконным бездействие главы крестьянского (фермерского) хозяйства Паршукова Н.В., выразившееся в не направлении заявки для постановки па государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, а именно - фермы для разведения молочного крупного рогатого скота, производства сырого молока и возложить обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить заявку о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду фермы для разведения молочного крупного рогатого скота, производства сырого молока.
Стороны надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, участие в судебном заседании не приняли, о причинах неявки суд не известили. Ответчик возражений по иску не представил.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему мнению.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, что следует из статьи 58 Конституции РФ.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон «Об охране окружающей среды») охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
На основании пункта 1 статьи 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны, и федеральных органах исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны в отношении подведомственных им объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, соответственно или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду к определенной категории (I, II, III и IV) приведены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398.
Постановка на государственный учет объектов осуществляется на основании заявки, которая подается хозяйствующими субъектами не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов, что следует из пункта 2 статьи 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды».
Пунктом 3 статьи 69 Федерального закона «Об охране окружающей среды» определено, что государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами.
Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя, в том числе, сведения о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, о размещении отходов производства и потребления (пункт 4 статьи 69 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
В силу положений пункта 7 статьи 69 Федерального закона «Об охране окружающей среды» государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, состоит из федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Пунктом 8 статьи 69 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что ведение региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору), осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В подпункте 2 пункта 2 статьи 65 Федерального закона «Об охране окружающей среды» указано, что предметом регионального государственного экологического контроля (надзора) является соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды, включая требования, содержащиеся в разрешительных документах и установленные настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, в том числе Федеральным законом от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха») и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).
Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов физического воздействия на атмосферный воздух.
Исходя из требований подпункта 32 пункта 11 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 24.08.2017 № 452 (в ред. от 08.05.2026), для реализации задач, указанных в разделе II настоящего Положения, Министерство предоставляет государственные услуги, в том числе, постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору).
Из материалов дела усматривается, что Усть-Куломским районным отделом по охране окружающей среды Минприроды Республики Коми проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) с целью соблюдения обязательных требований в области природопользования на территории сельского поселения «Тимшер» для установления хозяйствующего субъекта, вида деятельности, предполагаемых источников негативного воздействия на окружающую среду.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером 11:07:2701004:215 площадью 4000 +/- 22 кв.м находится в аренде Паршукова Н.В. Вид разрешенного использования: объекты и производства агропромышленного комплекса и малого предпринимательства (хозяйства с содержанием животных (свинарники, коровники, питомники, конюшни, зверофермы) до 50 голов).
На данном земельном участке расположен объект с кадастровым номером № (нежилое, ферма) площадью <данные изъяты> кв.м. Объект принадлежит на праве собственности Паршукову Н.В. (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №).
Как следует из выписки Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ №, Паршуков Н.В. зарегистрирован в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес>. Основной вид экономической деятельности Паршукова Н.В. – 01.41 разведение молочного крупного рогозового скота, производство сырого молока.
Осуществление главой КФХ Паршуковым Н.В. деятельности по разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока по адресу: <адрес>. с использованием объекта ПВОС фермы расположенной на земельном участке с кадастровым номером № подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № и приложением № к протоколу (фотоматериалы).
Деятельность главы КФХ Паршукова Н.В. по разведению молочного крупного рогатого скота, производству сырого молока связана с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, с образованием отходов сельского хозяйства. Из-за выбросов вредных веществ, образующихся внутри помещений, в воздухе животноводческих помещений содержатся углекислый газ, аммиак, метан и другие газы. Вентиляционный воздух непрерывно выносит в наружную атмосферу вредные вещества, что ухудшает экологическую ситуацию. На ферме образуются животные отходы (навоз), подстилка (солома, опилки), остатки кормов, стоки с фермы (от кормовых участков, мойки техники), сточные воды из животноводческих помещений. Эти отходы требуют правильного хранения и утилизации, чтобы избежать загрязнения почвы и воды.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в хозяйстве насчитывалось 39 голов крупного рогатого скота, в том числе 18 коров. Сельскохозяйственные животные содержатся в ферме проектной мощностью 50 голов крупного рогатого скота (информация Минсельхоза Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ №).
Таким образом, глава крестьянского (фермерского) хозяйства Паршуков Н.В. является природопользователем, вследствие чего в процессе своей хозяйственной деятельности должен соблюдать требования законодательства об охране окружающей среды.
С учетом установленных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований Министерства природных ресурсов и экологии Республики Коми.
В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Истцом заявлено об установлении срока исполнения решения суда (с учетом уточнений) - до ДД.ММ.ГГГГ.
Суд соглашается с мнением истца об установлении разумного срока для исполнения заявленных требований – до ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого возможно исполнить решение суда.
Положениями статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) Министерство природных ресурсов и экологии Республики Коми наделено полномочиями государственного органа, от уплаты государственной пошлины освобождено.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Учитывая указанные требования законодательства, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального района «Усть-Куломский» в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ в размере 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Республики Коми к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Паршукову Н.В. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности направить заявку для постановки на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду удовлетворить.
Признать незаконным бездействие главы крестьянского (фермерского) хозяйства Паршукова Н.В. (ИНН №, ОГРНИП №), выразившееся в не направлении заявки для постановки на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, а именно - фермы для разведения молочного крупного рогатого скота, производства сырого молока, расположенной по адресу: <адрес>.
Обязать главу крестьянского (фермерского) хозяйства Паршукова Н.В. (ИНН №, ОГРНИП №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить заявку о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду – фермы для разведения молочного крупного рогатого скота, производства сырого молока, расположенной по адресу: <адрес>.
Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Паршукова Н.В. (ИНН №, ОГРНИП №) государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Усть-Куломский» в размере 3000 рублей.
На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подпись О.В. Барбуца
Мотивированное решение составлено 09 июня 2026 года.
Копия верна. Судья