ОПРЕДЕЛЕНИЕ
9 октября 2026 года <адрес>
Судья Буденновского межрайонного суда <адрес> Клавдеева О.М., изучив в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации, поступившее из Главного управления МЧС России по Донецкой Народной Республике в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, -
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ, из Главного управления МЧС России по Донецкой Народной Республике в Буденновский межрайонный суд <адрес> поступило дело об административном правонарушении, составленном начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Донецкой Народной Республике, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1
Изучив в порядке ст. 29.1 КоАП РФ представленный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, в соответствии со ст. 29.1 и ч. 4 ст. 29.4 КоАП РФ выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; принимает решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Согласно ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
Указанное положение раскрыто также в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
В определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ, устанавливая обязательное присутствие при рассмотрении дела об административном правонарушении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем перечисленные в данной норме виды наказания, в том числе административный арест и обязательные работы, создает для указанного лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за какие предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О).
Согласно ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ, протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, немедленно после его составления (вынесения).
Материалы дела об административном правонарушении поступили в Буденновский межрайонный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, при этом явка лица, в отношении которого ведется производство по делу, обеспечена не была.
Согласно правовой позиции, выраженной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (вопрос 4), и определениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, учитывая сокращенный срок рассмотрения данной категории дела об административном правонарушении, в случае, если административным органом не обеспечена явка лица в судебное заседание, возможность назначения административного наказания в виде административного ареста и обязательных работ исключается при условии, что санкция статьи предусматривает альтернативный вид административного наказания и фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества.
В связи с тем, что санкция части 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания не только в виде административного штрафа, но и в виде административного ареста и в виде обязательных работ, дело о таком административном правонарушении подлежит рассмотрению с участием физического лица, в отношении которого оно возбуждено, в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания (часть 3 статьи 25.1, часть 4 статьи 29.6 КоАП РФ).
С учетом этого, при неявке в суд физического лица, в отношении которого возбуждено дело об указанном административном правонарушении, и отсутствии в материалах дела сведений об обстоятельствах, препятствующих назначению лицу административного наказания в виде обязательных работ либо административного ареста, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены судьей в орган, должностное лицо которого составило протокол (пункт 4 части 1 статьи 29.4, пункт 3 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ).
В судебное заседание явки лица, в отношении которого ведется производство по делу, не обеспечена органом, составившим протокол об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении, кроме адреса фактического проживания на территории <адрес> и номера мобильного телефона, который не доступен, не содержат иных контактов ФИО1 (адрес электронной почты и т.д.), позволяющих в оперативном порядке уведомить правонарушителя о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, учитывая сокращенные сроки рассмотрения дела данной категории.
Таким образом, при установлении в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, и невозможностью назначения альтернативного вида административного наказания (административного штрафа, обязательных работ), возможность назначения наказания в виде административного ареста исключена.
Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде административного ареста, в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении в установленные КоАП РФ сроки, и как следствие, нарушение сроков рассмотрения данной категории дел.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание сокращенные сроки рассмотрения дела об административном правонарушении данной категории, необеспечение явки лица в судебное заседание, отсутствие контактных данных и средств связи исключающих возможность оперативно уведомить правонарушителя о времени и месте рассмотрения дела, суд приходит к выводу о необходимости возврата протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, составивший протокол, для устранения недостатков в установленный законом срок.
Руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд, -
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации, в отношении ФИО1, и приложенные к нему материалы возвратить в Главное управление МЧС России по Донецкой Народной Республике, для устранения недостатков.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 28.8 КоАП Российской Федерации недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении следует устранить в срок не более 3 (трёх) суток со дня их поступления (получения) от судьи, а материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями надлежит возвратить судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
Определение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Буденновский межрайонный суд <адрес> Народной Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу, либо опротестовано прокурором в тот же срок.
Судья Буденновского межрайонного суда <адрес> О.М. Клавдеева