РЕШЕНИЕ
07 сентября 2026 года город Сыктывкар Республики Коми
Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Кузнецова А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора Государственного общеобразовательного учреждения Республики Коми «Специальная (коррекционная) школа-интернат №... для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г. Сыктывкара Орловского Виталия Васильевича на постановление мирового судьи Слободского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми по делу №... от **.**.** о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установил:
постановлением мирового судьи Слободского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми №... от **.**.** директор ГОУ РК «Специальная (коррекционная) школа-интернат №... для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г. Сыктывкара Орловский В.В. привлечен к административной ответственности по ст. 19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4000 руб.
Орловским В.В. подана жалоба на указанное постановление, в обоснование которой указано, что на дату поступления в адрес ГОУ РК «Школа-интернат №... для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г. Сыктывкара представления №... об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от **.**.**, а именно на **.**.** он находился в очередном трудовом отпуске, предоставленном на период с **.**.** по **.**.** на основании приказа Министерства образования и науки Республики Коми №... от **.**.**. Исполняющей в указанный период обязанности директора – А. дано поручение заведующей производством (шеф-повару) С. подготовить ответ на представление. Исполнитель с поручением и.о. директора ознакомилась, о чем свидетельствует соответствующая запись, выполненная от руки и заверенная подписью С., однако поручение в установленный срок не выполнила.
**.**.** сотрудник Североморского межрегионального управления Россельхознадзора по телефону уведомила Орловского В.В. о составлении протокола об административном правонарушении по ст. 19.6 КоАП РФ. В этот же день ГОУ РК «Школа-интернат №... для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г. Сыктывкара подготовлен ответ на представление. Данное обстоятельство, по мнению подателя жалобы, свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку Орловский В.В. в данном случае является ненадлежащим субъектом ответственности, между тем оно не было принято во внимание при составлении протокола об административном правонарушении и при вынесении оспариваемого в жалобе постановления мирового судьи.
В случае отклонения доводов жалобы в указанной выше части податель жалобы просит признать данное административное правонарушение малозначительным, поскольку оно не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило ущерба интересам государства.
В судебном заседании податель жалобы и его защитник доводы жалобы поддержали, настаивали на отмене обжалуемого судебного постановления.
Представитель административного органа – Североморского межрегионального Управления Россельхознадзора в судебное заседание не явился.
Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении административного органа, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба рассмотрена в отсутствие его представителя.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со статьей 19.6 КоАП РФ непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Статьей 29.13 КоАП РФ предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (ч. 1). Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (ч. 2).
Как следует из материалов дела, постановлением главного государственного инспектора отдела ветеринарного надзора по Республике Карелия, Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу Североморского межрегионального управления Россельхознадзора №... от **.**.** заведующая производством ГОУ РК «Специальная (коррекционная) школа-интернат №... для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г. Сыктывкара С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.
Одновременно **.**.** главным государственного инспектора отдела ветеринарного надзора по Республике Карелия, Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу Североморского межрегионального управления Россельхознадзора в адрес ГОУ РК «Специальная (коррекционная) школа-интернат №... для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г. Сыктывкара внесено представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а именно предписано изучить Порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденный приказом Минсельхоза России от **.**.** №..., в части завершения оформления ветеринарных сопроводительных документов, и представить информацию о принятых мерах в течение месяца со дня получения представления.
Представление получено Учреждением **.**.**, однако в установленный законом срок, т.е. в данном случае до **.**.**, директором ГОУ РК «Специальная (коррекционная) школа-интернат №... для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г. Сыктывкара Орловским В.В. не принято мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения и не сообщено о принятых мерах в административный орган.
Ответ на представление за подписью Орловского В.В. дан **.**.** и получен административным органом **.**.**.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Орловского В.В. **.**.** протокола об административном правонарушении №... и привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.6 КоАП РФ, постановлением мирового судьи от **.**.**.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом №... об административном правонарушении от **.**.**, представлением №... от **.**.** об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, копией постановления по делу об административном правонарушении №... от **.**.**, ответом ГОУ РК «Специальная (коррекционная) школа-интернат №... для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от **.**.**, выпиской из ЕГРЮЛ от **.**.**, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Вывод мирового судьи о наличии в деянии Орловского В.В., не принявшего в установленный срок мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Доводы Орловского В.В. о несогласии с наличием в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, получили оценку мирового судьи, указавшего, что именно Орловский В.В. на момент истечения срока предоставления ответа на представление являлся руководителем учреждения, находился на рабочем месте и обязан был как дать ответ на представление, т.е. сообщить о принятых мерах, так и должным образом организовать работу лиц, замещающих его на период отпуска, и подчиненных сотрудников в части организации ответа на представление, чего сделано не было; нахождение в отпуске в период с **.**.** по **.**.**, т.е. в течение двух рабочих дней со дня поступления представления, при сроке принятия мер согласно представлению – до **.**.** включительно, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения. Оснований не согласиться с такой оценкой суд не усматривает.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 названного Кодекса.
Основания для освобождения подателя жалобы от административной ответственности в силу ст. 2.9 КоАП РФ (при малозначительности административного правонарушения) отсутствуют.
Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности содеянного, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом установленных обстоятельств. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, их отсутствие само по себе не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей. Состав административного правонарушения образует само деяние виновного лица.
При таких обстоятельствах административная ответственность наступает независимо от наличия или отсутствия последствий совершенного противоправного деяния.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее состав административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, к которым обстоятельства по настоящему делу отнесены быть не могут. Достоверных доказательств того, что несвоевременное исполнение требований представления вызвано объективными, не зависящими от Орловского В.В. обстоятельствами, не представлено.
Доводы, касающиеся нахождения Орловского В.В. в очередном трудовом отпуске на дату поступления в Учреждение представления от **.**.**, были учтены мировым судьей при определении наказания, назначенного в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.6 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении мировым судьей не допущено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Обстоятельств, которые в силу п. п. 2-5 ст.30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного постановления, в том числе по доводам жалобы, не установлено.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что жалоба не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, судья приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется, оно является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление мирового судьи Слободского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми от **.**.**, вынесенное в отношении директора Государственного общеобразовательного учреждения Республики Коми «Специальная (коррекционная) школа-интернат №... для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г. Сыктывкара Орловского Виталия Васильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Орловского Виталия Васильевича - без удовлетворения.
Судья А.А. Кузнецова