РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июля 2026 года <адрес>
Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Федотовой М.В., при секретаре ФИО2, с участием прокурора ФИО5, представителя административного ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1, к администрации муниципального района Корткеросский» о признании требования о сносе жилого дома незаконным, о возложении обязанности установить разумный срок сноса многоквартирного дома установил:
прокурор <адрес>, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального района «Корткеросский», в котором с учетом уточнения просит: признать незаконным требование администрации МР «Корткеросский» о сносе многоквартирного <адрес> (далее многоквартирный дом, МКД) от <дата> ХХХ-ф124 в части срока его исполнения до <дата>; обязать администрацию в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу установить разумный срок сноса многоквартирного дома, не превышающий <дата>. В обоснование указано, что многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации СП «Сторожевск» от <дата> ХХХ. Поскольку решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу принято после <дата>, дом не включен в республиканскую адресную программу по переселению граждан и аварийного жилого фонда. В связи с чем, жилищные права собственников жилых помещений в таком доме могут быть обеспечены только в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, т.е. путем выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение, расположенное в аварийном многоквартирном доме, предоставляющем угрозу жизни и здоровью. С течением срока сноса дома законодатель связывает возникновение обязанности органа местного самоуправления по изъятию жилых помещений многоквартирного дома и выплате выкупной стоимости за них. Полагают установленный администрацией срок до <дата> неразумным, поскольку проживание в указанном доме представляет опасность для жизни и здоровья людей, ввиду возможности самопроизвольного разрушения и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью собственников и нанимателей помещений по договорам найма, вселенных граждан и иных лиц, фактически пользующихся помещениями рассматриваемого МКД. Указанное также нарушает права собственников жилых помещений дома, откладывая на неоправданно длительный срок завершение процедуры выкупа за изымаемое жилое помещение, расположенное в аварийном многоквартирном жилом доме, предоставляющем угрозу жизни и здоровью.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц дополнительно привлечены ФИО12, в т.ч. как законный представитель несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО11, ФИО9, ФИО10
Решением Корткеросского районного суда от <дата> административное исковое заявление прокурора удовлетворено. Постановлено: признать незаконным требование администрации МР «Корткеросский» о сносе многоквартирного <адрес> Республики Коми от <дата> ХХХ-ф124 в части срока его исполнения до <дата>; обязать администрацию МР «Корткеросский» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу установить разумный срок сноса указанного многоквартирного <адрес>, не превышающий <дата>.
Апелляционным определением Верховного суда Республики Коми от <дата> названное решения суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении в судебном заседании прокурор ФИО5 на требованиях, с учетом уточнения, настаивала.
Представитель административного ответчика ФИО6 с требованиями не согласился, поддержал доводы указанные в отзыве и в апелляционной жадобе. Дополнил, что требование было администрацией вынесено с учетом действующего законодательства, установленный в требовании срок является разумным с учетом времени необходимого собственникам помещений дома для принятия коллективно- организационных решений, связанных с выполнением комплекса работ по самостоятельному сносу МКД и их фактическим исполнением, данный срок не исключает возможность сноса дома в более короткие сроки, приято с учетом наличия домов с худшим техническим состоянием и признанных аварийными ранее. Доказательств, подтверждающих угрозу обрушения дома и соответствующую угрозу жизни и здоровью граждан не представлено. Не совершение действий по незамедлительному сносу МКД, иному уменьшению установленного срока не нарушает жилищные права граждан, которые могут быть улучшены путем предоставления маневренного жилищного фонда.
Административный соистец ФИО1 надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, в отзыве просила требования удовлетворить.
Заинтересованные лица на судебное заседание не явились, надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, отзывы не представили.
Ранее в предварительном судебном заседании заинтересованное лицо ФИО12 иск прокурора поддержала.
Суд, с учетом положений ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Заслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее- КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно положениям ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Установив, что оспариваемое решение, действие (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Обязанность доказывания обстоятельств, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (чч.9, 11 ст. 226 КАС РФ.
В соответствии с пп. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.
Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее Положение).
В соответствии с п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом местного самоуправления (за исключением случаев, указанных в п. 7(1) данного Положения). По результатам работы комиссия принимает одно из предусмотренных п. 47 Положения решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в данном Положении требованиям. Данное решение оформляется в виде заключения и в 3-дневный срок направляется комиссией в орган местного самоуправления для последующего принятия решения, предусмотренного абз. 7 п. 7 настоящего Положения (пп. 47 и 47(1) Положения).
На основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абз. 7 п. 7 Положения (в частности, решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу), и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49).
Установлено ст. 32 ЖК РФ, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч. 1). Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4). Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения (ч. 5). Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч. 6). По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (чч. 8, 8.1).
Согласно ч. 10 указанной статьи признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном чч. 1-3, 5-9 настоящей статьи.
Исходя из разъяснений п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
Установлено судом, что многоквартирный <адрес> – <дата> года постройки, деревянный, одноподъездный, двухэтажный, восьмиквартирный. Квартиры №ХХХ, ХХХ указанного дома <дата> по акту приема-передачи переданы администрацией СП «Сторожевск» в муниципальную собственность МР «Корткеросский»; остальные жилые помещения находятся в собственности граждан, в т.ч. <адрес> - административного соистца ФИО1
На день рассмотрения иска в <адрес> фактически проживают две семьи: в <адрес> - собственник ФИО1, в муниципальной <адрес> – ФИО13, ФИО14, ФИО15
На основании акта обследования от <дата> заключением от <дата> ХХХ межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации СП «Сторожевск», выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, снижением прочности строительных конструкций. В Акте обследования отражены рекомендации межведомственной комиссии и предлагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания: жилой многоквартирный дом находится в аварийном состоянии и непригоден для жилья; вследствие большого физического износа, здание имеет низкий уровень надежности, прочности строительных конструкций и оснований, капитальному ремонту не подлежит; принять меры по расселению жильцов дома в целом.
Постановлением администрации СП «Сторожевск» от <дата> ХХХ многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В пп. 10, 11 данного постановления указано вывести объекты из состава жилого фонда, разрешить собственникам снести объекты или иным способом распорядиться ими.
Поскольку решение о признании спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу принято после <дата>, дом не был включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах» (постановление Правительства Республики Коми от <дата> ХХХ).
Не оспорено участвующими лицами, что после признания данного дома аварийным и подлежащим сносу срок отселения граждан органом местного самоуправления не был определен, меры по расселению граждан уполномоченным органом не принималось, требование о сносе жилого дома собственникам жилых помещений в указанном доме, включая соистца, длительное время не направлялось, решение об изъятии имущества для муниципальных нужд в отношении данного дома, земельного участка также не принималось, доказательств тому не представлено.
Лишь, после устных обращений, как указала свидетель ФИО7, ее матери ФИО1 было административным ответчиком направлено требование о сносе от <дата> ХХХ-ф124, в котором ФИО1 (<адрес>) и всем собственникам помещений дома предложено в срок до <дата> произвести снос МКД с получением согласия всех других собственников жилых помещений.
Считая требование о сносе в части срока его исполнения незаконным, соистец ФИО1 обратилась в прокуратуру, а та - в интересах заявителя в суд.
Как следует из п. 2 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее Закон № 185-ФЗ) в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.
При этом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Законом № 185-ФЗ. Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16 и п. 3 ст. 2 Закона № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.
Само по себе требование органа местного самоуправления, адресованное собственнику жилого помещения, о сносе аварийного дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (стст. 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище. В рассматриваемом случае, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.
По смыслу указанных норм, обязанность органа местного самоуправления по незамедлительному обеспечению граждан жильем в связи с расселением из аварийного дома, наступает с момента принятия решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом для муниципальных нужд, которое принимается в случае неисполнения собственниками сноса или реконструкции дома в установленный в требовании срок. Решение об изъятии земельного участка и об изъятии каждого жилого помещения в доме влечет обязанность органа местного самоуправления незамедлительно произвести выкуп жилых помещений в многоквартирном аварийном доме, за исключением тех, которые принадлежат на праве собственности муниципальному образованию. Сроки для принятия такого решения законом не установлены, но с учетом степени аварийности дома и опасности для продолжения проживания в нем граждан, сроки принятия такого решения должны быть объективно обусловленными.
Также из вышеуказанных норм следует, что собственник жилого помещения аварийного многоквартирного дома вправе потребовать от органа местного самоуправления установления разумного срока для сноса или реконструкции дома. При этом установление срока для сноса дома не зависит от финансовых и иных возможностей органа местного самоуправления, поскольку такое требование имеет значение в первую очередь непосредственно для собственников жилых помещений, которые в зависимости от своих возможностей должны производить за свой счет снос и реконструкцию дома, а орган местного самоуправления должен заботиться о том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.
Из представленного заключения ГБУ РК «Республиканское учреждение технической инвентаризации и кадастровой оценки» от 2023 года следует, что по состоянию на <дата> физический износ дома составлял 70%. В процессе осмотра объекта проведено визуальное обследование несущих и ограждающих конструкций, фасада здания, а также инженерных коммуникаций, вследствие чего по внешним признакам выявлены дефекты и повреждения. Согласно п.<дата> ГОСТ 31937-2011 зафиксированная картина дефектов и повреждений для различных типов строительных конструкций позволяет выявить их происхождения методом визуального осмотра и является достаточной для оценки технического состояния конструкций. В результате обследования установлено, что конструктивные элементы многоквартирного дома находятся в аварийном состоянии. Согласно сводной ведомости дефектов и повреждений конструктивных элементов при обследовании было установлено, в части фундамента и отмосток – искривление горизонтальных линий стен, оседание отдельных участков здания, перекосы оконных и дверных заполнений, искривление линии цоколя, выпучивание полов и стен, отсутствие отмостки, попадание влаги под фундамент, глубокие трещины, выкрошивание бетона, частичное разрушение фундамента; стен – искривление конструкций стен, местами отсутствие и выпирание обшивки, отклонение от вертикали, перекосы оконных и дверных проемов, значительное поражение венцов гнилью, выкрошивание древесины; перекрытий – опасные деформации, прогибы, засыпка слежалась, следы протечек; крыши- трещины, сколы и просветы, местами ослабление крепления асбестоцементных листов к обрешетке – протечки, края карнизов неровные, наличие заплат на кровле; полов - просадка, изношенность и частые изломы досок, трещины, прогибы, перекос, поражение гнилью, грибком, утрата черного пола; оконных и дверных проемов – оконные переплеты рассохлись, поражение гнилью подоконной доски, расстройство оконных коробок, осадка полотен, неплотный притвор, перекос; отделочных работ - сквозные продольные и диагональные трещины по всей поверхности перегородок, выпучивания, отслоение окрасочного слоя, выкрошивание штукатурки; внутренних санитарно-технических устройств – гниль досок, промерзание в зимний период канализационного выгреба, в части электроснабжения – открытая проводка – потеря эластичности, следы ремонтов, частичная замена электропроводки в местах общего пользования (на лестничных клетках); лестница – стертость в ходовых местах, деформация полов, просадки, выбоины, на лестничных маршах прогибы в тетивах, зыбкость при ходьбе, перекосы, перила расшатаны. Причинами возникновения дефектов (повреждений) указаны: длительный срок эксплуатации, воздействие внешней среды, неравномерная осадка оснований и грунтов, протечка кровли и водонесущих коммуникаций, деформация внутренних перегородок и стен. Общее состояние здания в целом оценивается как аварийное. Основанием является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. В исследуемом объекте ухудшение технических характеристик в процессе эксплуатации произошло у всех несущих и ограждающих конструкций здания. Снизились прочность и устойчивость фундамента, стен, перекрытий, строительной системы крыши. Учитывая аварийное состояние и угрозу обрушения несущих и ограждающих конструкций здания, а также значительную продолжительность его эксплуатации, проведение капитального ремонта, включая ремонт инженерных сетей и выполнение мероприятий по повышению тепловой эффективности ограждающих конструкций – фундамента, стен, перекрытий, крыши, нецелесообразно.
Согласно акту осмотра многоквартирного дома, проведенного <дата> специалистом Государственной жилищной инспекции по <адрес> и <адрес>, здание находится в аварийном техническом состоянии. При визуальном осмотре специалистом было установлено, что фасад дома брусчатый, обшит доской, наблюдаются участки с повреждением обшивки, выпучиванием стен, наблюдается разрушение окрасочного слоя, в связи с тем, что не организован водосток, происходит намокание наружных стен, наблюдается гниение нижних венцов, их частичное разрушение, что указывает на потерю несущей способности конструкций. Фундамент дома имеет разрушения в виде трещин, выбоин (осыпаний), сколов, отслоений штукатурного защитного слоя, имеются искривления линии цоколя, что говорит о проседании основания фундамента. Перегородки (деревянные) искривлены, наблюдается вспучивание. В подъезде дома имеются деформации лестничных маршей, имеются прогибы и искривления относительно горизонта. Полы, оконные и дверные проемы имеют искривления, изношенность, местами гниль. На стенах и потолках наблюдаются следы проточек кровли. Кровля имеет искривления относительно горизонта и прогибы. В нижней части крыши, по нижнему краю, наблюдаются повреждения кровельного покрытия в виде сколов, трещин.
Кроме того, администрацией <дата> в адрес Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РК была направлена информация о необходимости включения, в т.ч. спорного МКД, в проект первого этапа 2025 г. новой республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, состояние которого угрожает безопасности жильцов (зафиксирована угроза обрушения).
Довод администрации, что заключение основано на ГОСТ 31937-2011, утратившим силу с <дата>, суд считает необоснованным, поскольку на дату выдачи заключения указанный ГОСТ являлся действующим. Доказательств нахождения МКД в настоящее время в надлежащем состоянии стороной административного ответчика суду не представлено.
Таким образом, подтверждается материалами дела, что дом находится в аварийном состоянии и представляет угрозу жизни и здоровью граждан.
Доводы административного ответчика об обратном, в том числе со ссылкой на визуальный осмотр без проведения измерений, на неправомерность заключения межведомственной комиссии, в том числе ввиду ее состава, правового значения при рассмотрении дела не имеют. Фактически администрация, планируя (ходатайствуя) включение спорного дома в 1 этап новой программы переселения из аварийного жилья, соглашалась с непригодностью жилого здания и опасностью проживания в нем, заключение комиссии до настоящего времени надлежащим образом не оспорено, не отменено.
Кроме того, согласно пояснениям свидетеля ФИО7, состояние МКД ухудшается, фундамент отходит от дома, дом в середине прогибается, пол находится под наклоном, в настоящее время в квартире ФИО1 очень холодно, в квартире трещины, щели в полах, ежегодно летом ремонтируют печь.
Не оспорено сторонами, что у ФИО1 отсутствуют другие жилые помещения для проживания.
Довод административного ответчика о том, что прокурор необоснованно многократно уточнял заявленные требования, ссылаясь на нормы, не подлежащие применению, а также, что отсутствуют сведения о поддержании уточненных требований ФИО1, суд считает не состоятельными, поскольку судом уточненные требования приняты в порядке административного судопроизводства, в своем отзыве ФИО1 данные уточненные требования поддержала, неверное указание норм не является основанием для непринятия уточненных требований, поскольку в соответствии с положениями ст. 178 КАС РФ при принятии решения именно суд определяет нормы права, подлежащие применению в конкретном административном деле.
Прокурор оспаривает само требование о сносе дома и обосновывает тем, что установленный срок ввиду степени аварийности дома значительно оттягивает исполнение органом местного самоуправления обязанности по расселению дома и выкуп жилых помещений у собственников.
Администрация в обоснование разумности срока указывает, что установленный срок необходим собственникам помещений дома для принятия коллективно организационных решений, связанных с выполнением комплекса работ по самостоятельному сносу МКД и их фактического исполнения.
Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами иска ввиду следующего.
Как указано выше, в соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание МКД многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления соответствующим органом к собственникам помещений в указанном доме требования о сносе в разумный срок. В случае, если собственники в установленный срок не осуществили снос дома, земельный участок, на котором он расположен, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном чч. 1-3, 5-9 названной статьи. При этом, в силу абз. 2 п. 49 Положения орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абз. 7 п. 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу
Таким образом, при установлении указанного срока орган местного самоуправления должен исходить из периода времени, необходимого собственникам помещений дома для принятия решения о судьбе дома - о сносе дома в добровольном порядке или об отказе от добровольного сноса, а также из периода времени, необходимого для выполнения комплекса работ по сносу многоквартирного дома.
Из положений стст. 55.30 и 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что при сносе многоквартирного дома необходимо предусмотреть подготовку проектной документации по организации работ по сносу, а также организовать выполнение мероприятий по отключению дома от сетей инженерно-технического обеспечения и выполнению уполномоченным индивидуальным предпринимателем или организацией работ по сносу дома с заключением договора подряда, что безусловно требует временные и финансовые затраты.
С учетом изложенного, вопреки доводам административного истца оспариваемое требование администрации о сносе дома в добровольном порядке, направленное в адрес ФИО1, соответствует требованиям закона, а само по себе то обстоятельство, что органом местного самоуправления установлен срок добровольного сноса многоквартирного дома до <дата>, не нарушает прав административных истца и не создает препятствий к осуществлению таковых.
Гражданам, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в силу п. 3.1 ст. 95 ЖК РФ могут быть предоставлены жилые помещения маневренного фонда, предназначенные для временного проживания.
ФИО1 таким правом не воспользовалась, однако в будущем в том не лишена.
Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, относится к компетенции органа местного самоуправления. Конкретные сроки, в которые собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, в то же время они должны отвечать требованиям разумности.
Допустимых и достоверных доказательств того, что оспариваемый срок, установленный в требовании органа местного самоуправления для добровольного сноса спорного многоквартирного дома, не является разумным, суду не представлено.
При этом, оспариваемый срок не является пресекательным, поэтому не исключает право собственников жилых помещений решить вопрос о сносе дома до истечения установленного в требовании срока с последующим обращением в администрацию, в том числе по вопросу исполнения полномочий, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ.
Принятие собственникам жилых помещений многоквартирного дома неких решений об отказе от добровольного сноса дома в июне 2026 года, в отсутствие такого решения на дату вынесения оспариваемого требования, не свидетельствует о незаконности требования. Соблюдение порядка принятия таких решений предметом настоящего административного дела не является.
Суд также отмечает, что решения органа местного самоуправления, принимаемые в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, в ходе процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, в том числе об установлении определенного срока для принятия собственниками помещений данного дома мер к его сносу, в конечном итоге направлены на обеспечение условий для осуществления гражданами жилищных прав, а потому, сами по себе, не могут рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.
Таким образом, суд приходит к выводу, что основания для признания незаконным требования администрации МР «Корткеросский» от <дата> ХХХ-ф124 о добровольном сносе многоквартирного <адрес> в части срока его исполнения - до 31.12.2030 отсутствуют.
А потому, административные исковые требования прокурора о признании незаконным требования и, соответственно, производного – об обязании установить иной разумный срок сноса дома, не превышающий <дата>, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь стст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
административные исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1, к администрации муниципального района «Корткеросский» о признании незаконным требования от <дата> ХХХ-ф124 о сносе многоквартирного <адрес> Республики Коми в части срока его исполнения до 31.12.2030, обязании в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу установить разумный срок сноса многоквартирного <адрес> Республики Коми, не превышающий 31.12.2027, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Корткеросский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья М.В. Федотова
Решение в окончательной форме вынесено 15.07.2026