РЕШЕНИЕ
от 1 октября 2026 года по делу № 2-266/2026
Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе судьи Мартынюк Т.В., при секретаре Чачиновой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Усть-Кулом гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» к Ефремовой Н.И. о взыскании задолженности за оказание услуги по обращению с ТКО, неустойки, судебных расходов, установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (далее – ООО «Региональный оператор Севера») обратилось в суд с иском к Ефремовой Н.И. о взыскании задолженности по оплате оказанных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 63 316,35 руб., неустойки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 28 190,06 руб., неустойки за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату фактического исполнения обязательств в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки, начисленной на сумму долга, расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 руб.
В обоснование исковых требований указано, что между истцом и ответчиком заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по обращению с ТКО, по условиям которого истец принял на себя обязательства по оказанию услуг по обращению с ТКО в отношении объектов, согласованных в договоре, а ответчик принял обязательство оплатить оказанные услуги. Услуги по обращению с ТКО были оказаны в отношении объекта: химчистка, расположенная по адресу: <адрес>. Норматив накопления ТКО в Республике Коми в отношении объектов ответчика и тариф на услуги по обращению с ТКО был установлен в 2020-2023 гг. уполномоченным органом и использован Региональным оператором Севера при расчете задолженности. Истец в период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ оказал услуги и направил УПД в адрес ответчика. Ответчик свои обязательства по оплате оказанных услуг не исполнил надлежащим образом в связи, с чем с него подлежит взысканию задолженность в размере 63 316,35 руб., также в соответствии с условиями заключенного договора, с Ефремовой Н.И. подлежит взысканию неустойка в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки в связи с нарушением сроков оплаты. На момент подачи иска размер неустойки составляет 28 190,06 руб., истец просит взыскать неустойку по дату фактического исполнения решения суда. Истцом в адрес ответчика направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ №, требования которой не исполнены, что послужило основанием для обращения в суд.
Представитель ООО «Региональный оператор Севера» в судебном заседании участие не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без участия представителя.
Ответчик Ефремова Н.И. в судебном заседании участие не принимала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца и ответчика.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В рамках рассмотрения дела установлено, что ООО «Региональный оператор Севера» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Республики Коми (соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное с Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми).
Ефремова Н.И. является собственником нежилого помещения общей площадью 248,6 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № на л.д. 91-94).
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Региональный оператор Севера» и Ефремовой Н.И. заключен договор № по оказанию услуг по обращению с ТКО (л.д. 30).
Договор заключен в отношении объекта: химчистка, расположенная по адресу: <адрес>, с объемом принимаемых ТКО за год – 24,850 м?. Место накопления ТКО – (БС) <адрес> (приложение № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по обращению с ТКО (на л.д. 31).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ефремовой Н.И. ООО «Региональный оператор Севера» направило претензию (требование) о нарушении договорных обязательств, обязании выплатить задолженность по состоянию на дату выставления претензии в размере 77 158,16 руб.
В связи с тем, что обязательства по оплате оказанных услуг не исполняются надлежащим образом, ООО «Региональный оператор Севера» просит взыскать с ответчика задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 63 316,35 руб., неустойки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 28 190,06 руб., неустойки за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату фактического исполнения обязательств в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки, начисленной на сумму долга, расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 руб.
Решая спор по существу, суд руководствуется следующими нормами закона.
В силу части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО) является коммунальной услугой.
Согласно пункту 1 Правил обращения с коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641", услуга по вывозу ТКО является коммунальной услугой.
В силу пункта 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.
ООО "Региональный оператор Севера" на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми от 22.06.2018 является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, то есть юридическим лицом, обеспечивающим сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Республики Коми. Согласно пункту 1.5 Соглашения зоной деятельности ООО "Региональный оператор Севера" является вся территория Республики Коми в соответствии с территориальной схемой.
Таким образом, ООО "Региональный оператор Севера" имеет статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми.
Приказом Минприроды РК от 30.12.2021 N 2175 утверждена "Территориальная схема обращения с отходами Республики Коми", согласно п. 6.1 которой накопление ТКО осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 15.06.2017 N 302 "Об утверждении Правил осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми и Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Коми" различными способами, в том числе, в контейнерах, расположенных на контейнерных площадках. Транспортирование ТКО на территории региона осуществляется в соответствии с действующим законодательством, обеспечивается региональным оператором по обращению с ТКО в соответствии территориальной схемой обращения с отходами и реестрами мест (площадок) накопления ТКО муниципальных образований республики.
Вывоз ТКО с новых мест (площадок) накопления ТКО, созданных на территории муниципальных образований и согласованных в соответствии с действующим законодательством, осуществляется на основании реестров мест (площадок) накопления ТКО муниципальных образований, до включения данных мест накопления в территориальную схему обращения с отходами. Информация о размещении реестров мест (площадок) накопления ТКО на официальных сайтах муниципальных образований.
На основании части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ" Об отходах производства и потребления" (далее - Закона) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Таким образом, указанная услуга является обязательной для всех потребителей (юридических лиц и граждан), расположенных в зоне деятельности регионального оператора по Республике Коми.
Согласно части 1 ст. 24.7 Закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.
На основании части 5 статьи 24.7 Закона договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и утверждена форма типового договора (далее - Правила N 1156).
Пунктом 8(17) Правил предусмотрено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации, и размещает текст типового договора.
Согласно Правилам N 1156 потребителем выступает собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
На основании пункта 8(4) Правил N 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
О необходимости заключения договора на обращение ТКО потенциальные потребители Республики Коми извещены посредством размещения сведений о форме подачи заявки, типовой форме договора и тарифах в режиме свободного доступа на официальном сайте истца, в средствах массовой информации - газета "Республика".
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора направляет региональному оператору заявку и документы.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Таким образом, заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правил N 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора.
В соответствии с п. 8(12) Правил N 1156, в случае, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора либо мотивированный отказ от его подписания, договор считается заключенным на условиях типового договора.
Согласно 8 (14) Правил N 1156 региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.
Пунктом 8 (15) Правил N 1156 установлено, что в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.
Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО является обязательным к заключению, как для истца, так и для ответчика. Договорные отношения существует с начала деятельности Регионального оператора, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. В случае если не все условия договора урегулированы сторонами или не все документы подписаны и направлены контрагенту, договор считается заключенным на условиях типового договора.
Поскольку, по общему правилу, оказывать услуги по обращению с ТКО может только Региональный оператор, в зоне деятельности которого находятся ТКО потребителя, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором, в связи с этим на него возложена обязанность по оплате услуг регионального оператора.
Ответчиком собственноручно подписан и получен типовой договор на оказание услуг по обращению ТКО № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-31).
По условиям пункта 1 типового договора, Общество обязалось принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязался оплачивать услуги истца по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
В соответствии с пунктом 2 договора объем твердых коммунальных отходов, в т.ч. КГО, и периодичность вывоза, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к договору.
Согласно пункту 4 договора, дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами - ДД.ММ.ГГГГ.
На основании пункта 5 договора под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц, оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, с учетом действующей ставки НДС (в том числе), установленной Правительством РФ на период действия договора.
Пунктом 6 договора предусмотрено, что потребитель (за исключением потребителей в жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.
Как указано в пункте 12 договора, стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" следующим способом: п. 1 (приложение № 1) исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.
В соответствии с пунктами 24, 25 Договора, договор вступает в силу при подписании его Сторонами и заключается по ДД.ММ.ГГГГ и распространяет свое действие на правоотношения Сторон, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. Договор считается продленным на каждый последующий календарный год и на тех же условиях, если за 1 (один) месяц до окончания срока его действия ни одна из Сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.
Приложением № к Договору № от ДД.ММ.ГГГГ определен объем принимаемых ТКО за год в размере 24,850 м3 (химчистка, расположенная по адресу: <адрес>).
В пункте 14 типового договора установлено, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору, потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации, и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.
В соответствии с пунктом 18 типового договора, потребитель направляет копию акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2024 N 671 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила N 671).
Согласно пункту 5 Правил N 671 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.
Так, согласно ч. 4 ст. 24.7 Закона об отходах производства и потребления собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Ранее, Ефремова Н.И. являлась индивидуальным предпринимателем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕГРИП № от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 169-170).
По информации Усть-Куломского филиала АО «КТК» от ДД.ММ.ГГГГ №, по адресу: <адрес>, коммунальные услуги (теплоснабжение, водоснабжение) подключены и предоставляются, кроме водоотведения. Последняя счет-фактура по холодному водоснабжению Ефремовой Н.И. выставлена в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 163).
Также Усть-Куломским филиалом АО «КТК» направлена в суд копия заявления Ефремовой Н.И. от ДД.ММ.ГГГГ о неначислении платы за отопление в прачечной <адрес>, в котором ответчик указывает о том, что прачечная не работает с ДД.ММ.ГГГГ, о чем было извещено ее доверителем в ДД.ММ.ГГГГ. Ввод холодной воды в здание проходит через прачечную и по трубам проходит через все здание, в котором также находятся другие собственники. Так сделано по проекту при строительстве бани-прачечной. Если отключить тепло, то замерзнет все здание. Электроэнергия у нее уже отключена. Прачечная выставлена на продажу (л.д. 164).
Усть-Куломским филиалом АО «КТК» ДД.ММ.ГГГГ Ефремовой Н.И. направлен ответ о том, что Ефремова Н.И. продолжает пользоваться центральным отоплением, поскольку в ее помещении проходят магистральные трубы центральной системы отопления. При отключении отопления в отдельно взятом помещении, в нем будет поддерживаться значительная положительная температура за счет смежных помещений дома, так как тепло стремится к равномерному распределению в пределах единого объема (здания) через смежные стены и перекрытия. Внутренняя система отопления здания, расположенного по адресу: <адрес>, не находится на балансе АО «КТК». Таким образом, Усть-Куломский филиал АО «КТК» не уполномочен производить реконструкцию внутренней системы отопления. Усть-Куломский филиал АО «КТК» не имеет возможности отключения от теплоснабжения здания во избежание ущемления прав третьих лиц. Следовательно, так как энергоресурс продолжает поступать в помещение Ефремовой Н.И., невыставление счетов за потребленную тепловую энергию не представляется возможным (л.д. 165).
По сведениям администрации сельского поселения «Помоздино» от ДД.ММ.ГГГГ №, нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в настоящее время не эксплуатируется, хозяйственная и иная деятельность в нем не ведется (л.д. 175).
В соответствии со сведениями администрации сельского поселения «Помоздино» от ДД.ММ.ГГГГ № нежилое помещение по адресу: <адрес> не эксплуатируется с ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из информации АО «Коми энергосбытовая компания» от ДД.ММ.ГГГГ №, между Компанией и физическим лицом Ефремовой Н.И. был заключен договор энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ № на объект «Прачечная», расположенный по адресу: <адрес>. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № на объекте введено полное ограничение режима потребления электрической энергии с ДД.ММ.ГГГГ. Стороны пришли к соглашению расторгнуть договор энергосбережения с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 192-193).
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
На основании ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.
Как предусмотрено п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.
По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее по тесту - Правила), действовавшие до 31.08.2025.
Согласно п. 2 Правил потребителями являются собственники ТКО или уполномоченные ими лица, заключившие или обязанные заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО. Обязанность потребителей осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО установлена п. 9 Правил.
В соответствии с п.п. «в» п. 8(1) Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.
На основании п. 8(4) Правил договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается при направлении региональным оператором соответствующего предложения потребителю либо в случае непосредственного направления потребителем заявки на заключение Договора.
В силу п. 8(11), п. 8(12) Правил потребитель обязан в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего предложения регионального оператора подписать договор на осуществление обращения с ТКО либо представить мотивированный отказ от его подписания. В случае непредставления мотивированного отказа от подписания договора в установленный срок, такое соглашение считается заключенным на условиях типового договора на обращение с ТКО.
Согласно положениям п. 8(17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении Указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
На официальном сайте регионального оператора в сети «Интернет» была опубликована публичная оферта, адресованная всем собственникам объектов, расположенных в зоне деятельности регионального оператора, в связи с чем договор с региональным оператором об оказании услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, даже при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа.
В силу п. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской федерации.
Согласно ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей, и определяется в территориальной схеме обращения с отходами.
В силу п. 10 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.
В соответствии с п. 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление ТКО осуществляется в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Таким образом, законом предусмотрена обязанность регионального оператора обеспечить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории конкретной зоны деятельности в соответствии с региональной программой и территориальной схемой в области обращения с отходами, утвержденной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территориальная схема обращения с отходами должна включать в том числе: данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации); данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.
На основании п. 9, п. 10 и п. 13 Правила обращения с твердыми коммунальными отходами потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.
Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.
В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:
а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);
б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;
в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
Как разъяснено в п. 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.
Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.
В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.
При включении адреса собственника в схему размещения мест накопления в качестве источника образования твердых коммунальных отходов для определенного схемой места накопления предполагается, что Услуга по вывозу отходов этому собственнику оказана при осуществлении региональным оператором вывоза отходов с этого места накопления.
Разрешая спор, суд должен установить способ и место накопления отходов в отношении принадлежащего ответчику нежилого здания, а также факт реального оказания региональным оператором услуг ответчику как потребителю данной услуги в указанный в иске период.
В период, указанный в исковом заявлении, на территории Республики Коми действовала территориальная схема обращения с отходами в Республике Коми, утвержденная приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно приказам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами в Республике Коми» утверждена территориальная схема обращения с отходами, согласно приложению, в которое внесена ИП Ефремова, как образователь ТКО, по адресу: <адрес> (л.д. 24,25). Вместе с тем, как указал сам истец (л.д. 195) ответчик не имеет собственной площадки накопления ТКО, местом накопления ТКО ответчика является близлежащая площадка по адресу: <адрес> (л.д. 195). Принимая во внимание, что собственной площадки обращения с ТКО ответчик не имеет, такая площадка должна быть расположена по адресу, указанному истцом (<адрес>) и принадлежать администрации МР «Усть-Куломский». Из сведений представленных администрацией района по <адрес> площадок для мест накопления ТКО нет.
Как указала администрация СП «Помоздино» площадка для накопления ТКО, расположенная ближе к <адрес> (где расположена пожарная часть) имеется, возможно в реестре площадок указана как <адрес>, поскольку в действительности на территории в месте нахождения площадки имеет место пересечение <адрес>.
Как указала администрация МР «Усть-Куломский», представив реестра площадок накопления ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 115-133) площадки по <адрес> нет, по <адрес> имеется (п. 17.1.2.3-17.12.7).
Сторона истца, на запрос суда, доказывая факт оказания услуг ответчику, представила маршрутный журнал движения мусоровоза и загрузки (выгрузки) ТКО за период времени, начиная с ДД.ММ.ГГГГ указав, что ТКО принадлежащие ответчику забирали с контейнерной площадки по адресу: <адрес>.
Анализируя наличие указанный разночтений, данные о том, что договор ответчиком и истцом заключен ДД.ММ.ГГГГ и до указанного в иске периода – с ДД.ММ.ГГГГ (на протяжении 2 лет) возражений со стороны истца об отсутствии рядом с <адрес> контейнерной площадки для сбора ТКО не имеется, суд приходит к убеждению, что вывоз ТКО, принадлежащего ответчику осуществлялся с контейнерной площадки по <адрес>.
Вместе с тем, как установлено в ходе судебного следствия по делу химчистка ответчика по адресу: <адрес> не осуществляет свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, ответчик прекратил деятельность ИП ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37)
Здание ответчика в качестве источника образования ТКО территориальную схему обращения с отходами включено, вместе с тем, здание не эксплуатируется, хозяйственная и иная деятельность не осуществляется (здание аварийным не признано (л.д. 174) с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 194).
Проверяя факт представления коммунальных услуг, в том числе, по электроснабжению, установлено, что между АО «Коми энергосбытовая компания» и ответчиком был заключен договор электроснабжения от ДД.ММ.ГГГГ № на объект «Прачечная» по адресу: <адрес>. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № на объект введено полное ограничение режима потребления электрической энергии, стороны пришли к соглашению расторгнуть договор. (л.д. 192-193).
Поступление отопления прекратить в <адрес> не представляется возможным, как указано энергоснабжающей компанией, поскольку инженерные системы, питающие иные помещения в данном доме отапливаются через систему, которая проложена через помещение, принадлежащее ответчику.
Принимая во внимание, что здание ответчика не эксплуатируется, суд приходит к убеждению, принимая во внимание, что строение не является частным домом, ТКО от деятельности данного здания не образуются; в рамках судебного следствия истцом не доказано, что им реально оказаны услуги по вывозу ТКО именно ответчику в период с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что хозяйственная деятельность в прачечной не ведется с ДД.ММ.ГГГГ, а потому ТКО не образуется с указанного времени, взысканию подлежит сумма долга, образовавшаяся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно следующему расчету из л.д. 20: (1764.42+1764.24+1843.81+1843.81 + (1843.61:28*16)= 8270.07 руб.
Истец просит взыскать неустойку, разрешая данный вопрос, суд руководствуется следующим.
Согласно п. 20 типового договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.
В соответствии с п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.
Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.
Согласно пункту 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования.
Наличие оснований для снижения и определения критериев соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.
Критериями установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательства, длительность неисполнения обязательства и другие обстоятельства.
Согласно исковым требованиям, истец просит взыскать по Договору № от ДД.ММ.ГГГГ неустойку (с учетом уточнений) в размере 40 959.25 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, неустойку, начисленную на сумму долга в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической оплаты суммы долга.
Принимая во внимание, что удовлетворению подлежит иск в части, сумма неустойки начисляется исходя из тех периодов и сумм, которые ответчик обязан был внести.
Так, неустойка подлежит взысканию, исходя из следующего расчета:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 1764.42*1421 (день)*0.07307%=1832.04 руб.
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 1764.42*1389*0,07307%=1790.78 руб.
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 1843.81*1360*0.07307%=1832.28 руб.
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 1843.81*1327*0.07307%=1787.83 руб.
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:1843.81*1299*0.07307%=1750.10 руб., а всего 8 993.03 руб.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Таким образом, судебные расходы, понесенные истцом по уплате государственной пошлины при обращении в суд с исковым заявлением, подлежат взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 4000 руб. (поскольку при цене иска в размере 17263.10 руб. уплате подлежала бы сумма госпошлины в размере 4 000 рублей).
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» к Ефремовой Н.И. о взыскании задолженности за оказание услуги по обращению с ТКО, неустойки, судебных расходов удовлетворить частично.
Взыскать с Ефремовой Н.И. (паспорт гражданина РФ №) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ОГРН 1071102001695) задолженность по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8270.07 руб., неустойку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 8 993.03 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 руб., а всего 21 263,10 руб.
Взыскать с Ефремовой Н.И. (паспорт гражданина РФ №) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ОГРН 1071102001695) неустойку, начисляемую на сумму задолженности 8270.07 руб. в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты задолженности, за каждый день просрочки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической оплаты задолженности.
В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» к Ефремовой Н.И. о взыскании задолженности по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 82513.38 руб., неустойки, на сумму, превышающую 8 993.03 руб., отказать.
На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья – Т.В. Мартынюк
Мотивированное решение составлено 06.10.2026.