РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2026 года г. Бирюч
Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Максимовой С.А.
при секретаре Смовжовой И.Л.
с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Красногвардейского района Белгородской области Яловенко Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Красногвардейского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красногвардейского муниципального округа Белгородской области, ООО «Бирюченская тепловая компания» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности заменить ветхие участки теплотрассы, установил:
<адрес> обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес>, ООО «Бирюченская тепловая компания» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности заменить ветхие участки теплотрассы, сославшись на следующие обстоятельства.
Прокуратурой Красногвардейского района Белгородской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на магистральных сетях теплоснабжения Красногвардейского района Белгородской области, обслуживание которых осуществляет ООО «Бирюченская тепловая компания».
При этом установлено, что согласно уставу ООО «Бирюченская тепловая компания» осуществляет оказание услуг по передаче и распределению тепловой энергии, присоединению к тепловым сетям, производство тепловой энергии, поставку (продажа) тепловой энергии, диагностику, эксплуатацию, ремонт тепловых сетей и иных объектов теплосетевого хозяйства и технологическое управление ими, развитие тепловых сетей и иных объектов теплосетевого хозяйства, включая строительство, реконструкцию, техническое сопровождение, монтаж и накладку, проведение своевременного и качественного ремонта. Согласно ст. 4.1 Устава Общества – уставной капитал составляется из номинальной стоимости доли их участников. Уставной капитал общества образован в процессе преобразования всех поселений, входящих в состав муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование. В перечень объектов, используемых ООО «Бирюченская тепловая компания» относится Котельная ЦРБ.
Протяженность теплотрассы (Котельная ЦРБ) составляет <данные изъяты> м. в однотрубном исчислении, которые были в ведены в эксплуатацию в 2001 г., что превышает срок службы, установленной Приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 г. №275 «Об утверждении инструкции по продлению срока службы трубопроводов II, III и IV категории». Протяженность сетей, превышающих нормативный срок службы (25 лет), расположен на участке: <данные изъяты> протяженностью <данные изъяты> м., на указанном участке имелись факты порывов, причиной которых является их ветхость.
Состояние тепловых сетей с таким процентом износа влечет за собой риск возникновения аварийных ситуаций в отопительный период, что может повлечь за собой причинение ущерба жизни, здоровью и имуществу граждан и организаций, а также нарушение требований ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273 –ФЗ «Об образовании в РФ» в части соблюдения государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, и в том числе требований обеспечения нормального температурного режима в объекте здравоохранения, теплоснабжение которого осуществляется через изношенные тепловые сети.
Непринятие мер по модернизации тепловых сетей может привести к разрушению или повреждению и выходу из строя тепловых сетей, и прекращению теплоснабжения потребителей в отопительный период.
В связи с этим прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Красногвардейского муниципального округа Белгородской области, ООО «Бирюченская тепловая компания», выразившееся в непринятии мер по замене ветхих участков теплотрассы (<адрес>) протяжённостью <данные изъяты> м. в однотрубном исчислении: <данные изъяты>) и обязать ответчиков заменить указанные ветхие участки теплотрассы в срок до 1 октября 2027 г..
В судебном заседании старший помощник прокурора Красногвардейского района Белгородской области Яловенко Л.И. поддержала заявленные требования, просила административный иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
Представители административных ответчиков: администрации Красногвардейского муниципального округа Белгородской области, ООО «Бирюченская тепловая компания» в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, представили суду письменные заявления о признании иска и рассмотрении дела в их отсутствие.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя административного истца, суд полагает административный иск удовлетворить по следующим основаниям.
Согласно ст.157 КАС РФ в случае признания административного иска административным ответчиком и принятия его судом выносится решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
Признание административного иска может быть выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме.
Суд принимает признание иска ответчиками. Представители административных ответчиков имеют полномочия на признание иска. Последствия признания иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ, им известны, о чем указано в заявлении. Признание административного иска не противоречит закону и доказательствам, содержащимся в материалах дела.
Исковые требования основаны на нормах материального права, изложенных в административном исковом заявлении.
В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу п.п. 3, 4, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 11 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).
Тепловая сеть -совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенные для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок (п.5 ст. 2 Закона).
В соответствии с п. 4, 5 ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.
В целях обеспечения готовности к отопительному периоду, а также в целях обеспечения готовности к безаварийной работе объектов теплоснабжения теплоснабжающие организации, теплосетевые организации обязаны на постоянной основе: обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; проводить наладку принадлежащих им тепловых сетей; осуществлять контроль за режимами потребления тепловой энергии; обеспечивать качество теплоносителей; организовывать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; обеспечивать проверку качества строительства, реконструкции и (или) модернизации принадлежащих им тепловых сетей, в том числе качества тепловой изоляции; обеспечивать надежное теплоснабжение потребителей; иметь согласованный с органом местного самоуправления порядок (план) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения.
В силу ст. 3 Закона о теплоснабжении одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
Согласно ст. 23.2 Федерального закона от 27 июля 2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок. Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования, в том числе требования к подготовке работников к выполнению трудовых функций в сфере теплоснабжения, связанных с эксплуатацией объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, и подтверждению готовности работников к выполнению таких трудовых функций. Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.
Методическими указаниями по разработке схем теплоснабжения, утвержденными Приказом Минэнерго России от 5 марта 2019 г. № 212 установлены нормативные температуры теплоносителя в тепловых сетях и на входе в отапливаемый объект.
Приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 г. № 275 утверждена инструкция по продлению срока службы трубопроводов I, II, IV категорий.
В соответствии с п. 1.2 указанной инструкции срок службы трубопроводов проводится в пределах установленного срока службы, по истечении его и после аварии. При отсутствии такого указания срок службы устанавливается в следующих пределах: - для станционных трубопроводов сетевой и подпиточной воды (111или (и) 1V категорий) – 25 лет.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки прокуратурой района было установлено, что ООО «Бирюченская тепловая компания» осуществляет оказание услуг по передаче и распределению тепловой энергии, присоединению к тепловым сетям, производство тепловой энергии, поставка (продажа) тепловой энергии, диагностика, эксплуатация, ремонт тепловых сетей и иных объектов теплосетевого хозяйства и технологическое управление ими, развитие тепловых сетей и иных объектов теплосетевого хозяйства, включая строительство, реконструкцию, техническое сопровождение, монтаж и накладку, проведение своевременного и качественного ремонта.
В ст. 4.1 Устава Общества указано, что уставной капитал составляется из номинальной стоимости доли его участников.
Уставной капитал Общества образован в процессе преобразования всех поселений, входящих в состав муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование.
В перечень объектов, используемых ООО «Бирюченская тепловая компания» относится Котельная ЦРБ.
Протяженность теплотрассы (Котельная ЦРБ) составляет <данные изъяты> м. в однотрубном исчислении, которые были в ведены в эксплуатацию в 2001 г., что превышает срок службы, установленной Приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 г. №275 «Об утверждении инструкции по продлению срока службы трубопроводов II, III и IV категории». Протяженность сетей, превышающих нормативный срок службы (25 лет), расположен на участке: <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> м., на указанном участке имелись факты порывов, причиной которых является их ветхость.
Состояние тепловых сетей с таким процентом износа влечет за собой риск возникновения аварийных ситуаций в отопительный период, что может повлечь за собой причинение ущерба жизни, здоровью и имуществу граждан и организаций, а также нарушение требований ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273 –ФЗ «Об образовании в РФ» в части соблюдения государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, и в том числе требований обеспечения нормального температурного режима в объекте здравоохранения, теплоснабжение которого осуществляется через изношенные тепловые сети, организациях, теплоснабжение которых осуществляется через изношенные тепловые сети.
Непринятие мер по модернизации тепловых сетей может привести к разрушению или повреждению и выходу из строя тепловых сетей, и прекращению теплоснабжения потребителей в отопительный период.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, что предполагает необходимость совершения ответчиками действий по замене указанных ветхих участков теплотрассы.
Исходя из положений ч. ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ, суд принимает признание административных ответчиков административных исковых требований прокурора Красногвардейского района Белгородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, признании бездействия незаконным и понуждении к совершению определенных действий, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает права других лиц. Административные исковые требования направлены на защиту неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Оснований полагать, что признание административного иска совершено с целью сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, у суда не имеется.
В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Руководствуясь ст. ст. 157, 175 - 181, 227 КАС РФ, суд решил:
Административный иск прокурора Красногвардейского района Белгородской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Красногвардейского муниципального округа Белгородской области (ИНН №, ОГРН №), ООО «Бирюченская тепловая компания» (ИНН №, ОГРН №), выразившееся в непринятии мер по замене ветхих участков теплотрассы (Котельная ЦРБ) протяженностью <данные изъяты> м. в однотрубном исчислении: <адрес>
Обязать администрацию Красногвардейского муниципального округа Белгородской области, ООО «Бирюченская тепловая компания» заменить ветхие участки теплотрассы (Котельная ЦРБ) протяженностью <данные изъяты> м. в однотрубном исчислении: <данные изъяты> (<адрес>) в срок до 1 октября 2027 г..
Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Красногвардейский районный суд Белгородской области.
Мотивированное решение изготовлено 5 ноября 2026 года.
Председательствующий судья Максимова С.А.