ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 сентября 2026 года судья Буденновского межрайонного суда <адрес> Антонова Ю.В., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, - Гринёвой Ю.Г., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роскомнадзора по ЮФО в ДНР ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда (<адрес>) дело об административном правонарушении, поступившее из Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу, в отношении юридического лица -
Общества с ограниченной ответственностью «Тринити», ИНН: №, ОГРН: №, юридический адрес: 283016, ДНР, <адрес>), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.13.38 КоАП РФ, установил:
юридическое лицо ООО «Тринити», являясь оператором связи сети общего пользования, оказывающим услуги на основании лицензий Роскомнадзора №№ от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ, не уплатило в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за II квартал 2026 года, чем нарушило положения п.5 ст.60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №126-ФЗ «О связи». Фактически обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания поступили ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель ООО «Тринити» - Гринёва Ю.Г. подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, вину признала, пояснила, что юридическое лицо по невнимательности пропустило срок уплаты обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за II квартал 2026 года, отчисление в размере 2% в резерв универсального обслуживания за II квартал 2026 года перечислено с опозданием на один день – ДД.ММ.ГГГГ. Представитель юридического лица просила учесть, что ООО «Тринити» самостоятельно и добровольно прекратило нарушение положения п.5 ст.60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №126-ФЗ «О связи», период допущенного нарушения является незначительным, ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, в связи с чем ходатайствовала о применении при назначении административного наказания положений ст.4.1.1 КоАП РФ.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роскомнадзора по ЮФО в ДНР ФИО2 в судебном заседании поддержала протокол, указала, что вина ООО «Тринити» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.13.38 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами. По изложенным основаниям просила признать ООО «Тринити» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.13.38 КоАП РФ и назначить наказание на усмотрение суда.
Заслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу, состава административного правонарушения и доказанности его вины, что подтверждается совокупностью доказательств, которые оценены, по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.
В силу ст.59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» (далее по тексту – Федеральный закон №126-ФЗ ) в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров, организации волоконно-оптических линий связи до населенных пунктов, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, содействия разработке, развитию и внедрению перспективных технологий, в том числе содержания и развития материально-технической базы, необходимой для достижения указанной цели, формируется резерв универсального обслуживания. Средства резерва универсального обслуживания в полном объеме поступлений от источников его формирования расходуются исключительно на цели, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Согласно ч.1 ст.60 Федерального закона №126-ФЗ источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.
Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 2 процентов (ч.3 ст.60 Федерального закона №126-ФЗ).
В соответствии с ч.5 ст.60 Федерального закона №126-ФЗ операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.
Из положений ч.6 ст.60 Федерального закона №126-ФЗ следует, что в случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.
Судом установлено, следует из материалов дела, что ООО «Тринити» является оператором связи сети общего пользования, оказывающим услуги на основании лицензий Роскомнадзора №№ от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за II квартал 2026 года ООО «Тринити» оплачены ДД.ММ.ГГГГ, чем допущено нарушение положения п.5 ст.60 Федерального закона №126-ФЗ.
Вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждается, в частности:
протоколом об административном правонарушении № АП-№ от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, подтверждающим время, место и способ совершения правонарушения;
информацией, представленной Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ №П14-№ от ДД.ММ.ГГГГ о несвоевременной уплате оператором сети связи общего пользования ООО «Тринити» обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении ООО «Тринити» денежных средств в сумме 4 062 368 руб. 30 коп. в резерв универсального обслуживания за II квартал 2026 года;
актуальными сведениями ЕГРЮЛ;
Исследованные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «Тринити» в совершении инкриминируемого административного правонарушения.
Действия юридического лица ООО «Тринити» подлежат квалификации по ст.13.38 КоАП РФ, как несвоевременная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, судья учитывает признание представителем ООО «Тринити» вины, совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.
Совершение правонарушения, предусмотренного ст.13.38 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
ООО «Тринити» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в Едином реестре субъектом малого и среднего предпринимательства, с ДД.ММ.ГГГГ является средним предприятием, привлекается к административной ответственности впервые, совершенное им правонарушение последствий, перечисленных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ не повлекло, не создало угрозы их наступления.
Учитывая наличие вышеуказанных обстоятельств, судья полагает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ст.13.38 КоАП РФ, на предупреждение.
При этом, вопреки доводам ООО «Тринити», изложенным в письменном отзыве на протокол об административном правонарушении, судья не находит правовых оснований для признания совершенного ООО «Тринити» деяния малозначительным и освобождения последнего от административной ответственности в порядке ст.2.9 КоАП РФ, учитывая характер совершенного ООО «Тринити» правонарушения, предусмотренного ст.13.38 КоАП РФ, объектом которого являются общественные отношения, связанные с обеспечением государственного контроля в области связи, предусмотренные Федеральным законом №126-ФЗ.
Руководствуясь ст.ст.4.1, 4.2, 4.3, 13.38, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
признать Общество с ограниченной ответственностью «Тринити» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.38 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание, с применением положений ст.4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.
На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное административное наказание в виде штрафа на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Буденновский межрайонный суд <адрес>.
Судья Ю.В. Антонова