РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 апреля 2026 года г. Прохладный, КБР
Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующей судьи – Шабатуковой Ф.С., при секретаре судебного заседания – ФИО3, с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО4 в соответствии с доверенностью №<адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к местной администрации г.о.Прохладный КБР о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики поступило исковое заявление ФИО2 в котором просит сохранить нежилое помещение, с кадастровым номером №, площадью 43,5 кв.м., наименование: Аптека, расположенная по адресу: <адрес>, встроенное помещение аптеки в перепланированном (переустроенном) состоянии.
Иск мотивирован тем, что истцу принадлежит на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 43,5 кв.м., наименование: Аптека, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Ввиду проведения перепланировки и переустройства указанного нежилого помещения истец обратился с соответствующим обращением в местную администрацию г.о.Прохладный (далее-ответчик). По результатам рассмотрения обращения, ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы местной администрации № выдано разрешение произвести перепланировку и переустройство нежилого помещения в соответствии с рабочим проектом «Баксан Архстройпроект» от 2022 года. Также установлен срок производства ремонтно-строительных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязанность осуществления перепланировки и переустройства нежилого помещения в соответствии с проектом и с соблюдением требований СНиП и по окончании произвести совместно с приемочной комиссией приемку выполненных ремонтно-строительных работ и подписание акта о завершении перепланировки и переустройства нежилого помещения в установленном порядке.
Рабочий проект «Баксан Архстройпроект» от 2022 года был разработал и подготовлен в соответствии с действующими строительными нормами, правилами и государственными стандартами, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и другими нормами, действующими на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную эксплуатацию здания при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. Рабочий проект был согласован с ООО ГУК «Центральная» с МП «Управляющая компания Прохладненский Водоканал» г.о.Прохладный КБР, а также филиалом АО «Газпром газораспределение Нальчик» в <адрес>, что подтверждается отметками на последнем листе рабочего проекта. Из заключения рабочего проекта следует, что выполненный объем работ по перепланировке не затрагивает несущих конструкций дома, не оказывает влияния на их прочность, не ущемляет прав собственников многоквартирного жилого дома. Конструкции являются надежными и не нарушают сейсмостойкость жилого дома, планируется использование под компьютерный клуб, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В связи с возникшими финансовыми проблемами и личными семейными обстоятельствами произвести ремонтно-строительные работы по перепланировке и переустройству жилого помещения в соответствии с рабочим проектом своевременно предоставить не представилось возможным, в связи с чем истец обратился к ответчику о приемке выполненных работ и подписании акта о завершении перепланировки и переустройства нежилого помещения в установленном порядке.
Приемочной комиссией проведен осмотр данного объекта недвижимости и зафиксировано, что площадь соответствует данным проекта и составляет 43,5 кв.м., и пришла к выводу, что предъявленный к сдаче объект недвижимости –нежилое помещение принят к эксплуатации. Данный акт подписан членами комиссии, кроме председателя комиссии и начальником отдела градостроительства и архитектуры г.о.Прохладный со ссылкой на то, что сроки приемки выполненных работ и подписания акта о завершении переустройства и перепланировки жилого помещения, в установленный Постановлением главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ соблюдены не были.
Данные обстоятельства повлекло обращение истца вновь к ответчику ДД.ММ.ГГГГ о согласовании перепланировки и подписания акта о завершении переустройства и перепланировки. ДД.ММ.ГГГГ за № ответчик отказался согласовывать акт ввиду пропуска срока производства ремонтных работ о завершении перепланировки и (или) переустройства нежилого помещения по вышеуказанному адресу.
С учетом требований законодательства и наличием заключения эксперта-строителя об отсутствии нарушений строительных норм и отсутствия угроз третьих лиц, согласия собственников многоквартирного жилого дома, права которых могли быть затронуты проведенной планировкой, в соответствии с ч.4 ст.29 Жилищного кодекса РФ, просил суд сохранить нежилое помещение в перепланированным (переустроенном) виде.
Определением Прохладненского районного суда КБР ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление принято к производству для рассмотрения по существу.
В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО4 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Ответчик –местная администрация г.о.Прохладный КБР направила заявление в адрес суда о рассмотрении дела без их участия, оставила решение на усмотрение суда.
Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагал возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке.
В соответствии с требованиями положений части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В силу жилищного законодательства РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения (ст.15 Жилищного кодекса РФ, далее-ЖК РФ).
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ч.2 ст.15 ЖК РФ). К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Согласно ст.28 Жилищного кодекса РФ по завершении переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме заявитель направляет в орган, осуществляющий согласование, уведомление о завершении указанных работ. В случае перепланировки помещения к такому уведомлению прилагается технический план перепланированного помещения, подготовленный заявителем в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ» О государственной регистрации недвижимости».
Статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (ч. 1).
Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).
На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).
По смыслу приведенных норм права, сохранение жилого помещения в перепланированном и переустроенном виде возможно при доказанности того, что работы по перепланировке и переустройству выполнены в соответствии с требованиями действующих санитарных, пожарных строительных норм и правил, по своему объемно-планировочному решению и инженерному обеспечению соответствуют требованиям законодательства; изменения, произошедшие в результате выполненных работ, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью, не нарушают конструктивную целостность дома и квартиры.
Судом установлено и материалами дела подтверждается следующее.
Истец ФИО2 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 43,5 кв.м., наименование: Аптека, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Ввиду проведения перепланировки и переустройства указанного нежилого помещения истец обратился с соответствующим обращением в местную администрацию г.о.Прохладный (далее-ответчик). По результатам рассмотрения обращения, ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы местной администрации № выдано разрешение произвести перепланировку и переустройство нежилого помещения в соответствии с рабочим проектом «Баксан Архстройпроект» от 2022 года. В постановлении ответчика определен срок производства ремонтно-строительных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязанность осуществления перепланировки и переустройства нежилого помещения в соответствии с проектом и с соблюдением требований СНиП и по окончании произвести совместно с приемочной комиссией приемку выполненных ремонтно-строительных работ и подписание акта о завершении перепланировки и переустройства нежилого помещения в установленном порядке.
Рабочий проект был разработан и подготовлен в соответствии с действующими строительными нормами, правилами и государственными стандартами, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и другими нормами и согласован с ООО ГУК «Центральная» с МП «Управляющая компания Прохладненский Водоканал» г.о.Прохладный КБР, а также филиалом АО «Газпром газораспределение Нальчик» в <адрес>, что подтверждается отметками на последнем листе рабочего проекта.
Из выводов заключения рабочего проекта следует, что выполненный объем работ по перепланировке не затрагивает несущих конструкций дома, не оказывает влияния на их прочность, не ущемляет прав собственников многоквартирного жилого дома. Конструкции являются надежными и не нарушают сейсмостойкость жилого дома, планируется использование под компьютерный клуб, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Приемочной комиссией проведен осмотр данного объекта недвижимости и зафиксировано, что площадь соответствует данным проекта и составляет 43,5 кв.м., и пришла к выводу, что предъявленный к сдаче объект недвижимости –нежилое помещение принят к эксплуатации.
При этом данный акт о завершении перепланировки подписан членами комиссии в 2025 году, кроме председателя комиссии и начальником отдела градостроительства и архитектуры г.о.Прохладный со ссылкой на то, что сроки приемки выполненных работ и подписания акта о завершении переустройства и перепланировки жилого помещения, в установленный Постановлением главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ соблюдены не были.
В судебном заседании представитель истца сообщила, истцу не было известно, что акт должен был быть оформлен сразу после завершения работ, в постановлении ответчика сроки подписания акта не оговорены.
Суд соглашается с доводами истца, так как установлено, что в постановлении местной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, которым выдавалось разрешение на перепланировку и переустройство нежилого помещения (аптека) не указан конкретный срок на подписание акта после завершения перепланировки и переустройства вышеуказанного помещения в установленном порядке (пп. «б» п.2 Постановления л.д.15-16).
Также суд учитывает положения ч. 2 ст. 40 ЖК РФ о том, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Исходя из положений, приведенных выше правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.
Исследованными письменными материалами дела установлено, что произведенная истцом перепланировка и переустройство соответствует проекту, при проведении работ не подвергались изменениям инженерные коммуникации и отопительная система, в том числе общедомовая инженерная система.
Данных о том, что при производстве работ использовалось общее имущество собственников многоквартирного дома не установлено.
Каких-либо жалоб или нарушений прав собственников квартир, в котором находится нежилое помещение истца, ответчиком не представлено и в ходе рассмотрения дела не установлено.
Разрешая исковые требования, суд руководствовался, в том числе постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 170, которым утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, определяющие требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда (далее - Правила).
Пунктом 1.7 Правил установлены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений.
Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке (пункт 1.7.1 Правил).
Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (пункт 1.7.2 Правил).
Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (пункт 1.7.3 Правил).
Таких доказательств нарушений в ходе рассмотрения дела не установлено и не представлено. Единственной причиной обращения в суд явился отказ в подписании акта выполненных работ ответчиком завершения работ ввиду длительности срока прошедшего со дня окончания производственно-строительных работ.
При наличие соблюдения истцом всех разрешительных процедур при производстве перепланировки, отказ в согласовании акта при обращении в ноябре 2025 года истца на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ за №, суд признаёт необоснованным и формальным, так как ответчиком не проведена проверка выполненных работ в соблюдении истцом необходимых требований по перепланировки и наличие возможных нарушений.
Более того, перепланировка и переустройство произведено в соответствии с соответствующим разрешением, проверено приемочной комиссией в установленном порядке, нарушений или отступления от рабочего проекта не выявлено.
С учетом установленных обстоятельств, позиции ответчика, оставившего решение на усмотрения суда, наличия разрешительных документов, выполнение производственно - строительных работ в установленные сроки, отсутствие угрозы жизни или здоровью граждан, произведенной истцом перепланировкой, а выполненные изменения, произошедшие в результате выполненных работ со стороны истца не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для сохранения указанного помещения в соответствии со ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации о возможности сохранения нежилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2 к местной администрации г.о.Прохладный КБР о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии, удовлетворить.
Сохранить нежилое помещение в перепланированном, переустроенном виде с кадастровым номером №, площадью 43,5 кв.м., наименование: Аптека, расположенная по адресу: <адрес>,
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд КБР через Прохладненский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
<данные изъяты>
Судья Прохладненского районного суда КБР Ф.С. Шабатукова