ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
11 сентября 2026 года судья Буденновского межрайонного суда <адрес> Клименко М.В., рассмотрев в помещении суда по адресу: 283058, <адрес>, дело об административном правонарушении, поступившее из отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о привлечении должностного лица:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, Украина, гражданку Российской Федерации, паспорт гражданина РФ № выдан Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, место работы: ГБДОУ «Детский сад № г.о. Донецк», заведующая, зарегистрированную по адресу: ДНР, <адрес>, к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь должностным лицом, заведующей ГБДОУ «Детский сад № г.о. Донецк», по месту осуществления юридическим лицом своей деятельности по адресу: <адрес> А, нарушила порядок предусмотренный пп. 4 п. 2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (далее - 27 ФЗ) страхователь представляет о каждом работающем у него лице сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.
ГБДОУ "ДЕТСКИЙ САД № ФИО3" ДНР является страхователем с численностью, превышающей 10 и более человек (Согласно сведений, полученных от налоговых органов, что подтверждается скриншотом экрана Государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере») однако, в нарушение абз. 4 п. 2 ст. 8 Закона № 27-ФЗ, согласно обращению в ФО - 093-25-010-3 513-6547, дата представления - ДД.ММ.ГГГГ, сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.3 Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица), на 28 застрахованных лиц представлены на бумажном носителе лично, что подтверждается скриншотом экрана Государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере».
Несоблюдение страхователем порядка предоставления сведений в форме электронных документов, в случаях, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, является непредставлением страхователем сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, в установленном законодательством Российской Федерации порядком.
Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом, нарушив порядок предоставления сведений о трудовой деятельности по форме ЕФС-1 (подраздел 1.3 Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица) в форме электронных документов, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП Российской Федерации.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1, в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещена в соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
Суд, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, считает, что в действиях ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП Российской Федерации.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП Российской Федерации наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».
В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 8 Закона № 27-ФЗ, страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период превышает 10 человек, представляет данные сведения в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ "Об электронной подписи".
Статьей 2.4 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к данной статье, под должностным лицом следует понимать, в том числе совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей организаций.
Вина ФИО1 подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:
- протоколом об административном правонарушении №S20260001953 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, в котором описано событие административного правонарушения;
- списками партионных почтовых отправлений;
- скриншотом экрана программы ГИС ЕЦП;
- выпиской из ЕГРЮЛ;
- сведениями о застрахованном лице;
- сведениями, представленными ОСФР по Донецкой Народной Республике, согласно которым решение ОСФР о наложении финансовых санкции обжаловано не было.
Указанные документы признаются доказательствами по данному делу, поскольку в соответствии со ст. 26.7 КоАП Российской Федерации изложенные в них сведения, имеют значение для производства по делу, являются допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела об административном правонарушении. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП Российской Федерации, уполномоченным должностным лицом. Протокол составлен в отсутствие ФИО1, при этом последняя уведомлялась о составлении протокола, копия протокола направлена по адресу места проживания правонарушителя, что подтверждается материалами дела, в связи с чем процессуальные права ФИО1, при его оформлении не нарушены.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является заведующей ГБДОУ «Детский сад № г.о. Донецк», то есть должностным лицом, и ответственным лицом за предоставление сведений о трудовой деятельности по форме ЕФС-1 (подраздел 1.3 Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица) в форме электронных документов.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, принятом по делу о проверке конституционности ст. 15.33.2 КоАП, судье следует разрешать вопрос о наличии/отсутствии вступившего в законную силу судебного акта в отношении действий (бездействия) организации-страхователя, обусловленных действиями (бездействием) ее должностного лица, о возможности применения ст. 15.33.2 КоАП Российской Федерации в отношении должностного лица организации-страхователя, а также о наличии оснований для его привлечения к административной ответственности в случае, если такой судебный акт в отношении организации-страхователя состоялся.
Судья установил, что решение ОСФР по Донецкой Народной Республике о привлечении к ответственности ГБДОУ «Детский сад № г.о. Донецк», в виде финансовых санкций юридическим лицом в судебном порядке не обжаловалось.
По данному делу судья установил, что ФИО1, являясь должностным лицом – заведующей ГБДОУ «Детский сад № г.о. Донецк» нарушила порядок предоставления сведений о трудовой деятельности по форме ЕФС-1 (подраздел 1.3 Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица) в форме электронных документов.
Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП Российской Федерации как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно предоставление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.
Обстоятельств, свидетельствующих о возможности освобождения виновной от административной ответственности, исходя из положений ст. 2.9 КоАП Российской Федерации, не установлено.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Решая вопрос о назначении ФИО1 административного наказания, суд учитывает характер и конкретные обстоятельства совершения правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере обязательного пенсионного страхования; отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, приходит к выводу о необходимости назначить ФИО1, как должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП Российской Федерации.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП Российской Федерации, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, Украина, гражданку Российской Федерации, паспорт гражданина РФ № Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, место работы: ГБДОУ «Детский сад № г.о. Донецк», заведующая, зарегистрированную по адресу: ДНР, <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП Российской Федерации и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) российских рублей.
Штраф подлежит уплате в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК ПО ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ (ОСФР ПО ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ, л/с 04824Ф82010), ИНН Получателя 9308000401, КПП получателя 930801001, Наименование банка получателя: ОКЦ № ЮЖНОГО ГУ БАНКА РОССИИ//УФК ПО ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ, ФИО3 Банка России // УФК по Донецкой Народной Республике <адрес>, БИК банка получателя 042157901, Счет № (единый казначейский) 40№, Счет № (единый счет бюджета) 03№, ОКТМО 21000000, КБК 79№, УИН 79№, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить в Буденновский межрайонный суд <адрес>, расположенный по адресу: ДНР, <адрес>.
В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу, штраф будет взыскан в принудительном порядке и правонарушитель может быть подвергнут к административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25, 32.2 КоАП Российской Федерации).
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Буденновский межрайонный суд <адрес> Народной Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Буденновского межрайонного суда <адрес> Клименко М.В.