РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 октября 2026 г. с. Кармаскалы
Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Иткуловой Я.А., при секретаре Гизатуллиной Э.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-984/2026 по иску Нуралиева Азамата Анваралиевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении меры социальной поддержки, обязании назначить ежегодную семейную выплату, установил:
Нуралиев А.А. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении меры социальной поддержки, обязании назначить ежегодную семейную выплату, в обоснование указав следующее. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении ежегодной семейной выплаты гражданам Российской Федерации, имеющим двух и более детей.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ответчиком принято решение об отказе в назначении семейной выплаты в связи с наличием в заявлении недостоверных или неполных данных. В тексте решения ответчик не конкретизировал - какие именно сведения являются недостоверными или неполными. В ходе консультации по телефону единого контакт-центра истцу было разъяснено, что отказ связан с тем, что на дату подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ дети истца завершили обучение и не числятся учащимися.
Истец полагает данный отказ незаконным, поскольку он обращался за назначением выплаты за 2025 год, в течение которого его дети являлись учащимися, обучались по очной форме обучения и находились на его иждивении. Требование ответчика о том, чтобы дети числились учащимися на дату подачи заявления в 2026 году, не основано на нормах действующего законодательства, так как юридически значимым периодом для оценки права на выплату является год, предшествующий году обращения - 2025 год. Кроме того, решение об отказе не содержит необходимой мотивировки, что нарушает права заявителя на получение понятного и обоснованного решения.
Истец просит суд признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ежегодной семейной выплаты; обязать ответчика назначить ежегодную семейную выплату за 2025 год в установленном порядке.
Истец Нуралиев А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, предоставил письменные возражения на заявленные требования, просил в иске отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Суд, исследовав письменные материалы дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).
Ежегодная семейная выплата гражданам, имеющих 2 и более детей, устанавливается в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 179-ФЗ «О ежегодной семейной выплате гражданам Российской Федерации, имеющим двух и более детей» и Правилами осуществления ежегодной семейной выплате гражданам Российской Федерации, имеющим 2 и более детей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 179-ФЗ, право на получение выплаты предоставляется работающим родителям (усыновителям, опекунам, попечителям), имеющим двух и более детей, при условии, что такие родители (усыновители, опекуны, попечители) являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживают на территории Российской Федерации, являются налоговыми резидентами Российской Федерации и с их доходов от трудовой, предпринимательской и профессиональной деятельности уплачен налог на доходы физических лиц в году, предшествующем году обращения за назначением выплаты.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 179-ФЗ право на получение выплаты возникает при условии, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Выплата производится каждому из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) детей в возрасте до 18 лет и детей в возрасте до 23 лет в случае, если они обучаются в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучения по дополнительным образовательным программам), при условии, что у заявителя отсутствует задолженность по уплате алиментов (часть 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 179-ФЗ).
В силу частей 1, 2 статьи 2 названного Федерального закона,заявление о назначении выплаты может быть подано заявителем с 1 июня до 1 октября года, следующего за годом, за который исчислен налог на доходы физических лиц. Заявление о назначении выплаты подается в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или месту фактического проживания в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, либо лично в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Заявитель также вправе представить документы и сведения, подтверждающие право на выплату.
Судом установлено и из материалов дела следует, что истец Нургалиев А.А. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращался в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении ежегодной семейной выплаты гражданам Российской Федерации, имеющим 2 и более детей.
Решениями от ДД.ММ.ГГГГ № РОЕВС-326-000053561 и от ДД.ММ.ГГГГг. № РОЕВС-326-000741130 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан Нуралиеву А.А. было отказано в назначении ежегодной семейной выплаты в соответствии с подпунктом «в» пункта 22 Правил осуществления ежегодной семейной выплаты гражданам Российской Федерации, имеющим 2 и более детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении ежегодной семейной выплаты гражданам Российской Федерации, имеющим 2 и более детей» в связи с наличием в заявлении о назначении выплаты недостоверных или неполных данных.
При этом в решениях ответчика не указано, какие недостоверные или неполные данные имелись в заявлениях истца.
Исходя из представленных ответчиком возражений на исковое заявление, Нуралиев А.А. при подаче заявлений указал, что его дочь, 2006 года рождения, и сын, 2008 года рождения, обучаются в профессиональной образовательной организации по очной форме обучения, представлены справки об обучении детей в профессиональной образовательной организации по очной форме обучения и получении стипендии, сроки обучения до ДД.ММ.ГГГГ При этом данные справки выданы ДД.ММ.ГГГГ, то есть на дату подачи заявления прошло более двух месяцев, новые справки заявитель не представил. Данное несоответствие является причиной отказа в назначении ежегодной семейной выплаты по причине наличия в заявлении недостоверных или неполных данных (подпункт «в» пункта 22 правил №).
Согласно представленной справке № Государственного бюджетного образовательного учреждения Октябрьский многопрофильный профессиональный колледж Республики Башкортостан, выданной ДД.ММ.ГГГГ, Нуралиев ФИО7 (сын истца) обучается в данном образовательном учреждении по программе подготовки квалифицированных рабочих и служащих очной формы обучения в группе № АОП 24 по профессии «Аппаратчик-оператор производства продуктов питания из растительного сырья», приказ о приеме №к от ДД.ММ.ГГГГ Начало обучения - ДД.ММ.ГГГГ, предварительная дата окончания обучения - ДД.ММ.ГГГГ Также в справке отражен размер получаемой стипендии за каждый месяц 2025 г., и за январь, февраль 2026 г.
Как следует из справки № Государственного бюджетного образовательного учреждения Октябрьский многопрофильный профессиональный колледж Республики Башкортостан, выданной 31 марта 2026 г., Нуралиева ФИО8 (дочь истца) обучается в данном образовательном учреждении по программе подготовки специалистов среднего звена очной формы в группе № ПКД 22 по специальности «Поварское и кондитерское дело», приказ о зачислении №к от ДД.ММ.ГГГГ Срок обучения - 3 года 10 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Также в справке отражен размер получаемой стипендии за каждый месяц 2025 г., и за январь, февраль, март 2026 г.
Таким образом, суд приходит к выводу, что данные справки подтверждают обучение двоих детей истца в профессиональной образовательной организации по очной форме обучения в течение 2025 года, то есть именно того периода, за который испрашивалась ежегодная семейная выплата. Названные обстоятельства сторонами не оспариваются. Соответственно, принимая во внимание отсутствие указания ответчика на иные основания для отказа в назначении спорной выплаты, все условия для назначения ежегодной семейной выплаты за 2025 год, предусмотренные Федеральным законом № 179-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, были соблюдены, поскольку право на выплату определяется исходя из условий, существовавших в расчётном (отчётном) периоде.
Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № устанавливает порядок и условия предоставления ежегодной семейной выплаты гражданам, имеющим двух и более детей. Правила осуществления ежегодной семейной выплаты, утвержденные названным Постановлением, не содержат условия об обучении детей в возрасте до 23 лет - к дате обращения с заявлением о назначении выплаты, поскольку выплата носит ежегодный характер и назначается за предшествующий календарный год. Также Правила не устанавливают «срок годности» справок об обучении.
Учитывая вышеприведенные нормы действующего законодательства и установленные судом обстоятельства, в частности, об обучении детей истца в профессиональной образовательной организации по очной форме обучения в 2025 году, суд приходит к выводу о фактическом наличии у Нуралиева А.А. на дату подачи им заявления о назначении ежегодной семейной выплаты права на такую выплату.
Конституционная гарантия социального обеспечения, закрепленная статьей 39 Конституции Российской Федерации, обязывает государственные органы толковать нормы о социальных выплатах в пользу граждан при наличии неопределённости. Формалистический подход к отказу, в частности, когда справки «устарели» на дату рассмотрения, но сам факт обучения в расчётном периоде не оспаривается, противоречит конституционному принципу социального государства. Отказ по формальным основаниям при наличии фактического права на выплату нарушает гарантированное право гражданина на социальное обеспечение.
Кроме того, пункт 14 Правил осуществления ежегодной семейной выплаты закрепляет обязанность территориального Фонда в рамках межведомственного электронного взаимодействия запрашивать документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и осуществления ежегодной семейной выплаты, в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях, подведомственных этим органам, в распоряжении которых находятся такие документы (копии документов, сведения), в частности, через Государственную информационную систему «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» (пункт 37 Перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежегодной семейной выплаты, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Более того, в силу пункта 24 Правил - в случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежегодной семейной выплаты и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, территориальный орган Фонда вправе вернуть такие заявления о назначении ежегодной семейной выплаты и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.
В рассматриваемом случае ответчик, выявив потенциальную неполноту сведений, имел возможность реализовать право, предусмотренное пунктом 24 Правил (Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), - вернуть заявление на доработку с указанием, какие данные требуют корректировки, однако этим правом не воспользовался.Бездействие органа при наличии фактической возможности устранить неточность до принятия решения об отказе свидетельствует о нарушении гарантий права гражданина на социальное обеспечение.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление Нуралиева А.А. о назначении ежегодной семейной выплаты не содержало каких-либо недостоверных сведений. Непроведение или ненадлежащее проведение проверки сведений органом социальной защиты населения, равно как и ненаправление заявления на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке, не являются основанием для признания действий заявителя недобросовестными, соответственно, оснований для отказа в назначении выплаты не имелось. Таким образом, решение ответчика об отказе в назначении выплаты по основанию истечения срока действия справок ГБПОУ Октябрьский многопрофильный профессиональный колледж является формалистическим и не соответствует целям обеспечения социальной поддержки семей, имеющих детей, отраженным в статье 1 Федерального закона № 179-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ
Приведенные ответчиком в возражениях на исковое заявление доводы о том, что заявитель в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 179-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ не лишен возможности обратиться вновь в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением на получение выплаты, суд признает несостоятельными, поскольку в оспариваемом решении ответчика отсутствует конкретизация причин отказа - решение не содержит указания на то, какие именно сведения являются недостоверными или неполными. Такой отказ противоречит требованиям к мотивированности решений государственных органов.
Учитывая вышеприведенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что у Нуралиева А.А. на момент подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ возникло право на ежегодную семейную выплату, установленную Федеральным законом № 179-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем его исковые требования в части признания решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ незаконным подлежат удовлетворению.
Разрешая требования истца об обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании назначить ежегодную семейную выплату, суд отмечает следующее.
Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания.
В соответствии с пунктом «о» статьи 71 Конституции Российской Федерации они определяются федеральными законами, в том числе Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято органом при реализации его полномочий, ввиду недопустимости ограничения права соответствующего органа на самостоятельное решение вопросов в пределах предоставленных законодательством полномочий.
Таким образом, требование истца возложить на уполномоченный орган обязанность принятия решения о назначении ежегодной семейной выплаты противоречит требованиям материального закона, регулирующим спорные отношения.
Вместе с тем, приходя к выводу о незаконности вынесенного ответчиком решения об отказе в назначении выплаты, суд полагает необходимым возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление истца ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное за № ЗЕВС-326-000669457.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Нуралиева ФИО9 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении меры социальной поддержки, обязании назначить ежегодную семейную выплату удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № РОЕВС-326-000741130 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Нуралиеву ФИО10 ежегодной семейной выплаты гражданам Российской Федерации, имеющим двух и более детей.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> повторно рассмотреть заявление Нуралиева А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное за № ЗЕВС-326-000669457.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья Я.А. Иткулова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ