РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2026 года г.Уфа
Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при секретаре Цегельнюк О.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Уфы к администрации ГО г.Уфа РБ о признании бездействия незаконным, установил:
прокурор г. Уфы Республики Башкортостан, действующий в интересах ФИО8, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, обосновав требования тем, что прокуратурой города проведена проверка по обращению супруги ФИО9 о нарушении прав на получение мер социальной поддержки. ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. На момент заключения контракта ФИО11 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Таким образом, ФИО12 соответствует критериям Порядка предоставления единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, зарегистрированным на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан и заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях участия в специальной военной операции утвержденного Постановлением главы Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 02.05.2024г. №575 (далее - Порядок).
ФИО13 обратился в администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении единовременной выплаты. 21.01.2026 г. Комиссией по назначению единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, зарегистрированным на территории городского округа г. Уфа Республики Башкортостан и заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации принято решение о возвращении заявления.
На запрос прокуратуры г.Уфы Администрацией городского округа г.Уфа Республики Башкортостан сообщено, что в предоставлении единовременной денежной выплаты ФИО14 отказано в связи с осуществлением единовременной региональной выплаты согласно Указу Главы Республики Башкортостан от 26.04.2024 г. №УГ-350 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий лиц, проходящих военную службу» в размере 1 000 000 рублей. Полагает, что принятое решение нарушает права и законные интересы ФИО15., не предусмотрено Порядком, данное обстоятельство не является основанием для отказа в предоставлении выплаты.
На основании изложенного, просит возложить на администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обязанность осуществить в пользу ФИО16 единовременную денежную выплату, полагающуюся в соответствии с Порядком предоставления единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, зарегистрированным на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан и заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях участия в специальной военной операции, утвержденного Постановлением главы Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 02.05.2024г. №575.
Определением суда в связи с наличием материального спора суд перешел к рассмотрению дела в порядке ГПК РФ.
В уточненных требованиях прокурор также просит признать незаконным бездействие администрации ГО г.Уфа РБ по невыплате ФИО17 единовременной денежной выплаты, незаконным и отменить решение администрации ГО г.Уфа РБ от 21.01.2026г. об отказе в выплате ФИО18 единовременной денежной выплаты согласно постановлению администрации ГО г.Уфа РБ от 02.05.2024г. №575, взыскать с администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.
Определениями суда в качестве заинтересованного лица привлечено Финансовое управление администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан.
В суде помощник прокурора Дубленко И.И. иск поддержала, представитель администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Киреева Р.М. возражал против иска, указав, что выплата произведена.
Иные стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, причины неявки суду неизвестны.
Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Указом Президента Российской Федерации от 16 марта 2022 г. N "О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации" руководителям регионов в целях обеспечения социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации поручено, в том числе принятие дополнительных мер адресной поддержки различных категорий граждан Российской Федерации, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также при необходимости решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, включая определение порядка и условий осуществления таких выплат.
Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления и организации вправе устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей.
В целях предоставления дополнительной меры поддержки участникам специальной военной операции постановлением администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 02 мая 2024 года №575 утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, зарегистрированным на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях участия в специальной военной операции.
Согласно пунктам 3.1.-3.2 Порядка осуществления единовременной выплаты отдельным категориям лиц, проходящих военную службу, утвержденному главы Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан единовременная выплата производится однократно гражданам Российской Федерации, зарегистрированным на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, обратившимся в один из военных комиссариатов, расположенных на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях участия в специальной военной операции (далее - Контракт).
Единовременная выплата производится гражданам, зарегистрированным на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан и заключившим контракт в период с 01.05.2024 г. по 31.12.2025 г.
В пункте 4 названного Порядка указано, что для получения единовременной выплаты гражданин Российской Федерации, зарегистрированный на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан и заключивший Контракт (далее - контрактник), направляет в уполномоченный орган Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - администрацию района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по месту регистрации контрактника (далее - Администрация района) заявление о предоставлении единовременной выплаты по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - Заявление).
Согласно пунктам Порядка 4.3. - 4.8 в заявлении указываются: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) контрактника; сведения о документе, удостоверяющем личность контрактника (вид, дата выдачи, серия, номер); идентификационный номер налогоплательщика; страховой номер индивидуального лицевого счета; дата рождения контрактника (дд.мм.гггг); адрес места регистрации контрактника; номер счета, открытого контрактнику в кредитной организации, реквизиты кредитной организации; способ уведомления контрактника о принятом решении о предоставлении единовременной выплаты. К Заявлению прилагаются: документ военного комиссариата, подтверждающий сведения о заключении гражданином Контракта с Министерством обороны Российской Федерации на прохождение военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; копия паспорта контрактника; копия ИНН контрактника; копия СНИЛС контрактника.
При личном обращении за единовременной выплатой контрактник предъявляет документ, удостоверяющий личность.
Заявление и документы, указанные в пункте 4.4 настоящего Порядка, от имени контрактника вправе подать лицо, уполномоченное доверенностью, оформленной в установленном законодательством порядке.
В случае подачи Заявления лицом, уполномоченным доверенностью, им предъявляется также документ, удостоверяющий личность.
Заявление и документы, предусмотренные пунктом 4.4 настоящего Порядка, при невозможности личного обращения контрактником либо лицом, уполномоченным доверенностью, предоставляются любым доступным способом.
Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Уфы проведена проверка по обращению супруги ФИО19 о нарушении прав на получение мер социальной поддержки.
Установлено, что ФИО20 заключил ДД.ММ.ГГГГ контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.
На момент заключения контракта ФИО21 зарегистрирован по адресу: <адрес>.
ФИО22 обратился в администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении единовременной выплаты.
21.01.2026 г. Комиссией по назначению единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, зарегистрированным на территории городского округа г. Уфа Республики Башкортостан и заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации принято решение о возвращении заявления.
На запрос прокуратуры г.Уфы Администрацией городского округа г.Уфа Республики Башкортостан сообщено, что в предоставлении единовременной денежной выплаты отказано в связи с осуществлением единовременной региональной выплаты согласно Указу Главы Республики Башкортостан от 26.04.2024 г. №УГ-350 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий лиц, проходящих военную службу» в размере 1 000 000 рублей.
Обращаясь в суд с настоящими требованиями прокурор, в обоснование требований указал, что ФИО23 имеет право на получение соответствующих денежных средств.
Разрешая заявленный спор, суд, установив, что ФИО24 на момент обращения в администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан и в настоящее время значился и значится зарегистрированным на территории городского округа город Уфа, заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации после объявления и начала проведения Российской Федерацией 24 февраля 2022 г. специальной военной операции, проходит службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, полагает, что оснований для принятия решения о возвращении заявления ФИО25 у Комиссии не имелось.
ФИО27 соответствует категории граждан для предоставления меры социальной поддержки согласно постановлению Постановления главы администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 02.05.2024 № 575, ранее денежную выплату не получал и предоставил полный пакет документов. При этом довод администрации о том, что получение мер поддержки по Указу Главы Республики Башкортостан равнозначно получению мер социальной поддержки участникам СВО согласно Порядку №575, утвержденному администрацией ГО г.Уфа РБ, основан на неверном толковании норм действующего регионального и местного законодательства.
В связи с чем, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения. В части оспаривания бездействия и ответа от 21.01.2026 требования подлежат удовлетворению.
В ходе судебного разбирательства установлено, что после подачи настоящего иска заявление ФИО28 положительно рассмотрено на заседании Комиссии по назначению единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, зарегистрированным на территории городского округа г. Уфа Республики Башкортостан и заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Согласно платежному поручению №2433 финансовым управлением администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан 08.05.2026 г. на счет ФИО29, открытый в ПАО Сбербанк России перечислена единовременная денежная выплата в размере 700 000 рублей.
При указанных обстоятельствах требования в части обязания администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан выплатить ФИО30 единовременную денежную выплату подлежат отклонению.
Разрешая требования о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.
В силу статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах вследствие причинения вреда, и статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.
Положения статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации к нематериальным благам относят принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом блага, в том числе жизнь и здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личную и семейную тайну, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство.
Истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных не имущественных прав, либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, илы лицом, в силу закона обязанным возместить вред. I
Вместе с тем, таких доказательств истцом суду не представлено.
Кроме того, положения пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливают, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
В пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм ст. 1069 и ст. 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан.
На основании приведенных норм права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда, поскольку отсутствует совокупность обстоятельств, с наличием которых законодатель связывает возможность компенсации морального вреда. Доказательств нарушения ответчиком принадлежащих истцу личных неимущественных прав и нематериальных благ истцом не представлено.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
требования удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации ГО г.Уфа РБ по невыплате ФИО6 единовременной денежной выплаты.
Признать незаконным и отменить решение администрации ГО г.Уфа РБ от 21.01.2026г. об отказе в выплате ФИО7 единовременной денежной выплаты согласно постановлению администрации ГО г.Уфа РБ от 02.05.2024г. №575.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления мотивированного решения.
Судья Шакирова Г.Р.
Мотивированное решение изготовлено 10.08.2026.