РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2026 года дело № 2-271/2026
Усть-Куломский районный суд Республики Коми под председательством судьи Барбуца О.В., при секретаре судебного заседания Решетиной О.Н., с участием истца Липиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом гражданское дело по исковому заявлению Липиной Т.И. к администрации муниципального района «Усть-Куломский» об отмене решения об отказе в принятии на учет на получение социальной выплаты, возложении обязанности поставить на учет на получение социальной выплаты с момента обращения, установил:
Липина Т.И. обратилась в суд с иском к администрации муниципального района «Усть-Куломский» (далее – администрация района) об отмене решения об отказе в принятии на учет на получение социальной выплаты, возложении обязанности поставить на учет на получение социальной выплаты с момента обращения. В обоснование исковых требований указала, что 14.02.2025 она обратилась к ответчику с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» с составом семьи шесть человек по категориям: «семьи, имеющие трех и более детей», «ветеран боевых действий». ДД.ММ.ГГГГ она получила уведомление о том, что постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в постановке на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья. Считает, что данное решение принято неправомерно. Администрация района посчитала, что прекращение регистрации на жилое помещение по адресу: <адрес>, которое находилось в общей долевой собственности сына Тарабукина Д.Д. до ДД.ММ.ГГГГ, привело к ухудшению жилищных условий. Администрация района мотивирует данный факт тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обеспеченность площадью на каждого члена семьи составляет 11,2 кв.м, что больше учетной нормы, установленной в сельском поселении «Усть-Кулом» (11 кв.м) и МО ГО «Сыктывкар» (10,5 кв.м). При этом, решением совета сельского поселения «Кебанъёль» от 17.06.2013 № III-10/32 учетная норма для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий составляет 12 кв.м. Получается, намеренного ухудшения жилищных условий не было. Адрес её регистрации: <адрес>. Квартира в общей долевой собственности у неё и двух её детей. В квартире она зарегистрирована вместе с детьми, но фактически в ней не проживают. Её супруг Липин В.Н., - ветеран боевых действий - зарегистрирован по адресу: <адрес>. В собственности супруга 1/4 доля указанного жилого помещения. По данному адресу супруг зарегистрирован, но не проживает. Фактически её семья проживает по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение они снимают с 2016 года. Ранее поддержкой за счет средств федерального, регионального, местного бюджетов на приобретение (строительство) жилья не пользовались. В связи с этим просит суд об отмене постановления администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии граждан на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий», возложении обязанности поставить на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с составом семьи шесть человек с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ по категории «семьи, имеющие трех и более детей», «ветеран боевых действий».
В судебном заседании истец Липина Т.И. свои требования поддержала по доводам, изложенным в иске, дополнила, что сын Тарабукин Д.Д. имел 1/12 долю в жилом помещении, которую он унаследовал после смерти отца. В указанном жилом помещении он никогда не жил и не планировал вселяться, поэтому свою долю он подарил брату по отцовской линии. Договор найма жилого помещения в <адрес> заключен в 2016 году, больше договор не перезаключали, продолжают всей семьей проживать в указанном жилом помещении до настоящего времени.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены Липин В.Н., Тарабукин Д.Д., Осипова Д.С.
Третьи лица в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Представитель ответчика в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации района. В письменных возражениях на исковое заявление исковые требования не признал.
Свидетель ФИО1 суду показала, что Липина Т.И. приходится ей соседкой по квартире, расположенной в <адрес>. Липина Т.И. с супругом и детьми часто приезжает в <адрес>, но постоянно они проживают в <адрес> уже длительное время. За квартирой в <адрес> присматривает и топит печь мать Липиной Т.И.
Свидетель ФИО2 суду пояснила, что Липина Т.И. приходится ей соседкой по квартире в <адрес>. Больше десяти лет Липина Т.И. со своей семьей (супруг и четверо детей) снимают данное жилое помещение.
Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит следующему мнению.
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу положений пункта 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» (далее – Закон № 30-РЗ) определена категория граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет и в пределах средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год.
На основании подпунктов «г», «д-1» пункта 1 статьи 1 Закона № 30-РЗ право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют следующие категории граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми (далее - граждане), состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования муниципального района, муниципального или городского округа в Республике Коми, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья (далее - уполномоченный орган): семьи, имеющие трех и более детей, не достигших возраста 18 лет (не достигших возраста 23 лет - в случае обучения детей в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения) на день принятия на учет на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе; инвалиды боевых действий и ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, осуществляющие строительство индивидуальных жилых домов.
В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 4 статьи 1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» органы местного самоуправления муниципальных районов в Республике Коми наделены государственными полномочиями, в частности, по приему и проверке документов, постановке на учет граждан Российской Федерации, имеющих в соответствии с законодательством право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец Липина Т.И. состоит в браке с Липиным В.Н. (запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ). Липина Т.И. приходится матерью Тарабукину Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ), Осиповой Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ). Истец Липина Т.И. и Липин В.Н. приходятся родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (запись акт о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ).
Истец Липина Т.И. и её дети Тарабукин Д.Д., Осипова Д.С., ФИО3, ФИО4 зарегистрированы по адресу: <адрес>, супруг истца - Липин В.Н. зарегистрирован по адресу: <адрес> (справка ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – л. д. 52).
Липина Т.И., Тарабукин Д.Д., Осипова Д.С. являются собственниками по 1/3 доле жилого помещения, площадью 47,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (выписки из Единого государственного реестра № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).
Супруг истца - Липин В.Н. является собственником 1/4 доли жилого помещения, площадью 57,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Сын истца Тарабукин Д.Д. до ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником 1/12 доли жилого помещения, площадью 65,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 83).
Решением Совета сельского поселения «Усть-Кулом» от 01.04.2011 № II-21/161 учетная норма жилого помещения для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в сельском поселении «Усть-Кулом» составляет 11 кв.м общей площади для одного человека.
Согласно информации администрации сельского поселения «Усть-Кулом» от ДД.ММ.ГГГГ № семьи Липиной Т.И., Липина В.Н. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, жилые помещения для проживания на территории сельского поселения «Усть-Кулом» (по договору найма и др.) не предоставлялись.
Решением Совета сельского поселения «Кебанъёль» от 17.06.2013 № III-10/32 учетная норма жилого помещения для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в сельском поселении «Кебанъёль» составляет 12 кв.м общей площади для одного человека.
По информации администрации сельского поселения «Кебанъёль» от ДД.ММ.ГГГГ №, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы Липина Т.И., Тарабукин Д.Д. Осипова Д.С., ФИО3, ФИО4 Со слов соседей, семья по указанному адресу фактически не проживает, кроме летнего периода.
Установлено, что фактически семья истца Липиной Т.И. проживает по адресу: <адрес>. Собственниками указанного жилого помещения истец Липина Т.И. и члены её семьи не являются.
ДД.ММ.ГГГГ Липина Т.И. обратилась к ответчику с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории «семья, имеющая трех и более детей», «ветеран боевых действий» составом семьи шесть человек.
Постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № Липиной Т.И. отказано в принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья. В адрес истца ответчиком направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №.
При этом администрацией указано, что обеспеченность общей площадью жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на каждого члена семьи составляла более учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в сельском поселении «Усть-Кулом», установленной решением Совета сельского поселения «Усть-Кулом» от ДД.ММ.ГГГГ № II-21/161 (11 кв.м), а также решением Совета МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (10,5 кв.м) : (47,5 кв.м + 14,4 кв.м + 5,4 кв.м) : 6 человек = 11,2 кв.м.
При расчете нуждаемости в жилых помещениях ответчиком учтена площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 47,5 кв. м (принадлежит на праве собственности Липиной Т.И., Тарабукину Д.Д., ФИО5); учтена площадь - 1/4 доля в размере 14,4 кв.м жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащая на праве собственности супругу истца Липину В.Н.; учтена площадь - 1/12 доля в размере 5,4 кв.м жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежавшая на праве собственности Тарабукину Д.Д. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Суд пришел к выводу о незаконности данного решения, поскольку администрацией муниципального района «Усть-Куломский» не учтены положения решения Совета сельского поселения «Кебанъёль» от 17.06.2013 № III-10/32, согласно которому учетная норма жилого помещения для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в сельском поселении «Кебанъёль» составляет 12 кв.м общей площади для одного человека.
Суд исходит из указанной нормы, поскольку истец с детьми зарегистрирована по месту жительства именно в <адрес>, проживая в <адрес>, в летний период всей семьей приезжают и живут в данном жилом помещении.
Таким образом, даже с учетом отчужденной Тарабукиным Д.Д. доли (1/12) жилого помещения нельзя признать семью Липиной Т.И. обеспеченной общей площадью жилого помещения более учетной нормы (обеспеченность 11,2 кв.м на каждого члена семьи при установленной учетной норме 12 кв.м).
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы, часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.
Статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1995 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, установлено, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
На основании статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
При таких обстоятельствах, отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства в месте фактического проживания само по себе не может служить основанием для ограничения его прав и свобод, включая и право быть, в данном случае, включенным в список граждан на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14 января 2020 г. № 2-П указывал, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе, с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным. Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития человека (абзац третий пункта 3.2).
Так, исходя из целей и задач государственной политики, направленных на улучшение жилищных условий нуждающихся в жилье граждан, а также приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости формального подхода в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти, в данном случае в отношениях, связанных с постановкой на учет в целях предоставлением уполномоченным органом социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, выступает как слабая сторона, применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что имущественное положение такого гражданина будет значительно ухудшено. Иной подход к вопросу, связанному с реализацией гражданином права на меры социальной поддержки, вступал бы в противоречие с конституционными принципами равенства и справедливости, а также целями социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни.
В связи с изложенным, для исключения формального подхода при разрешении спора по иску суд в рамках рассмотрения дела установил наличие права истца и членов её семьи состоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий составом семьи шесть человек, по категориям «семьи, имеющие трех и более детей», «ветеран боевых действий», поэтому полагает необходимым возложить обязанность на ответчика поставить истца на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий составом семьи шесть человек, по категориям «семьи, имеющие трех и более детей», «ветеран боевых действий» с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Липиной Т.И. к администрации муниципального района «Усть-Куломский» об отмене решения об отказе в принятии на учет на получение социальной выплаты, возложении обязанности поставить на учет на получение социальной выплаты с момента обращения удовлетворить в полном объеме.
Отменить постановление администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии граждан на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий» в части отказа в постановке на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий Липиной Т.И., зарегистрированной по адресу: <адрес>, составом семьи шесть человек по категориям «семьи, имеющие трех и более детей», «ветеран боевых действий».
Обязать администрацию муниципального района «Усть-Куломский» (ИНН 1114000888, ОГРН 1021101033030) поставить Липину Т.И. (паспорт гражданина РФ №) на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий составом семьи шесть человек по категориям «семьи, имеющие трех и более детей», «ветеран боевых действий» с ДД.ММ.ГГГГ.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.
Судья подпись О.В. Барбуца
Мотивированное решение составлено 27 июля 2026 года.
Копия верна. Судья