РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 августа 2026 года г. Брянск
Брянский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Слепуховой Н.А., при помощнике судьи Кухаренковой К.Ю., с участием истца Гасевского А.М., представителя ответчика МО МВД России «Жуковский» Мочан Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гасевского А.М. к МО МВД России «Жуковский» о признании незаконными заключения служебной проверки, признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания,
УСТАНОВИЛ:
Истец Гасевский А.М. обратился с указанным иском в суд, ссылаясь на следующие обстоятельства. Он проходит службу в органах внутренних дел в должности оперативного дежурного дежурной части Отделения полиции «Дубровское» МО МВД России «Жуковский» в специальном звании капитана полиции. В период с 4 февраля 2026 года по 16 февраля 2026 года, начальником штаба МО МВД России «Жуковский» подполковником внутренней службы ФИО10, в соответствии с решением врио начальника МО МВД России «Жуковский» от 4 февраля 2026 года, рассмотрены материалы служебной проверки в отношении оперативного дежурного дежурной части Отделения полиции «Дубровское» капитана полиции Гасевского А.М., и составлено заключение, утвержденное врио начальника МО МВД России «Жуковский» подполковником полиции ФИО4.
На основании указанного заключения, приказом врио начальника МО МВД России «Жуковский» подполковника полиции ФИО4 от 18 февраля 2026 года № 63 л/с «О наложении дисциплинарного взыскания», капитан полиции Гасевский А.М. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, выразившееся в нарушении пунктов 4, 23 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 29.08.2014 № 736, подпункта 3.12.1 должностной инструкции, утвержденной 16 декабря 2018 года, в части не регистрации заявления гражданина в КУСП, на основании подпункта 4.5 должностной инструкции, утвержденной 16 декабря 2018 года, оперативного дежурного дежурной части Отделения полиции «Дубровское».
Считает указанные заключение служебной проверки и приказ о наложении взыскания незаконным и подлежащим отмене, по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 4 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел РФ заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушений, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29.08.2014 г. №736, регистрация заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях - присвоение каждому принятому (полученному) заявлению (сообщению) очередного порядкового номера Книги учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.
В соответствии с пунктом 8 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел РФ заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушений, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29.08.2014 г. №736, заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях вне зависимости от места и времени совершения преступления, административного правонарушения либо возникновения происшествия, а также полноты содержащихся в них сведений и формы представления подлежат обязательному приему во всех территориальных органах МВД России.
Согласно пункту 23 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел РФ заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушений, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29.08.2014 г. №736, регистрация в КУСП заявлений, и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях осуществляется независимо от территории оперативного обслуживания незамедлительно и круглосуточно в дежурных частях.
В соответствии с пунктом 26 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел РФ заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушений, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29.08.2014 г. №736, обязанности по ведению КУСП и регистрации в ней заявлений сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях возлагаются на оперативного дежурного дежурной части.
В соответствии со ст.52 Федерального закона №342-Ф3 Служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти н сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.
Согласно Порядку проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26.03.2013 N 161, сотрудник (председатель и члены комисии) имеют право: опросить сотрудников, военнослужащих внутренних войск МВД России, государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки.
В нарушение п. 14.1 вышеуказанной инструкции данная информация от старшего инспектора отделения ЛРР по Жуковскому, Дубровскому, Клетнянскому и Рогнединским районам управления Росгвардии по Брянской области капитана полиции ФИО8, оперативному дежурному дежурной части не поступала.
Согласно рапорту старшего инспектора отделения ЛРР по Жуковскому, Дубровскому, Клетнянскому и Рогнединским районам управления Росгвардии по Брянской области капитана полиции ФИО8, 17 сентября 2025 года 12 час.10 мин. в отделение ЛPP по Жуковскому, Дубровскому, Клетнянскому и Рогнединским районам управления Росгвардии по Брянской области в п.Дубровка обратился Свидетель №1, который добровольно выдал охотничье гладкоствольное оружие предположительно модели ЗК, калибра 16/70, №. 1951 года выпуска, которое он обнаружил ДД.ММ.ГГГГ в кустах на озере в д.<адрес>.
В соответствии со статьей 143 УПК РФ рапорт об обнаружении признаков преступления составляется только в случае получения информации из иных источников, нежели заявление гражданина. Если информация получена из заявления, поводом должно являться заявление (ст. 141 УПК). В любом случае, в рапорте в силу требований, предъявляемых к его содержанию (форма рапорта, утвержденная приказом МВД России), обязательно указывается источник получения информации.
Отсутствие в рапорте сведений о заявлении гражданина Свидетель №1 свидетельствует о том, что такого заявления на момент подачи рапорта на регистрацию не существовало.
Поступивший в дежурную часть рапорт старшего инспектора отделения ЛРР по Жуковскому, Дубровскому, Клетнянскому и Рогнединским районам управления Росгвардии по Брянской области капитана полиции ФИО8, был зарегистрирован в КУСП.
Согласно журналу КУСП №, начатому ДД.ММ.ГГГГ, рапорт капитана полиции ФИО8 зарегистрирован КУСП под номером № от ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов, по окончанию суточного дежурства врио начальника отделения полиции Дубровское майором полиции ФИО5, сделана отметка об отсутствии замечаний при регистрации КУСП.
Регистрация самого рапорта указывает на отсутствие информации об укрытии преступления. По обстоятельствам, изложенным в рапорте, была проведена проверка, по результатам которой вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из текста постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ УУП отделения полиции «Дубровское» ст. лейтенанта полиции ФИО6, по материалу проверки по факту добровольной сдачи охотничьего гладкоствольного ружья марки ЗК № 1951 года выпуска, поступившего ДД.ММ.ГГГГ в отделение полиции «Дубровское», в ходе проведения проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ поступил рапорт старшего инспектора отделения ЛРР по Жуковскому, Дубровскому, Клетнянскому и <адрес>м управления Росгвардии по <адрес> капитана полиции ФИО8, о том, что обратился Свидетель №1, который добровольно выдал охотничье гладкоствольное оружие предположительно модели ЗК, калибра 16/70, №, 1951 года выпуска, которое он обнаружил в кустах на озере в д.<адрес>.
Полагает, что служебная проверка проведена ответчиком с нарушением требований ст. 52 Федерального закона N 342-ФЗ и Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26.03.2013 N 161.
При проведении служебной проверки должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению фактов и обстоятельств совершения дисциплинарного проступка вины сотрудника, причин и условий, способствующих совершения проступка, характера и размера вреда причиненного сотрудником, а также наличия либо отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.
При проведении служебной проверки не были взяты объяснения от сотрудников дежурной части, находившихся на суточном дежурстве в отделении полиции «Дубровское» МО ДД.ММ.ГГГГ, а также ст. лейтенанта полиции ФИО6, проводившего проверку по материалу по факту добровольной сдачи охотничьего гладкоствольного ружья марки № 1951 года выпуска, поступившего ДД.ММ.ГГГГ в отделение полиции «Дубровское».
Как усматривается из объяснений начальника УУП и ПДН отделения полиции «Дубровское» МО МВД России «Жуковский» подполковника полиции ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом об организации дежурства суточных нарядов в МО МВД России «Жуковский» он заступил на службу в качестве ответственного от руководства с 08 час до 20 час. В одну из обязанностей ответственного от руководства входит контроль за работой дежурной части, каких-либо нарушений в работе дежурной части выявлено не было. Все сообщения о преступлении поступившие в дежурную часть были зарегистрированы в КУСП.
Согласно объяснениям участкового уполномоченного полиции отделения полиции «Дубровское» МО МВД России «Жуковский» лейтенанта полиции ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом об организации дежурства суточных нарядов МО МВД России «Жуковский» она заступила на суточное дежурство в качестве подменного помощника оперативного дежурного. Около 13 часов в дежурную часть обратился инспектор ЛРР капитан полиции ФИО8 с просьбой зарегистрировать рапорт. После чего она ушла на обед, около 14 часов, вернувшись с обеда, и с целью внесения в базу СОДЧ зарегистрированных в КУСП сообщений, взяла материал проверки переданный в дежурную часть капитаном полиции ФИО8 При просмотре материала каких либо заявлений в нем не было, в связи с чем в базу был внесен только зарегистрированный рапорт.
Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 17 октября 2025 года, утверждено врио начальника отделения полиции «Дубровское» майором полиции ФИО9, что свидетельствует о том, что при рассмотрении указанного материала нарушений по регистрации заявления и проведении проверки не установлено.
Таким образом, в вынесенном по результатам проверки постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела отсутствуют сведения о заявлении гражданина Свидетель №1, что также ставит под сомнение сам факт поступления такого заявления в дежурную часть.
Поскольку заключение служебной проверки, послужившее основанием для издания приказа, является незаконным, изданный на его основании приказ также подлежит признанию незаконным, степень вины истца не установлена (отсутствуют доказательства того, что истец знал о наличии незарегистрированного заявления и умышленно его не регистрировал).
При решении вопроса о привлечении Гасевского А. к дисциплинарной ответственности в виде выговора, не была истребована служебная характеристика сотрудника, не учтено то обстоятельство, что регистрация самого рапорта указывает на отсутствие информации об укрытии преступления, что подтверждается его регистрацией КУСП, по которому в ходе проведения проверки по данному рапорту дана оценка, по результатам которой вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, таким образом, служебной проверкой не установлено наступление негативных последствий в результате совершения истцом дисциплинарного проступка.
На основании изложенного, истец Гасевский А.М. просил суд:
- признать незаконным заключение служебной проверки от 16 февраля 2026 года в отношении сотрудника дежурной части отделения полиции «Дубровское» МО МВД России «Жуковский» Гасевского А.М.,
- признать незаконным и отменить приказ врио начальника МО МВД России «Жуковский» от 18 февраля 2026 года № 63л/с «О наложении дисциплинарного взыскания» в отношении капитана полиции Гасевского А.М..
В судебном заседании истец Гасевский А.М. исковые требования поддержал по основаниям, заявленным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Кроме того, указал, что, несмотря на то, что приказом от 17 июля 2026 года данное взыскание снято, его наложение имело для негативные последствия в виде недополученных денежных выплат и премий.
Представитель ответчика МО МВД России «Жуковский» Мочан Е.Л. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Кроме того, пояснила, что наложенное на Гасевского А.М. дисциплинарное взыскание приказом от 17 июля 2026 года снято, каких-либо негативных последствий для истца не наступило, поскольку в период действия данного взыскания, у Гасевского А.М. действовало ранее наложенное взыскание, которое было не снято, в связи с чем ему действительно не начислялись определенные выплаты, что было связано с ранее наложенным и не снятым взысканием..
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст.167 ГПК РФ.
Выслушав истца и представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Порядок наложения на сотрудников органов внутренних дел дисциплинарных взысканий установлен статьей 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФФ, служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.
Как следует из материалов дела, 4 февраля 2026 года врио начальником МО МВД России «Жуковский» назначено проведение служебной проверки в отношении сотрудника Гасевского А.М. и поручено начальнику штаба МО МВД России «Жуковский» ФИО10
Основанием к проведению служебной проверки, а в последствии привлечению к дисциплинарной ответственности Гасевского А.М., послужила выборочная проверка материалов об отказе в возбуждении уголовного дела, находящихся на архивном хранении в Отделении полиции «Дубровское». Так, в ходе изучения материала № от 17 октября 2025 года установлено, что 17 сентября 2025 года в дежурную часть Отделения полиции «Дубровское», совместно с рапортом старшего инспектора отделения JIPP по Жуковскому округу, Дубровскому, Клетнянскому и Рогнединскому районам Управления Росгвардии по Брянской области капитана полиции ФИО8 поступило заявление Свидетель №1 о том, что последним найдено гладкоствольное охотничье ружье возле озера в д. Жабино, Дубровского района.
Оперативным дежурным дежурной части отделения полиции «Дубровское» капитаном полиции Гасевским А.М. ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован только рапорт старшего инспектора отделения ЛPP по Жуковскому округу, Дубровскому, Клетнянскому и Рогнединскому районам Управления Росгвардии по Брянской области капитана полиции ФИО8 в журнале КУСП под №.
Разделом III Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, определены полномочия участников служебной проверки, сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, имеет право в том числе: предлагать сотрудникам, государственным гражданским служащим и работникам системы МВД России, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки, давать по ним письменные объяснения (пункт 28.1 Порядка).
В рамках проведения служебной проверки, было истребовано объяснение от старшего инспектора отделения ЛPP по Жуковскому округу, Дубровскому, Клетнянскому и Рогнединскому районам Управления Росгвардии по Брянской области капитана полиции ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он поясняет, что гражданин Свидетель №1 в его присутствии писал заявление с просьбой принятия оружия на хранение, которое он, вместе со своим рапортом передал для регистрации в дежурную часть.
Опрошенный в ходе рассмотрения дела ФИО8, пояснил суду, что указанные события помнит хорошо, его опрашивали в рамках проведения служебной проверки в отношении Гасевского А.М.. В тот день к нему в кабинет пришел Свидетель №1, который пояснил, что хочет сдать оружие. Он принял ружье, составил протокол изъятия, продиктовал Свидетель №1 заявление (которое является спорным в данном деле), написал рапорт от своего лица и передал все эти документы и ружье в дежурную часть, дежурному Гасевскому А.М.. Это стандартный пакет документов, оформляемый в таких случаях.
Опрошенный в качестве свидетеля Свидетель №1 пояснил суду, что чтобы сдать оружие, обратился к сотруднику Росгвардии ФИО8. В кабинете ФИО8 им было написано заявление под диктовку ФИО8, который забрал его заявление и документы, которые он лично оформлял, унес документы и ружье, потом вернулся, они поговорили и он покинул кабинет ФИО8
Оснований ставить под сомнение изложенные в объяснении старшим инспектором отделения ЛPP по Жуковскому округу, Дубровскому, Клетнянскому и Рогнединскому районам Управления Росгвардии по Брянской области капитаном полиции ФИО8 обстоятельства, подтвержденным им в ходе судебного заседания, не имеется, поскольку они подтверждены показаниями допрошенного Свидетель №1, а также в материалах № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, имеется заявление Свидетель №1 с его подписью от 17 сентября 2025 года, взятое старшим инспектором отделения ЛPP ФИО8.
Таким образом, суд соглашается с установленными в ходе служебной проверки обстоятельствами.
Таким образом, по результатам служебной проверки установлено, что в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, выразившихся в нарушении пунктов 4, 23 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, подпункта 3.12.1 должностной инструкции, утверждённой 16 декабря 2018 года, Гасевский А.М. допустил укрытие от регистрации заявления гражданина в книгу учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушения.
Приказом МО МВД России «Жуковский» от 18 февраля 2026 года №63л/с «О наложении дисциплинарного взыскания» капитану полиции Гасевскому А.М., оперативному дежурному дежурной части Отеления полиции «Дубровское» МО МВД России «Жуковский» наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, выразившееся в нарушении пунктов 4, 23 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД России заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29 августа 2014 г. № 736, и подпункта 3.12.1 должностной инструкции, в части не регистрации заявления гражданина в книгу учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушения.
В соответствии с пунктом 23 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29 августа 2014 года № 736, регистрация в КУСП заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях осуществляется независимо от территории оперативного обслуживания незамедлительно и круглосуточно в дежурных частях.
При этом, в силу пункта 9 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД России заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29 августа 2014 г. № 736, обязанность по регистрации заявления в КУСП возлагается на начальника дежурной части, начальника дежурной смены, старшего оперативного дежурного, оперативного дежурного, дежурного, помощника оперативного дежурного.
Согласно пункту 26 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной Приказом МВД России от 29 августа 2014 года № 736, обязанности по ведению КУСП и регистрации в ней заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях возлагаются на оперативного дежурного дежурной части.
Таким образом, суд считает, что порядок и сроки привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудника не нарушены, служебная проверка проведена в соответствии с требованиями приказа МВД России от 26 марта 2012г. №.
При этом, суд соглашается с позицией представителя ответчика о том, что объяснения, приложенные к исковому заявлению начальником ОУУПиПДН Отд.П. «Дубровское» МО МВД России «Жуковский» подполковником полиции ФИО11 и участковым уполномоченным полиции ОУУПиПДН Отделения полиции «Дубровское» МО МВД России «Жуковский» ФИО7 получены с нарушением требований закона, поскольку у Гасевского А.М. не было предусмотренных законом оснований и полномочий для получения объяснений от указанных лиц, вне рамок проведения каких-либо проверок.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска истца.
На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Гасевского А.М. к МО МВД России «Жуковский» о признании незаконными заключения служебной проверки, признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.А. Слепухова
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ