РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 мая 2026 года Республика Коми, с. Усть-Цильма, ул.Советская, д.139
Ижемский районный суд Республики Коми под председательством судьи Овчинниковой М.А., при секретаре Палкиной Е.В., с участием старшего помощника прокурора Усть-Цилемского района Никитина М.Н., административного ответчика Райн Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Архангельского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного курага лиц к Райн Т.В. о прекращении действия права управления маломерным судном,
УСТАНОВИЛ:
Архангельский транспортный прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры, руководствуясь статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Райн Т.В., имеющему удостоверение на право управления маломерным судном №, выданное 26.08.2025 Центром ГИМС ГУ МЧС России по Ненецкому автономному округу, о прекращении действия удостоверения на право управления маломерным судном.
В обоснование требований указано, что Архангельской транспортной прокуратурой в рамках предусмотренных законом мероприятий по надзору за исполнением требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации водного транспорта, установлено, что Райн Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес> имеет действующей удостоверение на право управления маломерным судном №, выданное 26.08.2025 Центром ГИМС МЧС России по Ненецкому автономному округу.
При этом по данным ГБУЗ Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная больница им. Р.И. Батмановой» от 16.03.2026 гражданин Райн Т.В. с 27.02.2015 по настоящее время состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: <данные изъяты> Указанный диагноз установлен в ходе лечения пациента в амбулаторном поликлиническом отделении ГБУЗ Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная больница им Р.И. Батмановой», где пациент наблюдался в период с 27.02.2015 по 08.11.2016.
Управлением Райн Т.В. маломерным судном создает потенциальную опасность жизни и здоровью пассажиров, потенциальную угрозу другим судам, находящимся на акватории внутренних водных путей, а, следовательно, нарушает интересы неопределенного круга лиц и представляет угрозу причинения вреда в будущем.
В судебном заседании старший помощник прокурора Усть-Цилемского района Никитин М.Н., действовавший по поручению Архангельского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры, подержал заявленные требования по основаниям, указанным в административном иске.
Административный ответчик Райн Т.В. в судебном заседании с исковыми требованиями был не согласен. Пояснил, что состоял на учете у психиатра-нарколога, ходил на отметку в период с 27.02.2015 по 08.11.2016. Употребление алкоголя, перед обращением за медицинской помощью, было связано с разводом, произошел срыв. В Усть-Цилемский район переехал в 2017. При прохождении в Усть-Цилемской ЦРБ медосмотра для трудоустройства, писал заявление, чтобы по поводу учета у психиатра-нарколога сведения запросили по предыдущему месту жительства. Кодирование от алкоголя не проходил. Сейчас алкоголь вообще не употребляет, официально трудоустроен. Несколько лет работал в школе и ежегодно проходил медицинский осмотр, проблем не возникало. Удостоверение на право управления маломерным судном получал в 2012 году в Ненецком округе, где и проходил обучение. В прошлом году прошел медосмотр и поменял удостоверение (закончился срок его действия). К административной ответственности не привлекался.
Заинтересованное лицо ГУ МЧС России по Ненецкому автономному округу представителя в судебное заседание не направило, извещены надлежащим образом.
В соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь положениям ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ГУ МЧС России по Ненецкому автономному округу, так как явка заинтересованного лица не признавалась обязательной.
Заслушав представителя прокуратуры, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, медицинскую амбулаторную карту Райн Т.В. суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закон о прокуратуре) предметом прокурорского надзора является осуществление надзора за исполнением законов.
В силу части 1 статьи 22 Закона о прокуратуре, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ (далее-ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обороны страны и безопасности государства.
В силу статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со статьей 1079 ГК РФ использование транспортных средств, к числу которых относятся маломерные суда, является деятельностью, связанной с повышенной опасностью для окружающих, в связи с повышенной вероятностью причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека.
В соответствии с подпунктами «е», «ж» пункта 6 «Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 № 132, Государственная инспекция по маломерным судам оказывает государственную услугу по аттестации на право управления маломерными судами, осуществляет ведение реестра маломерных судов и ведение реестра удостоверений на право управления маломерными судами.
Приказом МЧС России от 23.08.2023 № 885 (действующим до 13.02.2026) были утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях.
Пунктом 1 Правил аттестации предусмотрено, что аттестация на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности физического лица безопасно управлять маломерными судами.
Пунктом 22 Административного регламента Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги, утверждённом Приказ МЧС России от 19.02.2026 № 103 и ранее Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, утвержденного приказом МЧС России от 15.08.2021 № 565 (действующего до 01.05.2026) с целью получения государственной услуги установлена обязанность физических лиц предоставлять медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению маломерным судном (пункт 35).
Пунктом 1 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15.07.2025 № 414н утвержден порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, в том числе внеочередного обязательного медицинского освидетельствования, на наличие (отсутствие) у судоводителей маломерных судов (кандидатов) медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению маломерными судами……; учетные формы медицинского заключения; порядок оформления и выдачи указанного медицинского заключения и перечня медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению маломерными судами.
Пунктом 8 Приложения указанного приказа предусмотрен перечень психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (F10-A19).
Согласно Приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н (ред. 07.06.2022) «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», «Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:
подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Данный документ утрачивает силу с 01.06.2026 в связи с изданием Приказа Минздрава России от 12.01.2026 № 10н «Об утверждении Порядка проведения диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», согласно которому (пункт 15) решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачом-психиатром-наркологом, в том числе, если пациент в течение одного года не обращается в медицинскую организацию в целях диспансерного приема (осмотра, консультации); убытие (выезд) пациента.
Из материалов дела следует, что Райн Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживает по адресу: <адрес>. Им получено удостоверение на управление маломерным судном удостоверением №, со сроком действия до 26.08.2035.
При получении удостоверения Райн Т.В. предоставлено медицинское заключение от 20.08.2025 87 №000088539, согласно которого он годен к управлению маломерным судном по всем категориям. Отметка психиатра-нарколога «годен».
Первично Райн Т.В. выдавалось удостоверение на право управления маломерным судном 12.07.2012 № А80470754 ГУ МЧС России по Ненецкому АО.
По информации ГБУЗ РК «Усть-Цилемская ЦРБ» Райн Т.В. на диспансерном наблюдении врача психиатра-нарколога не состоит, за медицинской помощью к психиатру-наркологу за период с 2016 года по настоящее время не обращался.
Записи в медицинской карте амбулаторного больного № 884 об обращении Райна Т.В. за медицинской помощью, связанной с употреблением алкогольных напитков, отсутствуют. Записями подтверждается, что он проходя медицинскую комиссию посещает врача психиатра-нарколога и везде имеются отметки, что он на учете не состоит и противопоказаний не имеет (2019, 2020, 2021, 2022, 2024, 2025 года).
Из характеристики, предоставленной главой сельского поселения «Новый Бор» и справки-характеристики, предоставленной УУп ОУУП и ПДН ОМВД России по Усть-Цилемскому району следует, что Райн Т.В. за время проживания зарекомендовал себя с положительной стороны. Официально трудоустроен в должности рабочего Новоборского Сельского дома культуры. К уголовной и администрации ответственности не привлекался. В злоупотреблении спиртными напитками (спиртное не употребляет вообще), наркотическими и психотропными веществами замечен не был. На учетах ОМВД России по Усть-Цилемскому району не значится.
По сведениям Усть-Цилемского инспекторского отделения Центар ГИМС ГУ МЧС России по РК Райн Т.В. к административной ответственности не привлекался.
Установление у Райн Т.В. наличия медицинского противопоказания к управлению маломерными судами в 2016 году, не свидетельствует о наличии со стороны Райн Т.В. потенциальной опасности граждан и другим судам и причинение вреда в будущем, поскольку с момента постановки на учет прошло более 10 лет.
За время проживания на территории Усть-Цилемского района сведений об обращении Райн Т.В. за медицинской помощью к врачу психиатру-наркологу не имеется, он регулярно проходил медицинские комиссии, в том числе и при получении в 2025 году медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, характеризуется по месту жительства и правоохранительными органами положительно. Указанные выше обстоятельства свидетельствуют об устойчивой ремиссии Райн Т.В.
Учитывая вышеизложенное, оценив по правилам ст. 84 КАС РФ собранные по делу доказательства, а также проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу, что правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора не имеется.
Прокурор при подаче заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Архангельского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры к Райн Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения о прекращении права управления маломерным судном, возникшего на основании удостоверения на право управления маломерным судном, реестровый номер 83-93-2012-063758, выданного 26.08.2025 ГИМС МЧС России отказать.
В удовлетворении административных исковых требований Архангельского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры о прекращении действия удостоверения на право управления маломерным судном, реестровый номер 83-93-2012-063758, выданного 26.08.2025 ГИМС МЧС России на имя Райн Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ижемский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 27.05.2026.
Председательствующий М.А. Овчинникова