РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сысольский районный суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в селе Койгородок Койгородского района) в составе:
председательствующего судьи Таскаевой М.Н., при секретаре судебного заседании Юркиной В.В., с участием прокурора Тюнягина Л.О., истца Коткиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании 9 июля 2026 года в селе Койгородок гражданское дело по иску прокурора Койгородского района Республики Коми в интересах несовершеннолетнего ФИО1 и Коткиной Ольги Юрьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Коми о признании права на получение ежемесячного пособия, установил:
прокурор Койгородского района, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и его опекуна Коткиной О.Ю., уточнив исковые требования, обратился в суд с иском к ОСФР по Республике Коми о признании решений от 17 января, 30 января и 13 февраля 2026 года об отказе в предоставлении Коткиной О.Ю. ежемесячного пособия в связи с воспитанием ребенка незаконными, признании за Коткиной О.Ю. права на получение пособия по её заявлению от 12 января 2026 года, обязании в течение 30 календарных дней со дня вступления решения в законную силу назначить и выплатить Коткиной О.Ю. пособие, начиная с 1 января 2026 года.
Требование мотивировано нарушением ответчиком прав несовершеннолетнего, являющегося ребенком-инвалидом, и его опекуна на получение меры государственной поддержки в виде ежемесячного социального пособия по рождению и воспитанию детей до 17 лет, предусмотренного Федеральным законом № 81-ФЗ от 19 мая 1995 года «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», поскольку Коткиной О.Ю. отказано на том основании, что она предоставила в пенсионный орган недостоверные данные - пособие ей не положено, т.к. она является добровольным опекуном внука, а мать ребенка не лишена родительских прав и обязана самостоятельно его обеспечивать.
Судом к участию в деле в качестве законного представителя несовершеннолетнего ФИО1 привлечена Газимагомедова В.В. (мать), третьим лицом – сектор опеки и попечительства администрации МР «Койгородский».
Ответчиком иск не признан, поданы письменные возражения, в которых указано на законность отказа в назначении опекуну Коткиной О.Ю. ежемесячного пособия с января 2026 года, поскольку она является добровольным опекуном ФИО1, мать ребенка не лишена родительских прав и вправе самостоятельно обратиться за назначением пособия на своего сына. Также Коткиной О.Ю. в заявлении о назначении пособия не указана сумма получаемых ею алиментов, отказ Коткиной О.Ю. от взыскания с матери ребенка алиментов, что следует из искового заявления, не может влечь обязательства государства по обеспечению содержания несовершеннолетнего, поскольку целью ежемесячного пособия является поддержка семьи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации. Дополнительно по запросу суда предоставлена информация о наличии оснований для получения Коткиной О.Ю. ежемесячного пособия по воспитанию ребенка до 17 лет исходя из её имущественного положения; Газимагомедова В.В. получателем данного пособия на сына ФИО1 не является.
В судебном заседании прокурор и Коткина О.Ю. исковые требования поддержали. Коткина О.Ю. суду пояснила, что на содержание внука инвалида уходит много средств, поскольку ему в полной мере Коткиной О.Ю. обеспечивается реабилитация: санаторно-курортное лечение (частично за счет государства), приобретение тренажеров для дома, обследования в медицинском институте г.Нижний Новгорода и в г.Сыктывкаре, посещение платных занятий логопеда и развивающих занятий по школьным предметам.
Газимагомедова В.В. в судебном заседании участия не принимала, извещена.
ОСФР по Республике Коми, сектор опеки в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом.
Заслушав истцов, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Виды гарантированных государством пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, а также круг лиц, имеющих право на их получение, установлены Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон № 81-ФЗ) (статьи 1, 3, 13 названного федерального закона).
Из положений статьи 9 Федерального закона № 81-ФЗ следует, что право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации (части 1 - 3 указанной статьи).
На основании статьи 9.1 названного закона ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается, начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается, начиная с даты обращения за назначением указанного пособия (часть 2). Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на двенадцать месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет (часть 5).
При этом закон связывает возможность получения данного пособия с уровнем дохода семьи претендента.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Правила).
Пунктом 3 Правил определено право получения ежемесячного пособия в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.
Согласно пункту 14 Правил, назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок, на который ежемесячное пособие было назначено, по заявлению о назначении ежемесячного пособия.
Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации № 2330, запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем. Орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций (пункты 23 и 25 Правил).
Одним из оснований для отказа в назначении пособия является наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил (подпункт «в» пункта 31).
В соответствии с пунктом 35 Правил в случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе вернуть такие заявления и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.
Таким образом, для назначения пособия на ребенка родителем (опекуном), с которым фактически проживает несовершеннолетний, должны предоставляться в пенсионный орган достоверные (полные) сведения, влияющие на решение вопроса о назначении (об отказе в назначении) пособия.
В соответствии с пунктом 42 Правил ОСФР по Республике Коми вправе осуществить проверку наступления обстоятельств, препятствующих назначению пособия.
Данными Правилами утверждены форма заявления о назначении пособия и перечень прилагаемых к заявлению документов, которые предполагают указание статуса заявителя «родитель или иной законный представитель» (раздел 3 заявления «основные сведения»), а также указание о факте получения заявителем алиментов с указанием документов, на основании которых производится их взыскание.
В перечне документов, необходимых к предоставлению, поименованы сведения об опекуне ребенка, в отношении которого подано заявление, при этом источником (способом) получения данной информации указан Социальный фонд России (государственная информационная система «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» (пункт 8 раздела «Перечень документов» Правил № 2330).
Судом установлено следующее.
Газимагомедова В.В. (Иванова, Бренер, Мехтиева) является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в свидетельстве о рождении ребенка в графе «отец» стоит прочерк (л.д.10).
ФИО1 является ребенком – инвалидом (л.д.12-13).
Газимагомедова В.В. также является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Постановлением администрации МР «Койгородский» от 8 ноября 2021 года № 100 ОП опекуном ФИО1 назначена его бабушка Коткина О.Ю. (мать Газимагомедовой В.В.).
Основанием для установления над несовершеннолетним опеки явились заявления Коткиной О.Ю. и Бренер В.В. (Газимагомедовой) о добровольном согласии на передачу ФИО1 бабушке в связи с трудными жизненными обстоятельствами матери.
Постановлением администрации МР «Койгородский» от 24 мая 2022 года № 31ОП срок опеки на ФИО1 продлен до 30 мая 2026 года.
Коткина О.Ю. совместно с ФИО1 проживают по <адрес>.
С 2021 года Газимагомедова В.В. воспитанием сына не занимается, меняла места своего жительства по субъектам Российской Федерации, в настоящее время проживает в Свердловской области.
В производстве Сысольского районного суда Республики Коми находится гражданское дело № <данные изъяты>.
В рамках данного гражданского дела судом по ходатайству Коткиной О.Ю. определено место жительства ФИО1 с Коткиной О.Ю. <данные изъяты>
<данные изъяты>
Обязанности опекуна исполняются Коткиной О.Ю. безвозмездно.
По сведениям ОСФР по Республике Коми, в период с сентября 2022 года по 31 декабря 2025 года Коткина О.Ю. являлась получателем ежемесячного пособия по воспитанию ребенка (внука) до достижения им возраста 17 лет.
Согласно материалам дела, в целях продления срока получения ежемесячного пособия 12 января 2026 года Коткиной О.Ю. подано в ОСФР по Республике Коми заявление о назначении пособия в связи с воспитанием ребенка до 17 лет как опекуну Иванова Ю.В.
Решением ОСФР по Республике Коми от 17 января 2026 года Коткиной О.Ю. отказано в назначении данного пособия со ссылкой на подпункт «в» пункта 31 Правил № 2330 ввиду наличия в заявлении о назначении пособия недостоверных или неполных данных.
Аналогичные заявления поданы Коткиной О.Ю. 19 и 30 января, 2 февраля 2026 года, решениями пенсионного органа от 30 января и 13 февраля 2026 года отказано в назначении пособия по этому же основанию.
На письменный запрос Коткиной О.Ю. о разъяснении причин отказа ОСФР по Республике Коми 2 марта 2026 года направил в её адрес ответ, в котором указал, что основанием для отказа в выплате пособия явился факт установления над несовершеннолетним ФИО1 добровольной опеки при том, что мать ребенка не лишена родительских прав, т.е. не утратила право на личное воспитание сына, в связи с чем обязана его содержать самостоятельно.
Полагая отказ в назначении пособия незаконным, Коткина О.Ю., являющаяся фактическим воспитателем ФИО1, обратилась с жалобой в прокуратуру Республики Коми, а надзорный орган по итогам проверки – в суд с настоящим иском.
Статья 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 года №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» наделяет родителей возможностью оформить в отношении своего ребенка опеку на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица, подав совместное заявление в органы опеки, последние, в свою очередь, издают акт о назначении опекуном лица, соответствующего требованиям, предъявляемым к его личности.
Гражданский кодекс Российской Федерации предъявляет повышенные требования к личности опекуна, возлагая на него обязанность заботиться о содержании своих подопечных, их жизни и здоровье, защите их прав и интересов, поскольку в силу закона, опека назначается в отношении несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения, в том числе в случаях уклонения родителей от воспитания детей и представления их интересов. Обязанности по опеке исполняются безвозмездно (статьи 31 и 36 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьёй 12 Федерального закона № 48-ФЗ временно назначенный опекун обладает всеми правами и обязанностями опекуна, за исключением права распоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом) (часть 4).
Назначение опекуна может быть оспорено в суде заинтересованными лицами (статья 35 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из установленных судом обстоятельств следует, что мать несовершеннолетнего Газимагомедова В.В. с 2021 года не осуществляет воспитание и содержание своего ребенка, проживает в другом субъекте Российской Федерации, <данные изъяты>.
Установленное в 2021 году опекунство Коткиной О.Ю. в предусмотренном законом порядке никем не оспорено.
Предложение ОСФР по Республике Коми оформить ежемесячное пособие на сына ФИО1, направленное в адрес Газимагомедовой В.В., проигнорировано последней, данное пособие Газимагомедовой В.В. не выплачивается в связи с отсутствием её волеизъявления.
В рамках настоящего дела Газимагомедова В.В. не возражала получению Коткиной О.Ю. пособия на сына, о чем представлено письменное заявление.
Согласно информации ОСФР по Республике Коми от 2 июля 2026 года, с учетом имущественного положения Коткиной О.Ю. определяется её право на получение ежемесячного пособия в связи с воспитанием ребенка в размере 75 % величины прожиточного минимума.
С учетом изложенного, имеет место ситуация, при которой фактический воспитатель малолетнего ребенка-инвалида Коткина О.Ю. лишена права на получение ежемесячного пособия, при том, что его мать мер к получению данного пособия не предпринимает.
Целями, на достижение которых направлен Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», являются установление для проживающих в Российской Федерации граждан Российской Федерации, воспитывающих детей, единой системы государственных пособий и обеспечение при помощи этой системы гарантированной государством материальной поддержки материнства, отцовства и детства (преамбула).
В числе лиц, на которых распространяется действие этого закона, поименованы и опекуны несовершеннолетних, о чем упоминалось выше.
При этом каких-либо оговорок относительно вида установленной в отношении несовершеннолетнего опеки закон не содержит.
Таким образом, государство приняло на себя обязанность выплачивать пособия на детей, в том числе находящихся под опекой, без всяких изъятий (за исключением имущественного ценза семьи, в которой воспитывается ребенок (применительно к рассматриваемой ситуации)).
Это согласуется с целями социального правового государства, провозглашенными в статьях 2 и 7 Конституции Российской Федерации, а также с конституционными положениями о равенстве прав граждан Российской Федерации (статья 6, часть 2), приоритетной защите материнства и детства (статья 38, часть 1), гарантированности социального обеспечения, в том числе для воспитания детей, на условиях, установленных законом (части 1 и 2 статьи 39).
Тот факт, что в отношении ФИО1 оформлена добровольная опека, при том, что уже длительное время ребенок находится на содержании своей бабушки - опекуна, <данные изъяты>, не может умалять права несовершеннолетнего, в силу имеющегося у него статуса «ребенок - инвалид» нуждающегося в повышенном содержании в связи с затратами на восстановление его здоровья, на достойное содержание и государственную поддержку.
Судом учитывается, что с 2022 года по 2025 год включительно ОСФР по Республике Коми выплачивалось опекуну Коткиной О.Ю. спорное пособие, при том, что в распоряжении пенсионного органа имелась информация о её назначении опекуном ФИО1 ввиду согласия матери на передачу своего ребенка на воспитание на основании постановления администрации МР «Койгородский», в котором прописаны условия и сроки опекунства, также не являлось препятствием для выплаты ежемесячного пособия неполучение Коткиной О.Ю. алиментов на ФИО1.
Как установлено судом, алименты на содержание сына в судебном порядке с Газимагомедовой В.В. не взысканы и в добровольном порядке ею не выплачивались, что подтверждено Газимагомедовой В.В. в рамках гражданского дела №, поэтому Коткиной О.Ю. в заявлении на назначение пособия не указывалась сумма полученных алиментов.
ОСФР по Республике Коми при принятии решения о назначении (отказе в назначении) пособия гражданам должно исходить из представленных ими сведений и документов, достоверность и полнота которых не опровергнута пенсионным органом при проведении ведомственной проверки.
Выяснение причин, по которым гражданами не взыскиваются алименты на содержание детей, при том, что это является их правом, а не обязанностью, не входит в компетенцию пенсионного органа и предметом настоящего судебного разбирательства не является.
Мать несовершеннолетнего ФИО1 Газимагомедова В.В. в период с 1 декабря 2024 года по 28 февраля 2026 года являлась получателем аналогичного пособия на остальных троих детей, что следует из возражений на иск ОСФР по Республике Коми, соответственно, сама являлась нуждающейся, что порождало финансовые обязательства государства по выплате ей соответствующего пособия на сына ФИО1.
Правилами № 2330 закреплен принцип недопустимости одновременной выплаты аналогичного пособия на одного ребенка дважды (двум родителям, опекунам), а потому ежемесячное пособие подлежало выплате либо матери, либо опекуну ФИО1, поскольку материалами дела подтверждена их нуждаемость исходя из дохода семей.
При таких обстоятельствах, довод ответчика о том, что имеет место перекладывание обязательств по содержанию ребенка с матери на бюджет, является несостоятельным, в данном случае меняется лишь субъект получения пособия.
Доказательств предоставления Коткиной О.Ю. недостоверных (неполных) сведений при подаче заявлений на выплаты ответчиком не представлено и судом не установлено.
Из пояснений Коткиной О.Ю. суду следует, что все заявления заполнялись ею электронно в присутствии и при помощи сотрудника клиентского отделения ОСФР по Республике Коми в Койгородском районе, все необходимые документы ею предоставлялись.
Кроме того, в полномочия ОСФР по Республике Коми входит самостоятельное истребование необходимых документов в рамках межведомственного взаимодействия.
Сведениями о доходах матери ребенка и его опекуна пенсионный орган располагал, в возражениях на иск ответчиком указано, что излишне выплаченные Коткиной О.Ю. суммы ежемесячного пособия не выявлены.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Коткина О.Ю., имеющая официально закрепленный органом местного самоуправления статус опекуна и внесенная в реестр опекунов, вправе была рассчитывать на выплату ежемесячного пособия по воспитанию ребенка, поскольку являлась фактическим воспитателем ФИО1, которому содержания матерью не оказывалось, а также соответствовала критериям, установленным Федеральным законом № 81-ФЗ для получения пособия по воспитанию ребенка до достижения им возраста 17 лет.
При таких обстоятельствах суд усматривает основания для признания решений ОСФР по Республике Коми об отказе в назначении Коткиной О.Ю. пособия от 17 января, 30 января и 13 февраля 2026 года незаконными, а также основания для признания за Коткиной О.Ю. права на получение ежемесячного пособия по воспитанию ребенка в возрасте до 17 лет и обязания ОСФР по Республике Коми назначить и выплатить пособие, как о том правомерно заявлено в иске прокурором Койгородского района.
Поскольку первоначальное заявление на выплату пособия подано Коткиной О.Ю. 12 января 2026 года, пособие подлежало назначению и выплате с 1 января 2026 года.
Определяя срок для исполнения ОСФР по Республике Коми возложенной судом обязанности по назначению и выплате пособия, суд соглашается с предложенным прокурором сроком – в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения, как разумным, соответствующим принципу исполнимости судебного акта и балансу частно-публичных интересов.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковое заявление прокурора Койгородского района Республики Коми в интересах несовершеннолетнего ФИО1 и Коткиной Ольги Юрьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Коми удовлетворить.
Признать решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Коми от 17 января, 30 января и 13 февраля 2026 года об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с воспитанием ребенка незаконными.
Признать за Коткиной Ольгой Юрьевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение ежемесячного пособия в связи с воспитанием ребенка.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Коми в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу назначить и выплатить Коткиной Ольге Юрьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с 1 января 2026 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2026 года.
Судья М.Н.Таскаева