РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 мая 2026 года село Иглино
Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р., при секретаре Вагизовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения в лице филиала Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по <адрес> Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта,
УСТАНОВИЛ:
Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения в лице филиала Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по <адрес> Республики Башкортостан (далее по тексту Филиал ГКУ РЦСПН по <адрес>) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта, указывая в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Филиал ГКУ РЦСПН по <адрес> с заявлением о предоставлении адресной социальной помощи на основании социального контракта по осуществлению иных мероприятий «Поиск работы». ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и Филиалом ГКУ РЦСПН по <адрес> был заключен социальный контракт о предоставлении адресной социальной помощи в виде единовременной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Порядком предоставления малоимущих семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта, между ФИО1 и истцом был заключен социальный контракт на реализацию мероприятия «Поиск работы». При этом истец обязался оказать ответчику адресную социальную помощь на основании социального контракта, ответчик обязался реализовать мероприятия «Поиск работы». Срок действия социального контракта по ДД.ММ.ГГГГ. Однако в нарушение условий социального контракта и Порядка представления адресной социальной помощи ответчик не выполнил мероприятия программы социальной адаптации без уважительных причин, а именно прекратил осуществление трудовой деятельности в период действия социального контракта. Решением от ДД.ММ.ГГГГ филиалом ГКУ РЦСПН по <адрес> было принято решение о расторжении социального контракта, заключенного с ФИО1 по причинам, указанным п.п. к, п. 31 Правил: прекращение осуществления гражданином трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта (за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим подпункта «а» пункта 10 Правил), а именно, получатель прекратил трудовую деятельность в период действия контракта, о чем в адрес ФИО1 направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 не внес денежные средства в размере 68 808 рублей в бюджет Республики Башкортостан. На основании вышеизложенного ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан просит взыскать с ФИО1 в свою пользу сумму адресной социальной помощи на основании социального контракта в размере 68 808 руб.
На судебное заседание представители истца Филиала ГКУ РЦСПН по <адрес> не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, в исковом заявлении просили дело рассмотреть в их отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в уведомлении о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором № стоит отметка «получено адресатом».
Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В связи с тем, что суду не представлено доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание ответчика, принимая во внимание направление извещений посредством заказной корреспонденции, размещение информации о времени и месте судебных заседаний на официальном сайте суда, суд признает, что требования гражданского процессуального законодательства по извещению ФИО1 о начале судебного процесса были соблюдены, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, по имеющимся в деле письменным доказательствам.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таковыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Согласно статье 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон «О государственной социальной помощи») государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (пункт 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый пункта 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи», в редакции действующей на дату заключения социального контракта).
Согласно пункту 1 статьи 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (пункт 2 статьи 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (пункт 3 статьи 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
Положение о порядке предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта, утв. постановлением Правительств республики Башкортостан от 16 июня 2014 года №264, (далее - Положение) определяет порядок и условия предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Республики Башкортостан, адресной социальной помощи на основании социального контракта (далее - АСПК).
Согласно п. 1.4 Положения АСПК предоставляется в целях реализации предусмотренных программой социальной адаптации, прилагаемой к социальному контракту, следующих мероприятий: 1) мероприятия по поиску работы; 2) мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; 3) мероприятия по ведению личного подсобного хозяйства; 4) иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной абзацем вторым части 1 статьи 12 Федерального закона «О государственной социальной помощи», в целях удовлетворения текущих потребностей семьи, одиноко проживающего гражданина в приобретении товаров и услуг в соответствии с пунктом 2.1.4 настоящего Положения.
В силу п. 2.1.1 Положения на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1 пункта 1.4 настоящего Положения, предоставляются:
денежная выплата в течение 1 месяца с даты заключения социального контракта (далее - денежная выплата) в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Республике Башкортостан в соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Республики Башкортостан «О порядке определения и установления прожиточного минимума в Республике Башкортостан»;
ежемесячная денежная выплата в течение 3 месяцев с даты подтверждения факта дальнейшего трудоустройства получателя АСПК при условии продолжения осуществления им трудовой деятельности в рамках трудового договора, заключенного в период действия социального контракта, в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Республике Башкортостан в соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Республики Башкортостан «О порядке определения и установления прожиточного минимума в Республике Башкортостан».
В случае прерывания получателем АСПК трудовой деятельности в период действия социального контракта (расторжения трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) не более чем на один месяц) ежемесячная денежная выплата, предоставляемая с даты подтверждения факта трудоустройства, продолжает производиться. При этом общий период выплаты, производимой по факту трудоустройства, не может превышать 3 месяца.
На основании п. 5.1 Положения социальный контракт расторгается с получателем АСПК досрочно и оказание АСПК в виде денежных выплат прекращается, по инициативе филиала ГКУ РЦСПН в следующих случаях, в том числе а) невыполнение получателем АСПК (членом(-ами) его семьи) условий социального контракта и (или) программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, предусмотренными пунктом 5.4 настоящего Положения, в том числе при прекращении осуществления трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта (за исключением случая, предусмотренного абзацем шестым подпункта 2.1.1 настоящего Положения); г) непредставление получателем АСПК отчета либо его представление с нарушением сроков, кроме случаев, предусмотренных пунктом 5.3 настоящего Положения;
Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился с заявлением для получения адресной социальной помощи.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Филиалом Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по <адрес> Республики Башкортостан и ФИО1 был заключен социальный контракт на реализацию мероприятия «Поиск работы».
По условиям контракта, предметом является соглашение между Филиалом ГКУ РЦСПН и получателем, в соответствии с которым Филиал ГКУ РЦСПН обязуется оказать Получателю адресную социальную помощь на основании социального контракта согласно Положению о порядке предоставления малоимущим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16.06.2014 г. №264, а Получатель - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью Контракта.
Согласно п. 2.4. Социального контракта, Получатель обязан: соответствовать условиям, определяющим право на предоставление АСПК в соответствии с Положением на момент подписания данного контракта; встать на учет в центр занятости населения в качестве безработного или ищущего работу (если указанное обязательство установлено программой социальной адаптации); зарегистрироваться в информационно-аналитической системе Общероссийской базы вакансий «Работа в России»; осуществить поиск работы с последующим трудоустройством в период действия Контракта; пройти в период действия Контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование (если указанное обязательство установлено программой социальной адаптации); пройти курс обучения (если обучение установлено программой социальной адаптации и отсутствуют основания предоставления получателю АСПКобразовательных программ, приобретенных за счет средств центра занятостинаселения); пройти в период действия Контракта стажировку с последующимзаключением трудового договора (если указанное обязательство установленопрограммой социальной адаптации); ежемесячно информировать центр занятости населения об осуществлении трудовой деятельности в период действия Контракта; известить центр занятости населения, Филиал ГКУ РЦСПН о прекращении Получателем и (или) членом(-ами) его семьи трудового договора (об увольнении) в течение 3 рабочих дней со дня прекращения трудового договора в период действия Контракта; возвратить полученные денежные выплаты, указанные в абзацах третьем-пятом пункта 2.1 настоящего Контракта, в полном объеме в установленном порядке не позднее 30 дней со дня расторжения Контракта в следующих случаях: невыполнение Получателем (членом(-ами) его семьи) условий социального контракта и (или) программы социальной адаптации (кроме случаев невыполнения Получателем программы социальной адаптации по уважительным причинам); представление Получателем в отчете недостоверной информации о ходе выполнения программы социальной адаптации и о расходовании предоставленных денежных средств; непредставление Получателем отчета либо его представление с нарушением сроков (кроме случаев невыполнения Получателем программы социальной адаптации по уважительным причинам); выезд получателя (семьи Получателя) за пределы Республики Башкортостан в связи с переменой места жительства (места пребывания); отказ Получателя (члена(-ов) его семьи) от выполнения программы социальной адаптации; представить в Центр занятости населения копию договора на обучение, заключенного между Получателем и (или) членом его семьи и образовательной организацией, копии документа о квалификации, а также документа о прохождении стажировки, либо копию документа, подтверждающего трудоустройство, либо документа, подтверждающего назначение на новую должность в организации, в которой уже работает гражданин, в связи с получением профессионального обучения или дополнительного профессионального образования; представить документы, подтверждающие выполнение гражданином, самостоятельно ищущим работу, мероприятий программы социальной адаптации по поиску работы; известить центр занятости населения о досрочном прекращении прохождения профессионального обучения или получения дополнительногопрофессионального образования, а также о прекращении стажировки либо одосрочном расторжении трудового договора в течение 3 рабочих дней со днянаступления указанного обстоятельства в период действия Контракта; выполнять программу социальной адаптации в полном объеме; известить филиал ГКУ РЦСПН о расторжении Контракта по собственной инициативе в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения в следующих случаях: отказа Получателя (члена(-ов) его семьи) от выполнения программы социальной адаптации; непредставления Получателю (члену(-ам) его семьи) мероприятия программы социальной адаптации; полного или частичного уничтожения жилого помещения, в котором проживает Получатель (его семья), в результате пожара, наводнения или иных чрезвычайных ситуаций природного либо техногенного характера; ухудшение состояния здоровья Получателя (члена(-ов) его семьи) в результате заболевания, препятствующего выполнению программы социальной адаптации; ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в центр занятости населения отчет об исполнении программы социальной адаптации, а также о расходовании полученных денежных средств в случае предоставления единовременной денежной выплаты на оплату стоимостикурса обучения; представить в центр занятости населения сведения о доходахПолучателя (члена(-ов) его семьи) за период действия Контракта, а также за 3месяца, следующих за месяцем окончания срока действия Контракта; представлять в центр занятости населения в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия Контракта информацию об осуществлении Получателем (членом семьи Получателя) трудовой деятельности.
Между ГКУ РЦСПН и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен социальный контракт на реализацию мероприятия поиск работы, срок действия контракта по ДД.ММ.ГГГГ.
При заключении социального контракта ответчик принял на себя обязательства установленные п. 2.4 социального контракта.
Однако в нарушение условий социального контракта и Порядка представления АСПК ответчик не выполнил мероприятия программы социальной адаптации без уважительных причин, а именно прекратил осуществление трудовой деятельности в период действия социального контракта.
В соответствии п.п. к п. 31 Постановления №1931 от 16.11.2023г., решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается органом социальной защиты населения в с случаях прекращения осуществления гражданином трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта (за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим подпункта «а» пункта 10 настоящих Правил).
Решением от ДД.ММ.ГГГГ филиалом ГКУ РЦСПН по <адрес> было принято решение о расторжении социального контракта, заключенного с ФИО1 по причинам, указанным п.п к п. 31 Правил: прекращение осуществления гражданином трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта (за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим подпункта «а» пункта 10 настоящих Правил), а именно, получатель прекратил трудовую деятельность в период действия контракта, о чем в адрес ФИО1 направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ.
После расторжения социального контракта ФИО1 не внес денежные средства в размере 68 808 рублей в бюджет Республики Башкортостан.
Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой.
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.
Вместе с тем закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется и бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной форме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Таким образом, исходя из подлежащих применению к спорным отношениям норм законодательства субъекта Российской Федерации об обязанностях и ответственности получателей мер социальной поддержки в их взаимосвязи с нормами о неосновательном обогащении (статьи 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации) с гражданина, которому назначены меры социальной поддержки, взыскание выплаченных ему денежных средств может быть произведено при установлении факта недобросовестности в его действиях при получении мер социальной поддержки, то есть в том случае, когда ущерб, причиненный органу социальной защиты населения перерасходом средств на предоставление гражданину мер социальной поддержки, явился следствием его противоправных действий (бездействия), недобросовестного неисполнения именно им возложенных на него законом обязанностей.
Бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им мер социальной поддержки лежит на органе социальной защиты населения, обратившемся с требованиями в суд о взыскании в качестве неосновательного обогащения полученных гражданином мер социальной поддержки.
При рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является исполнение ФИО1 условий заключенного социального контракта.
Материалами дела установлено о прекращении ответчиком осуществления трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта.
Между тем, обстоятельств уважительных причин, по которым ответчиком не были выполнены условия социального контракта, ответчиком не представлены.
Учитывая вышеприведенные обстоятельства, имеются правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований и взыскания с ответчика адресной социальной помощи в размере 68 808 руб.
В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 4 000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения в лице филиала Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по <адрес> Республики Башкортостан удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) в пользу Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения в лице филиала Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по <адрес> Республики Башкортостан сумму адресной социальной помощи на основании социального контракта в размере 68 808 руб.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Р.Р.Сафина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 1 июня 2026 года.