РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 16 сентября 2026 года
Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Федотовой М.В., при секретаре Елфимовой И.А., с участием представителя административного истца Молодцова В.Б., представителя административного ответчика Мальцева В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Дмитриенко М.А., в лице представителя Молодцова В.Б., к администрации муниципального района «Корткеросский», Межведомственной комиссии администрации МР «Корткеросский» о признании незаконным отказа, обязании принять решение, взыскании судебных расходов, установил:
Дмитриенко М.А., в лице представителя Молодцова В.Б., обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального района «Корткеросский», Межведомственной комиссии администрации МР «Корткеросский», в котором просит: признать незаконным отказ администрации о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу; обязать межведомственную комиссию принять решение относительно указанного жилого дома с учетом выводов строительно-технической экспертизы; взыскать с администрации судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. и расходов на представителя в сумме 50000 руб. В обоснование указано, что жилой дом принадлежит административному истцу на праве собственности; постановлением администрации от <дата> ХХХ признан непригодным для проживания. В марте 2026 года в администрацию истец направила заявление о признании дома аварийным и подлежащим сносу, однако письмом от <дата> ей в том отказано.
В судебное заседание административный истец, представитель Межведомственной комиссии администрации МР «Корткеросский» не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель административного истца Молодцов В.Б. на требованиях настаивал. Пояснил, что возможность признания индивидуального жилого дома аварийным и подлежащим сносу подтверждается судебной практикой и аналогией закона. Межведомственная комиссия в нарушение норм постановления Правительства РФ № 47 не собиралась, решение коллегиально не принимала, обследование не проводила. Рассматриваемым отказом нарушаются права административного истца на получение компенсации, полагающейся при изъятии аварийного жилого помещения либо предоставление иного жилого помещения взамен.
Представитель администрации МР «Корткеросский» Мальцев В.А. с требованиями не согласился, поддержал отзыв.
Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Заслушав явившихся лиц, свидетеля Дорофееву К.С., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в чч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8). Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, помимо прочего: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (ч. 9).
Подтверждается материалами дела, что Дмитриенко М.А. является собственником жилого помещения – индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
П. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Как определено ст. 16 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилой дом - это индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пп. 1 - 3 ч. 1 ст. 36 настоящего Кодекса; многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.
Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утверждено постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее Положение).
В соответствии с п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абз. 2, 3 и 6 настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом… местного самоуправления, создавшим комиссию. Решение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).
Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии (п. 8).
В пп. 33 и 34 Положения приведены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, соответственно.
В соответствии с пп. 42, 43 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, … правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции,… проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п. 47 Положения. При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
Согласно п. 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в числе прочего:
прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;
определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение специализированной организации), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;
работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;
составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном п. 47 Положения;
составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении проводящей обследование специализированной организации, заверенном подписью специалиста по организации инженерных изысканий, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования;
принятие соответствующим… органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии.
П. 45(2) предусмотрено, что комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренные абз. 1 п. 42 Положения, в течение 30 календарных дней с даты регистрации, а сводный перечень объектов (жилых помещений) или поступившее заявление собственника, правообладателя или нанимателя жилого помещения, которое получило повреждения в результате чрезвычайной ситуации и при этом не включено в сводный перечень объектов (жилых помещений), предусмотренные п. 42 Положения, - в течение 20 календарных дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в п. 47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии. В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных п. 45 Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 календарных дней со дня истечения срока, предусмотренного абз. 1 настоящего пункта (п. 46).
П. 47 Положения предусмотрены виды решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов, принимаемых комиссией по результатам работы:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке;
о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;
об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения с указанием соответствующих оснований принятия решения. В случае обследования помещения комиссия составляет акт обследования помещения.
На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абз. 7 п. 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49).
Установлено судом, что на основании заявления Дмитриенко М.А. <дата> Межведомственной комиссией администрации МР «Корткеросский» проведено обследование принадлежащего ей индивидуального жилого <адрес>, расположенного по <адрес> в <адрес>. По результатам обследования комиссией составлено заключение от <дата>, согласно которому в жилом помещении выявлены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания.
В соответствии с п. 7 Положения администрацией МР «Корткеросский» принято постановление от <дата> ХХХ, которым жилое помещение административного истца признано непригодным для проживания.
Указанное заключение комиссии и постановление администрации района административный истец не оспаривала.
<дата> Дмитриенко М.А. вновь обратилась в администрацию МР «Корткеросский» через МФЦ с заявлением, в котором просила признать помещение по адресу <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
Данное заявление зарегистрировано в администрации <дата> за ХХХ.
Письмом от <дата> ХХХ со ссылкой на нормы стст. 15, 16 Жилищного кодекса РФ, п. 47 Положения заявитель уведомлена о том, что поскольку указанное в заявлении жилое помещение является жилым домом, в отношении него не может быть принято решение о признании его аварийным и подлежащим сносу; при этом решение о признании дома непригодным для проживания уже принято постановление от <дата> ХХХ.
Свидетель Дорофеева К.С. суду пояснила, что ранее работала в администрации главным экспертом отдела жилищной политики, также входила в состав межведомственной комиссии в качестве секретаря. В отношении жилого дома Дмитриенко М.А. ранее комиссия дважды в 2025 году проводила обследования и оформляла заключение: сначала о признании пригодным для проживания и необходимости проведения ремонта, потом дом признан непригодным для проживания. В 2026 году Дмитриенко обратилась с заявлением уже о признании дома аварийным и подлежащим сносу, данное заявление ей передано из общего отдела после регистрации. Получив заявление, она созвонилась с членами комиссии, ей указали, что оснований для рассмотрения данного заявления комиссией и проведения обследования нет, так как в отношении индивидуального жилого дома не предусмотрено принятие решений о признании его аварийным и подлежащим сносу, комиссия собираться не будет. В связи с этим свидетелем подготовлен ответ.
Не оспорено представителем администрации МР «Корткеросский» и подтверждено показаниями свидетеля Дорофеевой К.С., что принимая решение от <дата>, комиссия коллегиально не собиралась, обследование жилого дома не проводилось, заключение не составлялось.
Вместе с тем, суд соглашается с представителем административного ответчика, что у комиссии не имелось оснований для проведения работы по оценке жилого помещения на предмет наличия оснований для признания дома аварийным и подлежащим сносу.
Так, вопреки доводам административного истца, утвержденное постановлением Правительства РФ № 47 Положение прямо предусматривает виды решений, принимаемых межведомственной комиссией по результатам рассмотрения заявлений собственников и иных владельцев жилых помещений. В отношении индивидуального жилого дома, чем и является дом Дмитриенко М.А., могли быть приняты только решения (с учетом недостатков и ненадлежащего технического состояния): о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания.
В то же время решение о признании аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может быть принято лишь в отношении многоквартирного дома. В связи с чем положения об аналогии закона в данном случае неприменимы.
Не обоснованы доводы о наличии судебной практики по аналогичным спорам, поскольку приведенные административным истцом судебные акты преюдициального значения к рассматриваемому спору не имеют.
Также суд находит необоснованными и доводы о нарушении порядка рассмотрения заявления Дмитриенко М.А. ввиду не проведения обследования жилого дома, не оформления заключения, отсутствия протокола заседании комиссии в силу следующего.
Как следует из содержания приведенного п. 7 Положения оценка и обследование жилого помещения в целях признания его пригодным (непригодным) для проживания либо многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу осуществляются созданной для этого межведомственной комиссией и проводятся на предмет их соответствия установленным в Положении требованиям. Указанная межведомственная комиссия создается органом местного самоуправления; в состав комиссии включаются представители этого органа, а ее председателем назначается его должностное лицо.
Во исполнение Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и в целях упорядочения административных процедур и административных действий при представлении муниципальной услуги "Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" постановлением администрации МР «Корткеросский» от 26.08.2022 N 1255 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" ( далее Регламент), который определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) администрации.
Так, из содержания пп. 2.2, 2.4 следует, что предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией МР «Корткеросский»; результатом предоставления муниципальной услуги является: решение, предусмотренное п. 47 Положения, либо решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги, уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Согласно пп. 2.14, 2.14.1 Регламента основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги является: в части признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции - наличие в представленных документах недостоверной информации, порядок определения которой закреплен абз. 2 п. 2.5 Регламента; непредставление заявителем документов, предусмотренных подп. 1-5 п. 2.7.1 Регламента и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 дней со дня истечения срока, предусмотренного абз. 1 ст. 46 постановления Правительства РФ № 47.
В соответствии с пп. 3.3, 3.4, 3.5 Регламента поступившее от заявителя заявление после его регистрации передается специалисту администрации, ответственному за принятие решения о предоставлении услуги. После поучения указанного заявления и документов решается вопрос о необходимости направления межведомственных запросов. После получения всех необходимых документов специалист администрации:
- определяет соответствие представленных документов требованиям, установленным в пп. 2.7, 2.7.1 и 2.10 Регламента;
- анализирует содержащуюся в представленных документах информацию в целях подтверждения статуса заявителя и его потребности в получении муниципальной услуги, а также необходимости предоставления муниципальной услуги;
- устанавливает факт отсутствия или наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пп. 2.14, 2.14.1, 2.14.2 Регламента;
- устанавливает соответствие заявителя критериям, необходимым для предоставления муниципальной услуги, а также наличие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
При наличии противоречивых сведений в представленных документах осуществляет проверку на предмет соответствия указанных сведений действительности посредством направления запросов в органы и организации, располагающие необходимой информацией.
После указанных действий специалист, ответственный за принятие решения о предоставлении услуги, передает полученные документы в уполномоченную межведомственную комиссию.
Межведомственная комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным законодательством требованиям. По результатам работы комиссия принимает одно из решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным законодательством требованиям, предусмотренных п. 47 Положения. В случае обследования помещения межведомственная комиссия составляет акт обследования помещения. На основании заключения межведомственной комиссии администрация в течение 30 дней со дня получения заключения принимает одно из следующих решений:
- о признании помещения жилым помещением;
- о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;
- об отказе в предоставлении муниципальной услуги (в случае наличия оснований, предусмотренных пп. 2.14, 2.14.1, 2.14.2 настоящего административного регламента).
Специалист, ответственный за принятие решения о предоставлении услуги, обеспечивает подготовку документов о результате предоставления услуги для выдачи их заявителю.
Таким образом, именно администрация осуществляет первоначальный прием заявления и приложенных к нему документов, определяет их полноту, необходимость запроса дополнительных документов, а также соответствие заявления критериям и возможности оказания испрашиваемой заявителем муниципальной услуги.
Усматривается из материалов дела, пояснений сторон, свидетеля, что заявление Дмитриенко М.А. подано в администрацию, в нем содержалась просьба об оказании муниципальной услуги по признанию принадлежащего ей жилого дома аварийным и подлежащим сносу. Заявление после его регистрации передано для рассмотрения в отдел жилищной политики администрации, специалистом (главный эксперт) которого Дорофеевой К.С., которая также в соответствии с положением о комиссии является секретарем межведомственной комиссии, в рамках проверки заявления на предмет его соответствия и решения вопроса о необходимости совершения в отношении действий, предусмотренных Регламентом, установлен факт невозможности выполнения муниципальной услуги, указанной в заявлении, ввиду отсутствия в перечне решений принимаемых межведомственной комиссией, предусмотренных п. 47 Положения, решения о признании индивидуального жилого дома аварийным и подлежащим сносу, а решение, предусмотренное п. 47 Положения, о признании данного дома непригодным для проживания комиссией уже было принято и не отменено. Соответственно, повторное обследование дома, рассмотрение комиссией вопроса о его непригодности для проживания, оформление заключения, а потому направление заявления в межведомственную комиссию для оценки жилого помещения в целях признания его непригодным для проживания либо в целях признания его аварийным и подлежащим сносу (что не предусмотрено законом), с учетом имеющихся в распоряжении администрации документов, не требовалось.
Представленное в судебное заседание административным истцом заключение строительно-технической экспертизы с выводами об аварийном состоянии жилого дома и непригодности его для проживания, необходимости его сноса об обратном не свидетельствует и выводам суда не противоречит.
Регламентом не предусмотрено такое основание для отказа приеме заявления либо отказа в предоставлении муниципальной услуги как: отсутствие оснований для повторного решения вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания; наличие уже принятого решения в отношении конкретного жилого помещения; несоответствие жилого помещения, в отношении которого поставлен заявителем вопрос о предоставлении муниципальной услуги, предусмотренным Постановлением Правительства № 47 критериям.
Вместе с тем учитывая приведенные нормы Положения и невозможность оказания испрашиваемой заявителем муниципальной услуги, администрацией подготовлено оспариваемое административным истцом уведомление от <дата>, которое содержит исчерпывающие основания для принятии такого решения со ссылкой на нормативные акты.
В силу ч. 9.1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в случае отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги органы, предоставляющие указанные услуги, информируют заявителя о причинах такого отказа с указанием перечня документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых стали причиной отказа, а также с указанием перечня установленных федеральными законами и (или) иными нормативными правовыми актами требований, несоответствие которым повлекло отказ в предоставлении государственной или муниципальной услуги.
Кроме того, стст. 5, 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» также предусматривают обязанность дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Учитывая изложенное, оспариваемый ответ администрации ввиду его соответствия по существу нормам Жилищного кодекса РФ и постановления Правительства № 47 прав и интересов административного истца не нарушает, поскольку межведомственной комиссией не предусмотрено рассмотрение вопросов и принятие решений о признании индивидуального жилого дома аварийным и подлежащим сносу.
При этом ссылка представителя административного истца на нарушение прав и интересов Дмитриенко М.А. оспариваемым отказом ввиду лишения ее права на получение равноценного, взамен аварийного, жилого помещения либо денежной компенсации (выкуп) при изъятии жилого помещения и земельного участка, является несостоятельной.
В силу стст. 49, 57 ЖК РФ правовым последствием признания индивидуального жилого дома непригодным для проживания может стать возможность постановки собственника такого дома и членов его семьи в случае признания их малоимущими в установленном законом порядке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а в последующем - обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке. В то же время, обязанность на орган местного самоуправления по внеочередному предоставлению жилого помещения (соразмерно площади фактически занимаемого) возложена в качестве компенсационной меры лишь при сносе частного дома и при изъятии земельного участка под частным домом для общественных и государственных нужд (ст. 32 ЖК РФ).
В данном случае земельный участок истца по адресу <адрес> для государственных или муниципальных нужд не отводился, решение об изъятии земельного участка и сносе жилого дома администрацией не принималось, и лишь сама административный истец, будучи собственником дома, вправе распорядиться им по своему усмотрению, в том числе снести. В постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ввиду признания жилого дома непригодным для проживания Дмитриенко М.А. отказано.
В соответствии с положениями чч. 9, 11 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания действий (бездействия), решений административного ответчика незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего административного дела такая совокупность условий судом не установлена, отсутствуют основания для удовлетворения требования о признании незаконным отказа администрации о признании жилого дома, расположенного в <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.
Соответственно не подлежат удовлетворению и производные заявленные требования - об обязании межведомственной комиссии принять решение относительно жилого дома с учетом выводов строительно-технической экспертизы, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины и расходов на представителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление Дмитриенко М.А., в лице представителя Молодцова В.Б., к администрации муниципального района «Корткеросский», Межведомственной комиссии администрации МР «Корткеросский» о признании незаконным отказа о признании жилого помещения аварийным и подлежащим сносу, обязании межведомственной комиссии принять решение относительно жилого дома с учетом выводов строительно-технической экспертизы, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины и расходов на представителя, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Корткеросский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья М.В. Федотова
В окончательной форме решение изготовлено <дата>.