РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р. Ф.
09 июня 2026 года <адрес>
Судья Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Бабугоев К.А., при ведении протокола судебного заседания ., c участием: помощника прокурора <адрес> – ., на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации г.о. Баксан КБР, к МКУ ДО «Спортивная школа им. . г.о. Баксан» об обязании совершить определенные действия в порядке ст. 39 КАС РФ (третьи лица – МКУ «Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике», МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г.о. Баксан»).
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой <адрес>-Балкарской Республики проверено исполнение требований федерального законодательства о пожарной безопасности.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> КБР административные исковые требования поддержала и просила удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Местная администрация г.о. Баксан и МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г.о. Баксан» извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в заседание суда не явились.
Направленные в адрес МКУ ДО «Спортивная школа им. . г.о. Баксан» и МКУ «Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике» судебные корреспонденции возвращены в суд без вручения с указанием «срок хранения истек». Информация о времени и месте судебного заседания по делу размещена на официальном сайте Баксанского районного суда в сети Интернет, таким образом, судом приняты все необходимые меры для надлежащего уведомления сторон о времени и месте судебного заседания. Иными сведениями о месте его пребывания и возможностях извещения суд не располагает.
Пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ устанавливает, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В пунктах 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.
При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
В связи с изложенным, в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.
Выслушав представителя административного истца, и изучив представленные письменные доказательства, оценив их по правилам ст. 84 КАС РФ, проанализировав действующее законодательство, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ст. 39 КАС РФ).
При этом, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве административных истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» полномочий, проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием граждан, расположенных на территории г.о. Баксан.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопрос пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров и т.д.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Согласно ч. 2 ст. 4 Закона № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Закона № 123-ФЗ закреплено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Постановление №).
Указанным документов предусмотрены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
Так, в ходе проведенной проверки в МКУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва г.о. Баксан» выявлены следующие нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, а именно:
- в нарушение п. 3 Постановления № отсутствует система автоматической установки пожарной сигнализации;
- в нарушение п. 8 Постановления № отсутствует система оповещения людей о пожаре;
- в нарушение п. 17 Постановления № не обеспечено исправное состояние наружной пожарной лестницы и не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц;
- в нарушение п. 35 Постановления № эксплуатируются электропроводы и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия;
- в нарушение п. 36 Постановления № не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы;
- в нарушение п. 48 Постановления № не обеспечено исправное состояние внутреннего пожарного крана и не организовано проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
- в нарушение п. 60 Постановления № недостаточное количество первичных средств пожаротушения;
- в нарушение приложения № Постановления № отсутствуют план-схемы эвакуации людей при пожаре;
- в нарушение приложения № Постановления № пожарный щит не доукомплектован немеханизированным инструментов и инвентарем.
Указанные нарушения действующего законодательства являются результатов ненадлежащей организации работы ответственными должностными лицами и свидетельствуют об отсутствии контроля со стороны руководства.
По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя МКУ ДО «Спортивная школа им. . г.о. Баксан» внесено представление с требованием принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений закона.
Каких-либо мер во исполнение представления прокуратуры города по устранению выявленных нарушений по пожарной безопасности МКОУ ДО «Спортивная школа им. . г.о. Баксан» не предпринято, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены.
Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа им. . г.о. Баксан», осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением местной администрации г.о. Баксан от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав).
Согласно Устава учредителем и собственником МКУ ДО «Спортивная школа им. . г.о. Баксан» является местная администрация г.о. Баксан.
Имущество Учреждения является собственностью Учредителя и закреплено за МКУ ДО «Спортивная школа им. . г.о. Баксан» на праве оперативного управления.
Таким образом, не соблюдение местной администрацией г.о. Баксан и МКУ ДО «Спортивная школа им. . г.о. Баксан» требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, не обеспечивает выполнение указанным образовательным учреждением основных задач по охране здоровья детей, нарушает права и жизненно важные интересы несовершеннолетних, ставит под угрозу их жизнь и здоровье, что является недопустимым и подлежит незамедлительному устранению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации г.о. Баксан КБР, к МКУ ДО «Спортивная школа им. . г.о. Баксан» об обязании совершить определенные действия в порядке ст. 39 КАС РФ удовлетворить.
Признать бездействие МКУ ДО «Спортивная школа им. . г.о. Баксан» по приведению здания спортивной школы в соответствие с требования федерального законодательства о пожарной безопасности незаконным.
Обязать муниципальное казенное учреждение «Местная администрация городского округа Баксан» в течении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда профинансировать мероприятия по устранению нарушений пунктов 3,8,17,65,36,48,60 и положений №,7 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
Обязать МКУ ДО «Спортивная школа им. . г.о. Баксан» в течении 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда устранить нарушения пунктов 3,8,17,65,36,48,60 и положений №,7 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Баксанский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В соответствии части 2 ст.177 КАС РФ составление мотивированного решения отложено со дня окончания разбирательства дела, и в окончательном виде будет изготовлено в течение 10 дней.
В окончательном виде решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий К.А. Бабугоев
Копия верна:
Судья Баксанского районного суда КБР К.А. Бабугоев