ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
19 октября 2026 года судья Буденновского межрайонного суда <адрес> Клименко М.В., рассмотрев в помещении суда по адресу: 283058, <адрес>, дело об административном правонарушении, поступившее из Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Донецкой Народной <адрес> территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу о привлечении индивидуального предпринимателя:
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Украинская ССР, гражданина РФ, паспорт РФ серии 6023 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, 610-068, ИНН: №, трудоустроенного ИП «ФИО2», ОГРНИП: № дата постановки на учет в налоговом органе: ДД.ММ.ГГГГ, межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Донецкой Народной Республике, зарегистрированного и проживающего по адресу: ДНР, <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,- к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 20 минут по адресу: ДНР, <адрес>, выявлен факт осуществления регулярной перевозки пассажиров и багажа по заказу в <адрес> на транспортном средстве марки БОГДАН А09212, категории М3 (D), государственный регистрационный номер №, под управлением водителя ФИО1, на основании путевого листа автобуса от ДД.ММ.ГГГГ, выданного индивидуальным предпринимателем ФИО2.
Выявлено, что транспортное средство не оснащено аппаратурой спутниковой навигации (далее - АСН), информация о местоположении указанного транспортного средства и иная относящаяся к нему информация через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - ГАИС «ЭРА- ГЛОНАСС») в Ространснадзор не передается.
В ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №.16-06-2618 АО «ГЛОНАСС» сообщило, что в целях исполнения правил оснащения транспортных средств (далее - ТС) категорий М2, М3 и ТС категории N, используемых для перевозки опасных грузов, АСН, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, между АО «ГЛОНАСС» (далее - Оператор системы) и ИП ФИО2 (ИНН: №) заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ.
ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» обеспечивает прием информации, передаваемой АСН, установленной на ТС, после идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». Идентификация АСН осуществляется на основании заявки собственника (владельца) ТС, заключившего соответствующий договор с Оператором системы. Заявка на идентификацию АСН, установленной на ТС с государственным регистрационным номером В578ЕХ180, заказчиком не направлялась. Услуги по идентификации АСН не оказаны.
По результатам проверки сотрудниками ТО ГАДН по ДНР МТУ Ространснадзора по ЮФО составлены: акт постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № и протокол осмотра ТС в режиме постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, ИП ФИО2 были нарушены требования п. д ст. 8 раздела III «Требования к лицензиатам» «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п.п. б п. 3 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП Российской Федерации, положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, ИП ФИО2 разъяснены и поняты, отводов он не заявил, указав, что в услугах защитника и переводчика не нуждается.
ИП ФИО2, в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил факт правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении, в настоящее время все нарушения устранены.
Выслушав ИП ФИО2, исследовав и оценив письменные материалы дела в их совокупности, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
Согласно примечанию 1 к статье 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
В силу общих положений п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон № 99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.
В соответствии с п. «д» ст. 8 раздела III Положения "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или пред сменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 395-ФЗ "О Государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС" государственная автоматизированная информационная система "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС", система) - федеральная государственная территориально распределенная автоматизированная информационная система экстренного реагирования при авариях, обеспечивающая оперативное получение формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации (сигналы ГЛОНАСС) информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработку этой информации, ее хранение и передачу в экстренные оперативные службы, а также доступ к этой информации государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, юридических лиц, физических лиц, решение иных задач в области получения, обработки, хранения и передачи информации, не связанной с дорожно-транспортными и иными происшествиями на автомобильных дорогах в Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 6.1 названного закона оператором системы является акционерное общество "ГЛОНАСС".
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее - Правила).
Оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации (пункт 2 Правил).
Согласно п.п. «б» п. 3 Правил, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
Виновность индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № П80/1963, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП Российской Федерации, уполномоченным должностным лицом, в котором изложены обстоятельства совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП Российской Федерации;
- актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого выявлено, что транспортное средство марки БОГДАН А09212, категории М3 (D), государственный регистрационный номер В578ЕХ180, не оснащено аппаратурой спутниковой навигации;
- копией путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией свидетельства о регистрации транспортного средства марки БОГДАН А09212, категории М3 (D);
Копией договора № об оказании транспортных услуг от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией карты ежедневных маршрутов следования фототаблицей транспортного средства марки БОГДАН А09212, категории М3 (D), государственный регистрационный номер В578ЕХ180;
- копией выписки из реестра лицензий;
- сведениями об автобусах лицензиата;
- копией выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ;
- письмом АО «ГЛОНАСС» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в целях исполнения правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и ТС категории N, используемых для перевозки опасных грузов, АСН, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, между АО «ГЛОНАСС» и ИП ФИО2(ИНН: № заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ. Заявка на идентификацию АСН, установленной на ТС с государственным регистрационным номером В578ЕХ180RUS, заказчиком не направлялась. Услуга по идентификации АСН не оказана.
Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП Российской Федерации, уполномоченным должностным лицом. Протокол составлен в присутствии ИП ФИО2, с протоколом ознакомлен, дал письменные пояснения в протоколе, в связи с чем процессуальные права ИП ФИО2 при его оформлении не нарушены.
Оценивая приведённые доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, ИП ФИО2, имея возможность для соблюдения лицензионных правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, суд квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.
Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.
Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП Российской Федерации, не истёк, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП Российской Федерации должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
При назначении административного наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлены.
Отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств суд не установил.
При назначении административного наказания, с учётом характера совершённого административного правонарушения, личности виновного, отсутствие как смягчающих административную ответственность обстоятельств, так и обстоятельств её отягчающих, того обстоятельства, что сведений о привлечении последнего к административной ответственности не имеется, считаю возможным назначить наказание в пределах санкции ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП Российской Федерации, что будет достаточной мерой ответственности за совершенное правонарушение, наиболее целесообразной для предупреждения совершения новых правонарушений, отвечать целям административного наказания для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
На основании ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст. ст. 1.5, 29.9-29.11, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-
ПОСТАНОВИЛ:
индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) российских рублей.
Штраф подлежит уплате в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель платежа: МТУ Ространснадзора по ЮФО (УФК ПО <адрес>, л/с 04581БF3400);
ИНН 6164142196
КПП 616401001 единый казначейский счет 40№ номер казначейского счета 03№
Наименование банка получателя: ОКЦ № ЮГУ Банка России//УФК по <адрес>
БИК ТОФК 016015102
КБК 10№
ОКТМО 60701000
УИН 10№
Назначение платежа: административный штраф, предусмотренный ч. 3 ст.14.1.2 КоАП РФ постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить в Буденновский межрайонный суд <адрес>, расположенный по адресу: ДНР, <адрес>.
В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу, штраф будет взыскан в принудительном порядке и правонарушитель может быть подвергнут к административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25, 32.2 КоАП Российской Федерации).
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления, через Буденновский межрайонный суд <адрес>.
Судья Буденновского межрайонного суда <адрес> Клименко М.В.