РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 февраля 2026 года с. Выльгорт
Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Моисеевой М.А., при секретаре Карманове А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Малыхиной Н. В. к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка и жилого дома для муниципальных нужд, направить проект соглашения об изъятии недвижимости, установил:
Малыхина Н.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального района «Сыктывдинский» о возложении обязанности в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих истцу на праве собственности, в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения направить проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения за жилое помещение по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства в Республике Коми и администрация сельского поселения «Пажга».
В судебном заседании истец и ее представитель иск поддержали.
Представитель администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми выразила несогласие с иском.
Представители Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства в Республике Коми и администрации сельского поселения «Пажга» в судебное заседание не явились, заявив ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, изложив свои позиции в письменных отзывах (л.д. 103-105, 144).
Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № и дом с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат истцу на праве собственности.
Заключением межведомственной комиссии № от <дата> помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, жилое помещение непригодно для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимом уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
На основании указанного заключения, постановлением администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми от 19 сентября 2024 года указанный жилой дом признан непригодным для проживания, собственнику рекомендовано осуществить снос указанного дома.
Таким образом, ссылка истца на то, что указанным постановлением принято решение о сносе спорного дома, не соответствует тексту самого постановления. При этом, какого-либо иного постановления о сносе дома ответчиком не принималось.
11 октября 2024 года Малыхина Н.В. обратилась в администрацию муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми с заявлением об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и индивидуального жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>.
Администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми письмом от 13 ноября 2024 года № отказала Малыхиной Н.В. в изъятии для муниципальных нужд указанных объектов недвижимости.
Полагая данное решение незаконным, истец обратилась в суд с настоящим иском.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная защита его прав и свобод.
В силу положений статей 17, 18 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Гарантируя государственную, в том числе судебную защиту прав и свобод человека и гражданина, Конституция РФ одновременно закрепляет право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. К числу таких - общепризнанных в современном правовом обществе - способов судебной защиты прав, относится защита гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
На основании статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защита субъективных гражданских прав осуществляется в предусмотренном законом порядке, то есть посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты.
По смыслу указанных статей способы защиты прав подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что ранее на основании заявления Малыхиной Н.В. заключением межведомственной комиссии от 06 июня 2019 года <адрес> признан непригодным для проживания.
Из пояснений истца следует, что данное обстоятельство послужило основанием для ее обращения с заявлением о признании ее и членов семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Постановлением администрации муниципального района «Сыктывдинский» от 21 ноября 2019 года № Малыхина Н.В. составом семьи три человека признана имеющей право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплати на строительство или приобретение жилья, с датой постановки на учет 18 октября 2019 года.
Постановлением администрации муниципального района «Сыктывдинский» от 05 февраля 2020 года № Малыхина Н.В. составом семьи три человека включена в список граждан, работающих по трудовым договорам или осуществляющих индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере на сельских территориях, изъявивших желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов, с 21 января 2020 года (дата поступления заявления).
19 ноября 2021 года Малыхина Н.В. обратилась в администрацию муниципального района «Сыктывдинский» с запросом о предоставлении социальной выплаты в виде компенсации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту на строительство или приобретение жилья.
Приказом ГКУ РК «Центр обеспечения деятельности Минстроя Республики Коми» от 29 ноября 2021 года № принято решение о предоставлении Малыхиной Н.В. социальной выплаты по кредитному договору от 04 сентября 2021 года №, заключенному с ПАО «Сбербанк России» на приобретение жилья, расположенного по адресу: <адрес>
Начиная с января 2022 года указанная социальная выплата предоставляется Малыхиной Н.В. ежемесячно и до полного погашения кредита.
Постановлением администрации муниципального района «Сыктывдинский» от 16 декабря 2021 года № утвержден протокол заседания Комиссии по жилищным вопросам от 16 декабря 2021 года №, согласно которому Малыхина Н.В. составом семьи два человека снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, в связи с предоставлением государственной поддержки в виде компенсации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту на приобретение жилья.
О данном решении Малыхина Н.В. уведомлена 20 декабря 2021 года.
В установленном порядке вышеуказанное постановление не оспаривалось и не признавалось незаконным.
При рассмотрении дела истец не оспаривала выше указанные обстоятельства.
При таких обстоятельствах, Малыхина Н.В. реализовала свое право на улучшение жилищных условий, право на которое было признано в результате признания в 2019 году <адрес> непригодным для проживания, путем получения социальной выплаты на приобретенное ею жилое помещение, расположенное по адресу<адрес>
То обстоятельство, что данное жилое помещение передано истцом для проживания своему сыну и она фактически в нем не проживает, в рассматриваемом случае не имеет правового значения и не свидетельствует о наличии у истца права на улучшение жилищных условий. Истец, как собственник данного жилого помещения, самостоятельно определила порядок пользования данной квартирой.
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (пункт 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).
К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (пункты 1-3 частим 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу части 4 статьи 15 данного кодекса жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, а многоквартирный дом - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.
Орган местного самоуправления принимает на основании соответствующего заключения межведомственной комиссии при наличии обращения собственника помещения решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а в отношении многоквартирного дома - о признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункты 7 и 8 Положения).
Согласно пункту 49 Положения уполномоченный орган издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, последствия признания жилого дома, принадлежащего гражданину, непригодным для проживания, действия органа местного самоуправления в такой правовой ситуации урегулированы Положением и Жилищным кодексом Российской Федерации, нормы которого не устанавливают обязанность направлять собственнику индивидуального жилого дома, признанного непригодным для проживания, уведомление о его сносе.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 5 марта 2009 года № 376-О-П отметил, что Конституция Российской Федерации, исходя из целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, закрепляя право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В постановлении от 25 апреля 2023 года № 20-П Конституционным Судом Российской Федерации предписано федеральному законодателю решить вопрос об условиях и порядке реализации жилищных прав малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являющихся собственниками единственного жилого помещения, признанного непригодным для проживания.
Во исполнение указанного постановления федеральный законодатель внес изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, согласно которым в случае признания в установленном порядке единственного жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции гражданам, являющимся нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма или собственниками данных помещений, предоставляются жилые помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Соответственно, правовым последствием признания индивидуального жилого дома непригодным для проживания может стать возможность постановки собственника такого дома и членов его семьи в случае признания их малоимущими в установленном законом порядке (часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации) на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), а в последующем - обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Кроме того, как следует из постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 года № 20-П и от 25 апреля 2024 года № 21-П, правовой механизм, закрепленный статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, неразрывно связан с гражданско-правовым институтом собственности и с возможностью изъять имущество для государственных или муниципальных нужд, при этом требования статей 210 и 211 Гражданского кодекса Российской Федерации о бремени содержания и риске гибели или повреждения имущества, возлагаемых, по общему правилу, на его собственника, являются общими для любого имущества, включая жилые помещения.
Таким образом, законодательством установлен определенный порядок реализации жилищных прав собственника индивидуального жилого дома, признанного непригодным для проживания.
Установлено, что Малыхина Н.В. на учете на улучшение жилищных условий не состоит, имеет в собственности <адрес>, при приобретении которой воспользовалась государственной поддержкой в связи с улучшением жилищных условий и которую получает до настоящего времени, земельный участок и дом, площадью 290.1 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, приобретенные ею в мае и апреле 2023 года, и в котором истец сохраняет регистрацию. Соответственно, спорный дом не является для истца единственным жильем.
Кроме того, Малыхина Н.В., являясь собственником индивидуального жилого <адрес>, в соответствии со статьями 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации несет бремя содержания принадлежащего ей имущества, несение риска его гибели или повреждения, а также вправе осуществить капитальный ремонт дома, снести дом и возвести новый, продать дом и земельный участок и приобрести себе другое жилье, то есть по своему усмотрению распорядиться своим имуществом.
Сам по себе факт признания жилого <адрес> непригодным для проживания не влечет за собой возникновения у органа местного самоуправления обязанности по изъятию земельного участка для муниципальных нужд и выплате собственнику компенсации в связи с таким изъятием.
Доказательств нарушения прав истца, а также конституционного принципа равенства перед законом, как о том заявлено в иске, со стороны ответчика в ходе рассмотрения дела не представлено.
Оценив установленные по делу обстоятельства и имеющиеся доказательства применительно к приведенным нормам закона, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
Доводы истца и его представителя, изложенные в обоснование своей позиции по заявленному спору, признаются несостоятельными, направленными на переоценку установленных обстоятельств и основаны на неверном толковании норм материального права.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
иск Малыхиной Н. В. к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о возложении обязанности принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих Малыхиной Н. В. на праве собственности, направить проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения за жилое помещение в соответствии с требованиями части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2026 года.
Председательствующий М.А. Моисеева