РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2026 года с. Корткерос
Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Буян Э.Ф., при секретаре Казариновой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению
Якубив В.Я. к администрации МО СП «Вомын» о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности по принятию решения о предоставлении земельного участка, установил:
Якубив В.Я. обратился в суд с иском к администрации СП «<...>» (далее по тексту – администрация) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <...> изложенного в письме от <дата>, обязании администрации устранить нарушения прав, свобод и законных интересов путем принятия решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <...> в собственность за плату в соответствии с пп.10 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) и с учетом выводов суда, изложенных в решении от <дата>. В обоснование требований указано, что <дата> обращался в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (далее по тексту – спорный земельный участок), в собственность за плату. Решением суда от <дата> по делу ХХХ его иск удовлетворен, отказ администрации признан незаконным, на администрацию возложена обязанность повторно рассмотреть его заявление от <дата> о предоставлении земельного участка в собственность за плату. Решение вступило в законную силу и не исполнено надлежащим образом. <дата> в его адрес поступил ответ администрации, в котором администрация фактически подтверждает, что повторно рассмотрела его заявление. Однако вновь отказывает в предоставлении участка, ссылаясь на принцип единства судьбы земельного участка и объектов недвижимости, отсутствие кадастрового учета жилого дома, а также на намерение выставить участок на торги после завершении кадастровых работ.
На судебное заседание административный истец Якубив В.Я., административный ответчик АСП «<...>», заинтересованное лицо АМР «Корткеросский» не явились, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, с учетом положений ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных, но не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Установив, что оспариваемое решение, действие (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Обязанность доказывания обстоятельств, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) ( ч.9, 11 ст. 226 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, решением Корткеросского районного суда РК по делу ХХХ, вступившим в законную силу <дата>, признан незаконным отказ администрации муниципального образования сельского поселения «<...>» от <дата> в предоставлении Якубив В.Я. земельного участка. На администрацию муниципального образования сельского поселения «<...>» возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Якубив В.Я. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...> в собственность за плату.
Из указанного решения следует, что <дата> Якубив В.Я. обращался в администрацию СП «<...>» на основании пп.10 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, находящийся в категории земель -земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, в собственность за плату. <дата> администрацией СП «<...>» в отношении указанного заявления вынесено уведомление ХХХ об отказе в предоставлении земельного участка (далее по тексту - уведомление). Основанием принятого решения об отказе со ссылкой на ст.39.16 ЗК РФ указано, что в указанном заявлении о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <...> расположены здания, сооружения, которые не стоят на государственном кадастровом учете, и право на которые ранее не было зарегистрировано умершим собственником вышеуказанного земельного участка в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. Администрация в свою очередь при принятии выморочного имущества в части вышеуказанного земельного участка, приняла наследство только в отношении земельного участка с кадастровым номером <...>. При рассмотрении дела также было установлено, что по выписке из ЕГРН от <дата> на земельный участок с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование – земли населенных пунктов, <дата> зарегистрировано право муниципальной собственности МО СП «<...>». <дата> проведены кадастровые работы в отношении указанного земельного участка. Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <дата> в ЕГРН отсутствуют сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – здание, расположенное по адресу: <адрес>. Вместе с тем, учитывая нормы наследственного и земельного законодательства, доказательства перехода спорного земельного участка по наследству как выморочное имущество, в собственность АСП «<...>» также перешло владение расположенных на нем здания, сооружений. При этом, не принятие мер по регистрации правообладателем права собственности на указанные здания не должно нарушать права иных лиц, в т.ч. при разрешении вопросов о предоставлении земельных участков, на которых данные здания, строения расположены. Судьба зданий и строений, расположенных на земельном участке, принадлежащем муниципальному органу на праве собственности, в пределах своих полномочий, решает данный муниципальный орган, в т.ч. в части регистрации права собственности, признания непригодными и подлежащими сносу и др. С учетом приведенного в оспариваемом решении органа местного самоуправления мотивированного обоснования, не предусмотренного земельным законодательством, а также установленных судом фактических обстоятельств дела, принятии в порядке наследования выморочного имущества, суд пришел к выводу о несоответствии принятого администрацией решения требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, повлекшего нарушение прав и законных интересов истца, гарантированных законом, что явилось основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.
Рассматривая настоящие заявленные требования судом установлено, что после обращения Якубив В.Я. к административному ответчику с требованием о добровольном исполнении решения суда, администрацией СП «<...>» уведомлением от <дата> ХХХ ему сообщено о повторном рассмотрении его заявления от <дата> о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером <...>. В соответствии с пп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ одним из основополагающих принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, что означает, что все объекты прочно связанные с земельными участками, следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством. На основании вышеуказанного принципа, администрация не вправе предоставить земельный участок без предварительной постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на жилой <адрес>, расположенный на данном земельном участке. В настоящий момент администрация осуществляет комплекс мероприятий по постановке на кадастровый учет и внесению в ЕГРН жилого <адрес>, расположенного на спорном земельном участке. Для чего администрацией заключен договор подряда на выполнение кадастровых работ от <дата> ХХХ. После завершения данных процедур администрация намерена выставить указанный земельный участок на торги с последующей передачей прав собственности.
Суд находит решение административного ответчика законным и обоснованным в виду следующего.
В соответствии с пп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами
Согласно положениям ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.
В силу норм ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.
В соответствии с положениями ст. 124, 125, 128-131 ГК РФ сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности (приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде) органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. К объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество. Объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.
К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу ст. 219, 260, 288 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением, индивидуальным жилым домом, зданием в соответствии с его назначением.
Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
При этом, согласно положениям ст.424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Таким образом, собственник земельного участка имеет право рассчитывать на цену от его продажи, реализации данного имущества с учетом реальной его стоимости, с учетом расположенных на нем зданий и сооружений.
В силу положений ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Статьей 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи (п.1). Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса (пп.10 п.2). Если единственная заявка на участие в аукционе по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо если только один заявитель признан единственным участником аукциона или в аукционе принял участие только один его участник, продажа такого земельного участка осуществляется указанному лицу (п.3).
Согласно п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ, регулирующего особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, если по истечении тридцати дней со дня размещения извещения на официальном сайте заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней совершает одно из следующих действий:1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в двух экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом"О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.
При этом из требований ст. 39.11 ЗК РФ следует, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц (п.1). Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и продажа или предоставление в аренду указанных здания, сооружения, объекта незавершенного строительства является предметом другого аукциона либо указанные здание, сооружение, объект незавершенного строительства не продаются или не передаются в аренду на этом аукционе одновременно с земельным участком, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса (пп. 9 п. 8). Начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом"Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона (п.14).
В соответствии с положениями с п.5 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в частности, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;
Согласно заявлению от <дата> Якубив В.Я. обращался о предоставлении ему администрацией земельного участка в собственность за плату на основании пп.10.п.2 ст.39.3 ЗК РФ, который регулирует предоставление земельного участка без проведения торгов.
Вместе с тем, из изложенных норм, принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости следует, что продажа земельного участка в отдельности, в частности при наличии на нем здания, принадлежащего муниципальному органу, без торгов законодательством не предусмотрена.
Соответственно, обращение Якубив В.Я. о продаже только земельного участка без расположенного на нем строения, является необоснованным.
На момент повторного рассмотрения заявления Якубив В.Я. для возможности последующего предоставления земельного участка, в виду наличия на нем жилого дома, администрацией предпринимались меры по постановке на кадастровый учет дома, расположенного на спорном земельном участке, был заключен договор подряда на выполнение кадастровых работ ХХХ от <дата>. Впоследующем, согласно выписке из ЕГРН жилой <адрес> был поставлен на кадастровый учет, <дата> на него зарегистрировано право собственности МО СП «<...>».
Также в настоящее время проводятся работы по определению стоимости спорного земельного участка и расположенного на нем жилого дома, что подтверждается представленным договором на оценку от <дата>, необходимой для проведения торгов.
То есть администрацией проводились последовательные мероприятия, постановка здания на кадастровый учет, регистрация права, в настоящее время оценка имущества, предусмотренные законодательством для возможности последующего распоряжения (продажи и т.п.) спорного земельного участка с расположенным на нем жилым домом путем проведения торгов.
Учитывая установленные обстоятельства, изложенные нормы права, суд считает принятое администрацией решение об отказе законным и обоснованным. При последующем выставлении спорного имущества на торги, административный истец имеет возможность участвовать в торгах и приобрести данное имущество в собственность.
Таким образом, руководствуясь указанными положениями Земельного кодекса Российской Федерации, оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение об отказе в предоставление спорного земельного участка, принято уполномоченным органом в пределах компетенции с соблюдением установленного нормативными правовыми актами порядка.
Соответственно требования административного истца Якубив В.Я. о признании незаконным отказа администрации МО СП «<...>» в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <...>, изложенного в письме от <дата>, и, как вытекающее- об обязании администрации МО СП «<...>» устранить нарушения прав, свобод и законных интересов путем принятия решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <...> в собственность за плату в соответствии с пп.10 п.2 ст.39.3 ЗК РФ и с учетом выводов суда, изложенных в решении от <дата>, не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
в удовлетворении требований Якубив В.Я. о признании незаконным отказа администрации МО СП «<...>» в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <...>, изложенного в письме от <дата>, обязании администрации МО СП «<...>» устранить нарушения прав, свобод и законных интересов путем принятия решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <...> в собственность за плату в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации и с учетом выводов суда, изложенных в решении от <дата> отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Корткеросский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Э.Ф. Буян
В окончательной форме решение изготовлено 05.06.2026.