РЕШЕНИЕ
И.
17 июня 2026 года <адрес>
Судья Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Бабугоев К.А., при ведении протокола судебного заседания ., при участии помощника прокурора <адрес> – . по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации Баксанского муниципального района, к МОУ «СОШ им. .» с.<адрес> о признании бездействия незаконным об обязании совершить определенные действия в порядке ст. 39 КАС РФ.
УСТАНОВИЛ:
<адрес> Кабардино-Балкарской Республики во исполнение задания прокуратуры республики, проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности объектов образования.
Результатами проверки в деятельности МОУ «СОШ им. .» с.<адрес> муниципального района КБР выявлены нарушения требований Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее постановление №).
В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования просил удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в заседание суда не явились, от представителя Местной администрации Баксанского муниципального района поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, где просил в случае удовлетворения административного иска обязать Местную администрацию Баксанского муниципального района выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности в течение 1 года в место 6 месяцев.
Представитель административного истца возразила против удовлетворения ходатайства об обязании Местной администрации Баксанского муниципального района выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности в течение 1 года в место 6 месяцев.
Выслушав лица, участвующего в деле, и изучив представленные письменные доказательства, оценив их по правилам ст. 84 КАС РФ, проанализировав действующее законодательство, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
При этом, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве гражданских истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
На основании ч.1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Законодательством определен комплекс мер, регламентирующих требования к антитеррористической защищенности объектов образования.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидаций последствии проявлений терроризма.
Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, противодействие терроризму это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ JN« 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования).
Во исполнение п. 8 Требований, для обследования и категорирования объектов образования создана комиссия, определен ее состав и полномочия.
По результатам обследования МОУ «СОШ им. .» с.<адрес> отнесена к 4 категории опасности.
Между тем, несмотря на установленный порядок обеспечения антитеррористической защищенности объектов образования и полученные результаты категорирования, в нарушение подп. «д» п.24 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № образовательное учреждение не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» установлено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
В соответствии с подп. 2 п.6 ст.28 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с и. «д» ст.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
Таким образом, отмеченные нарушения требований действующего законодательства негативно сказываются на состоянии антитеррористической защищенности образовательной организации и ставят под угрозу жизнь и здоровье учащихся, что является недопустимым и подлежит незамедлительному устранению.
Что касается ходатайства административного ответчика об обязании Местной администрации Баксанского муниципального района выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности в течение 1 года в место 6 месяцев суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленного ходатайства в связи с необоснованностью.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации Баксанского муниципального района, к МОУ «СОШ им. .» с.<адрес> о признании бездействия незаконным об обязании совершить определенные действия в порядке ст. 39 КАС РФ удовлетворить.
Признать бездействие местной администрации Баксанского муниципального района и МОУ «СОШ им. .» с.<адрес> в части непринятия надлежащих мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта образования в соответствии с нормами Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», незаконным.
Обязать местную администрацию Баксанского муниципального района в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование расходов для выполнения мероприятий по оборудованию образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Обязать МОУ «СОШ им. .» с.<адрес> оборудовать дошкольное образовательное учреждение системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Баксанский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В соответствии части 2 ст.177 КАС РФ составление мотивированного решения отложено со дня окончания разбирательства дела, и в окончательном виде будет изготовлено в течение 10 дней.
В окончательном виде решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий К.А. Бабугоев
Копия верна:
Судья Баксанского районного суда КБР К.А. Бабугоев