РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2026 года с. Аскино
Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ханова Д.М., при секретаре Кашаповой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Аскинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Петропавловский сельсовет муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан о понуждении ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, установил:
Прокурор Аскинского района Республики Башкортостан обратился в суд с административным иском к Администрации сельского поселения Петропавловский сельсовет муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан, в котором просит обязать ответчиков в течеине 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку 1<адрес>, расположенного по координатам 56.06 северной широты и 56.452 восточной долготы.
Исковые требования мотивированы тем, что при проведении прокурорской проверки исполнения земельного законодательства, законодательства об охране окружающей среды и об отходах производства и потребления на территории <адрес>, выявлены нарушения требований ст. 42 ЗК РФ, ч.ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ, ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ, на землях сельскохозяйственного назначения в <адрес>, расположенного по координатам 56.06 северной широты и 56.452 восточной долготы имеется несанкционированное размещение отходов. Как указывает прокурор, размещение на землях сельскохозяйственного назначения свалок твердых бытовых отходов нарушает принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве, кроме того, ущемляются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, возникает угроза загрязнения почвы и водоемов, тем самым негативного воздействия на жизнь и здоровья граждан. В данном случае прокурор района обращается в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.
В судебном заседании прокурор Ишбулатов И.И. предъявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика Администрации муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в представленном отзыве просил отказать в удовлетворении заявления.
Представитель административного ответчика Администрации сельского поселения Петропавловский сельсовет муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан глава сельского поселения Кадимов А.К. исковые требования признал в полном объеме, указав, что на территории сельского поселения находится свалка, собственником отходов является поселение, в ближайшее время ее планируют ликвидировать.
Представитель заинтересованного лица Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Фаизова Л.Р. указала, что в полномочия Министерства входит только предоставление земельных участков, государственная собственность на которую не разграничена, иные полномочия, в том числе по соблюдению законодательства в области ТБО, а также по благоустройству территории под ТКО и проведению муниципального земельного контроля возложены на органы местного самоуправления, о чем также предоставила отзыв.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает необходимым требования удовлетворить в следующем объеме и по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии с п.1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается (ч. 2 ст. 51).
Согласно п.2 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом.
Согласно п. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлен запрет на размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Как указано в статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Подпунктами 1 и 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков возлагается обязанность проводить мероприятия как по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, так и по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом (абзац 2 статьи 1 Закона об отходах производства и потребления).
Согласно ст. 4 названного закона право собственности на отходы определяются в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.
Как следует из представленных истцом материалов, и не оспаривается ответчиками, на территории <адрес> Республики Башкортостан имеется несанкционированная свалка 1<адрес>, расположенного по координатам 56.06 северной широты и 56.452 восточной долготы.
Собственником отходов, размещенных на свале на указанного земельного участка является Администрация сельского поселения Петровпавловский сельсовет муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан.
Таким образом, суд возлагает обязанность по ликвидации несанкционированной свалки на Администрацию сельского поселения Петропавловский сельсовет муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан, в связи с тем, что отходы, размещенные на этой свалке принадлежит указанному ответчику, что подтверждено материалами дела.
При таких обстоятельствах, требование прокурора Аскинского района Республики Башкортостан о понуждении устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, земельного законодательства подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, решил:
обязать администрацию сельского поселения Петропавловский сельсовет муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку <адрес>, расположенного по координатам 56.06 северной широты и 56.452 восточной долготы.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Председательствующий: судья Д.М. Ханов