РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 октября 2026 г. г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киселевой Р.Ф., при секретаре судебного заседания Васильевой В.С., с участием помощника прокурора Конарева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан об установлении административного надзора в отношении Фасхутдинова ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установил:
ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан обратилось с административным иском об установлении административного надзора в отношении Фасхутдинова А.Н. сроком на 8 лет, установив следующие ограничения: запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 час.; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
Административный истец требования мотивирует тем, что Фасхутдинов А.Н. отбывает наказание в ФКУ ИК-4 с 05.02.2024 г., прибыл из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан, где допустил 9 нарушений режима содержания. Режим, форму одежды и установленный порядок дня старается соблюдать. Устойчивое поведение и самодисциплина сочетается с требовательностью к себе и другим. За период отбывания наказания в ИК-4 допустил 2 нарушения установленного порядка отбывания наказания, которые были погашены и сняты поощрениями. Злостным нарушителем не признавался; состоит на профилактическом учете как лицо организующий или участвующий в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды. Поддерживает отношения со всеми категориями осужденных, осознает законные требования администрации. К отрицательным поступкам других осужденных относится равнодушно. На мероприятия воспитательно-профилактического характера реагирует удовлетворительно; посещает занятия по социально-правовому воспитанию, присутствует на общих собраниях осужденных, принимает участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях. В конфликтных ситуациях не замечен, к риску не склонен; в общении с администрацией вежлив, тактичен. В настоящее время свою трудовую деятельность ведет в качестве столяра 2-горазряда центра трудовой адаптации осужденных. Является инвалидом 3 группы. Поддерживает социально-полезные связи с родственниками. В связи с тем, что осужденным совершено тяжкое преступление при особо опасном рецидиве преступления, в отношении ответчика имеются основания для установления административного надзора и ограничений.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени слушания дела надлежаще извещены.
В судебном заседании административный ответчик Фасхутдинов А.Н. с требованиями об установлении административного надзора согласился, указав, что не согласен с количество явок для регистрации и запретом выезда, поскольку является инвалидом 3 гр и необходимо ездить в больницу; после освобождения будет проживать в <адрес>.
Суд, выслушав ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).
Статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт признания наличия рецидива при совершении преступлений. При этом, не имеет значения погашены ли меры взыскания, примененные к такому лицу за нарушение установленного порядка отбывания наказания на момент его освобождения и рассмотрения судом заявления об установлении административного надзора, или нет.
Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).
Из материалов дела следует, что Фасхутдинов А.Н. приговором Авиастроительного районного суда г.Казани от 28.11.2023 г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ, в соответствии со ст.70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частично присоединения неотбытых наказаний по приговору Кайбицкого районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.161 УК РФ и по приговору Авиастроительного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.159 УК РФ и наказания, назначенного по настоящему приговору, также в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частично сложения наказаний, назначенных по настоящему приговору по правилам ст.70 УК РФ и по приговору Кайбицкого районного суда Республики Татарстан от 29.09.2023 по п. «г» ч.2 ст.158 УК РФ, Фасхутдинову А.Н. окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 мес. с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Вышеприведенным судебным актом в действиях ответчика установлен особо опасный рецидив преступлений.
Фасхутдинов А.Н. отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по РБ с 05.02.2024 г., конец срока – 29.01.2027 г.
Осужденный Фасхутдинов А.Н. имеет 11 взысканий, 4 поощрения, характеризуется положительно.
Согласно п. "а" ч. 3 ст. 18 УК РФ, рецидив преступления признается особо опасным при совершении лицом тяжкого преступления, за которое оно осуждается к реальному лишению свободы, если ранее это лицо было два раза осуждено за тяжкое преступление к реальному лишению свободы.
В связи с тем, что Фасхутдинов А.Н., совершил тяжкое преступление при особо опасном рецидиве преступлений, суд исходит из наличия безусловных оснований для установления в отношении него административного надзора сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Частью 1 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
Срок административного надзора определен судом в соответствии с положениями части 4 статьи 15, пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным
Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с ч.2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Суд, учитывая данные о личности Фасхутдинова А.Н., характеризующий материал, с учетом вида совершенных преступлений, одно из которых совершенного в состоянии алкогольного опьянения, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, считает возможным установить следующие ограничения: запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; обязать являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту пребывания, жительства или фактического нахождения два раза в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, избранного при освобождении местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 23.00 час. до 06.00 час.
Оснований для установления административного ограничения в виде запрета на срок действия административного надзора выезда за пределы муниципального образования, которое избрано при освобождении местом жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления контролирующего органа МВД России, поскольку ответчик имеет место постоянного жительства.
Также отсутствуют основания для установления ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку сведений о совершении преступления при проведении массовых и иных мероприятий не имеется.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Доказательств, свидетельствующих о том, что установление административных ограничений могут повлечь нарушение прав административного ответчика, последним не представлено. Установление в отношении ответчика административного надзора является временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении 25 октября 2018 года N 2782-О указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Таким образом, установление административного надзора и ограничений не ухудшает положения поднадзорного лица и не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.
Более того, на основании статьей 10 Закона N 64-ФЗ ответчик, как поднадзорное лицо, в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона N 64-ФЗ административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении Фасхутдинова ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими ограничениями:
- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;
- обязать являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, избранного при освобождении местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период времени с 23.00 час. до 06.00 час.
В удовлетворении остальных требований отказать.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.
Судья Р.Ф. Киселева
Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2026 г.