ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 октября 2026 г. город Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киселевой Р.Ф., при секретаре судебного заседания Васильевой В.С., с участием заместителя прокурора Елизарова Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан об установлении административного надзора в отношении Андреева ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Андреева А.С. сроком на 10 лет, установив следующие ограничения: запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 до 06:00 часов; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за установленные судом пределы территории. Административный истец требования мотивирует тем, что Андреев А.С. осужден за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступления.
Представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещены, что подтверждается распиской, в просительной части административного искового заявления ходатайствуют о рассмотрении дела без их участия.
Административный ответчик Андреев А.С. в судебном заседании с требованиями не согласился, ссылаясь на преждевременность обращения с требованиями.
Суд, выслушав административного ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшим необходимым требования удовлетворить, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу положений пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Из разъяснений пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.
Согласно части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы; органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.
В соответствии с частью 5 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица
Административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы (часть 7 статьи 270 КАС РФ).
Аналогичные положения содержатся и в части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре.
Таким образом, действующим законодательством определен специальный субъект, который вправе обратиться с административным иском об установлении административного надзора и срок такого обращения, что обусловлено необходимостью выбора судом вида административных ограничений, одновременно подлежащих установлению поднадзорному лицу, которое освобождается либо уже освобождено из мест лишения свободы.
Из материалов дела следует, что приговором Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 01.10.2024 Андреев А.С. с учетом апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан от 11.12.2024 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.162 УК РФ, по совокупности приговоров окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 7 мес. мес. с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Конец срока отбытия наказания - 10 октября 2027 г.
Доказательств того, что Андреев А.С. досрочно освобождается из учреждения в виду замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания в виде принудительных работ на день рассмотрения настоящего дела материалы дела не содержат.
С учетом того, что Андреев А.С. подлежит освобождению из исправительного учреждения 10 октября 2027 г., исправительная колония обратилась с административным исковым заявлением преждевременно, поскольку в силу пункта 1 части 1 статьи 270 КАС РФ на день подачи административного иска Андреев А.С. не является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, то есть вопрос административных ограничений, устанавливаемых одновременно с административным надзором, поставлен перед судом преждевременно.
Перечень оснований, по которым административное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения, указан в части 1 статьи 196 КАС РФ.
В том числе согласно пункту 2 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление подано лицом, не обладающим административной процессуальной дееспособностью.
Поскольку Андреев А.С. на день подачи административного искового заявления не является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, в силу чего в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 270 КАС РФ исправительная колония не обладала правом на обращение с административным иском об установлении административного надзора в отношении Андреева А.С.
При указанных обстоятельствах суд считает необходимым административный иск ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан об установлении административного надзора в отношении Андреева А.С. оставить без рассмотрения.
Руководствуясь ст. 196 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан об установлении административного надзора в отношении Андреева ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставить без рассмотрения.
На определение суда может быть подача частная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение пятнадцати дней со дня его вынесения через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.
Судья Р.Ф. Киселева