РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2026 года город Уфа
Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гибадатова У.И., при секретаре Камаловой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сергеевой Д.И. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, признании незаконными распоряжений, возложении обязанности включить в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найму специализированных жилых помещений,
УСТАНОВИЛ:
Сергеева Д.И. обратилась в суд с последующим уточнением исковых требований к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, признании незаконными распоряжений, возложении обязанности включить в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найму специализированных жилых помещений.
В обоснование иска указала, что Сергеева Д.И. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей: отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ., мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящее время истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, в квартире, принадлежащей Сулеймановой В.Г.
Согласно распоряжению №р от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Калининского района го город Уфа установлено попечительство Сулеймановой В.Г. на Сергеевой Д.И.
На основании свидетельства о праве на наследство после смерти матери Сергеевой А.А. за истцом зарегистрировано право собственности на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 30,2 кв.м. по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию Калининского районам г. Уфы с заявлением о включении список детей-сирот, подлежащий обеспечению жилыми помещениями.
Решением межведомственной комиссии администрации Калининского района г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ признан факт возможности проживания Сергеевой Д.И. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>.
На основании вышеуказанного решения администрацией Калининского района г. Уфы принято распоряжение №р от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта возможности проживания Сергеевой Д.И. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>
Как следует из письма администрации Калининского района г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, ими принято распоряжение №р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении истца в список в связи с установлением факта возможности проживания Сергеевой Д.И. в вышеуказанном занимаемом жилом помещении.
Копия данного распоряжения истцу не направлялась, в связи с чем оценить его содержание в полном объеме не представляется возможным.
Принимая решение (распоряжение №) об установлении факта возможности проживания Сергеевой Д.И. в занимаемом жилом помещении, а на его основании - и решение об отказе во включении в список детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении, администрация Калининского района г. Уфы исходила из содержания решения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, которым не только признан факт возможности проживания Сергеевой Д.И. в ранее указанном помещении, но и сделан вывод о том, что с учетом вселения истца в жилое помещение (собственником 1\4 доли которого она является) его общая площадь, приходящаяся на проживающее в нем одно лицо, соответствует учетной норме, установленной в го г.Уфа.
Данный вывод сделан межведомственной комиссией с превышением полномочий, которые установлены пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (далее - Положение №47).
Указанной нормой предусмотрено, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
-о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;
-о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;
-об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;
-о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;
-о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
-об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Таким образом, решение вопроса о соответствии общей площади жилого помещения, приходящейся на истца, учетной норме площади жилого помещения, установленной в данной местности, не отнесено вышеуказанным Положением к полномочиям межведомственной комиссии.
Согласно п. 44 Положения №47 по итогам работы комиссии принятие решения осуществляется соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.
Таким образом, ответчику при отказе истцу во включение в Список было необходимо привести правовое обоснование и конкретные обстоятельства, на основании которых он пришел к выводу о несоответствии Сергеевой Д.И. условиям пункта 4 ст. 8 ФЗ-159, в том числе подпункта 3 - о том, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на истца, более учетной норме площади жилого помещения.
Между тем, распоряжения № и №р таких обоснований не содержат.
В ситуации, когда ответчик, ссылаясь на решение межведомственной комиссии, исходит из предположения, что Сергеева Д.И. может одна вселиться в жилое помещение, будучи собственником 1/4 доли в нем, данный властный орган, по сути, определяет уровень обеспеченности истца общей площадью жилого помещения в целях предоставления жилищных гарантий, игнорируя при этом тот факт, что истец в соответствии с ч. 2 ст. 247 ГК РФ вправе пользоваться частью общего имущества, соразмерной его доле. Часть истца в данном случае составляет 7,55 кв.м. (общая площадь 30,2 кв.м. : 4 доли).
Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 8 июня 2006 г. N 12/22 на территории городского округа город Уфа РБ установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью, не менее 12 кв.м. общей площади на одного человека.
Таким образом, исходя из учетной нормы площади жилого помещения на территории го город Уфа, где в настоящее время проживает истец, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на истца в жилом доме по адресу: <адрес>, менее учетной нормы площади жилого помещения, что в силу подпункта 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ является самостоятельным основанием для признания невозможным проживания Сергеевой Д.И. по вышеуказанному адресу.
Кроме того, ответчиком не учтено, что истец в данном жилом помещении никогда не проживала, она проживает и зарегистрирована в квартире своего попечителя Сулеймановой В. с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, факт данной регистрации лишь отражает факт её проживания в жилом помещении и не порождает для Сергеевой Д.И. каких-либо правовых последствий обеспеченности жильем, поскольку квартира по адресу: <адрес> находится в собственности Сулеймановой В.Г.
Учитывая невозможность проживания Сергеевой Д.И. в жилом доме по адресу: <адрес> силу несоответствия приходящейся на её долю площади, истец на основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Кроме того, следует отметить, что в жилом помещении, в котором, по мнению Администрации Калининского района го г.Уфа, истец может проживать, не имеется элементарных санитарных условий, в том числе отсутствуют водоснабжение и канализация, газоснабжение и отопление. В данном доме истец никогда не проживала, доли в праве собственности на жилой дом неоднократно переходили от членов семьи её матери по наследству; в доме длительное время никто не проживает.
После принятия Администрацией Калининского района го г.Уфа распоряжения №р от ДД.ММ.ГГГГ истцу из письма прокуратуры <данные изъяты> района РБ от ДД.ММ.ГГГГ стало известно о проведении межведомственной комиссией администрации сельского поселения <данные изъяты> обследования жилого дома по адресу: <адрес>, по результатам которого принято решение о невозможности принятия решения.
Таким образом, на момент подачи настоящего искового заявления межведомственной комиссией органа местного самоуправления до сих пор не принято ни одного из возможных решений, предусмотренных п. 47 Положения №47. Между тем, данной правовой нормой предусмотрен закрытый перечень возможных вариантов принятия решения межведомственной комиссией, среди которых такой вариант как «решение о невозможности принятия решения» отсутствует.
При таком положении истец исходит из того, что по результатам обследования жилого дома по адресу: <адрес> межведомственной комиссией какого-либо юридически значимого решения, порождающего правовые последствия для истца, не принято. В связи с чем, в настоящем исковом заявлении истцом не оспаривается решение межведомственной комиссии.
Таким образом, истец полагает, что её нарушенное право подлежит восстановлению путем признании за Сергеевой Д.И. права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения в соответствии пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ и признания незаконным распоряжения №р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении истца в Список.
В связи с чем истец считает в части искового требования о признании за Сергеевой Д.И. права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений надлежащим ответчиком Администрацию городского округа город Уфа РБ.
Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом I названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).
Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года N 397.
В го г.Уфа вопрос о включении граждан в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями но договору найма специализированных жилых помещений, отнесен к компетенции органов местного самоуправления.
Отсутствие решения межведомственной комиссии о невозможности проживания истца в ранее занимаемом помещении не препятствует её включению в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку вопрос о соответствии Сергеевой Д.И. условиям подпункта 3 пункта 4 ст. 8 ФЗ-159 (общая площадь жилого помещения, приходящаяся на истца, менее учетной нормы площади жилого помещения по го г.Уфа) является правовым вопросом, в связи с чем необходимость в дополнительном обследовании жилого дома отсутствует.
На основании вышеизложенного просит:
Признать за Сергеевой Д.И. право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений,
Признать незаконным распоряжение Администрации Калининского района го г.Уфа №р от ДД.ММ.ГГГГ,
Признать незаконным распоряжение Администрации Калининского района го г.Уфа №р от ДД.ММ.ГГГГ года
Обязать ответчиков включить Сергееву Д.И. в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений, на основании подпункта 3 пункта 4 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В судебном заседании истец поддержала исковые требования, просила удовлетворить.
Представитель ответчиков Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрация Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебном заседании иск не признал, просил отказать.
Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса и с учетом требований статьи 154 названного Закона – сроков рассмотрения и разрешения гражданских дел.
Сведения о времени и месте судебного разбирательства заблаговременно были размещены на официальном сайте Октябрьского районного суда Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Изучив и оценив материалы гражданского дела, выслушав мнение сторон, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.
Статьей 40 Конституции РФ регламентировано право каждого на жилище
Статья 27 Конвенции о правах ребенка закрепила право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.
Право на жилище является одним из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).
Согласно части 4 статьи 67.1 Конституции Российской Федерации государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения.
В соответствии с пунктами "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы защиты семьи и детства, социальной защиты и жилищное законодательство.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Дополнительные гарантии права на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от.. . N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1).
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста.. ., а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста.. ., жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).
Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абз. 1).
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от.. . N 159-ФЗ).
Пунктом 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются следующими государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).
Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 08.06.2006 №12/22 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа город Уфа РБ» установлена учетная норма площади жилого помещения на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, менее 12 кв.м. общей площади на одного человека
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Сергеева Д.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что отец - ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ), мать - ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ).
Распоряжением Администрации Калининского района городского Округа город Уфа Республики Башкортостан №р от ДД.ММ.ГГГГ над Сергеевой Д.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлено предварительное попечительство тр. Сулеймановой В.Г. Распоряжением Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №р от ДД.ММ.ГГГГ попечительство продлено.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, Сергеева Д.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р. на праве общей. долевой собственности является. собственником 1/4 доли жилого дома, общей площадью - 30,2 кв. м, по адресу. <адрес>. Согласно справке администрации сельского поселения. <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, в вышеуказанном жилом помещении зарегистрированных и проживающих лиц нет.
По информации ООО «Единый расчетно-кассовый центр города Уфы» Калининский район отделение «Вологодское» от ДД.ММ.ГГГГ №, Сергеева Д.И. зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, всего зарегистрировано 2 человека.
ДД.ММ.ГГГГ Сергеева Д.И. обратилась в администрацию Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и пакетом необходимых документов.
По итогам рассмотрения заявления Сергеевой Д.И. и приложенных к нему документов решением межведомственной комиссии Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ признан факт возможности проживания Сергеевой Д.И. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>.
Распоряжением главы администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № - установлен факт возможности проживания Сергеевой Д.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>.
Распоряжением главы администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № – отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного; жилищного фонда, Сергеевой Д.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу <адрес>.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - Правила формирования списка).
В пункте 3 Правил формирования списка установлено, что лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 4 Правил формирования списка, заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают, в том числе, лица из числа детей-сирот, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями (подпункт "в").
Пунктом 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются следующими государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).
Из вышеприведенных норм законодательства следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, и включаются в список, если они:
1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, или
2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Судом установлено, что истцу на основании свидетельств о праве на наследство, является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 30,2 кв. м, расположенный по адресу <адрес>.
Согласно статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, объектами жилищных прав являются жилые помещения (часть 1).
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)) (часть 2).
Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены в разделе 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".
Согласно пункту 12 Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Согласно акту обследования жилого дома по адресу: <адрес>, составленному ДД.ММ.ГГГГ специалистом I категории отдела опеки и попечительства Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, на момент обследования установлено, что двухкомнатная квартира расположена на 2-м этаже 2-этажного кирпичного дома, общей площадью - 38 кв. м. Квартира состоит из двух комнат, кухни, коридора, совмещенной ванной комнаты и туалета. Санитарно - гигиеническое состояние квартиры удовлетворительное, поддерживается порядок, имеется необходимая мебель, бытовая техника, продукты питания имеются. Фактически в квартире проживает гр. Сулейманова В.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., пенсионерка, гр. Сергеева Д.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Собственником квартиры является со слов гр. Сулейманова В.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Отдел опеки и попечительства Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан считает, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, жилищно-бытовые условия для проживания удовлетворительные.
Сторонами не оспаривалось, что истец Сергеева Д.И. зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, и постоянно в нем проживает.
Согласно письма Администрации сельского поселения Шингак-Кульский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, по вопросу предоставления акта материальных и жилищно-бытовых условий и заключение о возможности проживания в данном доме Сергеевой Д.И. (ДД.ММ.ГГГГ р.), сообщено следующее. По результатам проверки по адресу: <адрес>, установлено, что:
- в указанном доме никто не проживает, жилое помещение находится в закрытом состоянии.
- объект недвижимости фактически используется в качестве дачного дома.
В связи с изложенным, Администрация сельского поселения не имеет возможности составить:
акт обследования материальных и жилищно-бытовых условий по указанному адресу;
заключение о возможности проживания в данном доме Сергеевой Д.И. (ДД.ММ.ГГГГ р.).
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что дом по адресу: <адрес>, фактически используется в качестве дачного дома, элементы благоустройства (водоснабжение, канализация) в доме отсутствуют.
Данные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.
Указанные обстоятельства свидетельствуют, что дом по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, предназначенное для постоянного проживания, и, следовательно, не подлежит учету при определении нуждаемости Сергеевой Д.И. в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в обеспечении его жилым помещением, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения.
Как следует из пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По смыслу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ мерой реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение является наличие у них на праве собственности или условиях социального найма благоустроенного жилого помещения, в отношении которого не установлен факт невозможности проживания в этом жилом помещении лиц указанной категории, либо однократное предоставление благоустроенного жилого помещения на условиях и в порядке, предусмотренных указанной нормой права.
Исходя из принципа равных возможностей и единообразного подхода к определению оснований социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки, наличие у указанных граждан права собственности на неблагоустроенные жилые помещения, которое не предназначено для постоянного проживания, не может рассматриваться как отсутствие у них нуждаемости в жилых помещениях.
Суд учитывает, что Сергеева Д.И. с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени проживает в квартире по адресу: <адрес>.
В доме по адресу: <адрес>, истец никогда не проживала и данный дом (объект недвижимости) фактически используется в качестве дачного дома.
Дом по адресу: <адрес>, где истцу на праве общей долевой собственности принадлежит 1/4 доли в праве не может рассматриваться как мера реализации его права как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на благоустроенное жилое помещение и установление факта невозможности его проживания в доме по указанному адресу, не предназначенного для постоянного проживания, не требуется.
С учетом указанных обстоятельств, суд полагает возможным признать незаконным и отменить распоряжения главы администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан:
- от ДД.ММ.ГГГГ № – об установлении факта возможности проживания Сергеевой Д.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>
- администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № – об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного; жилищного фонда, Сергеевой Д.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу <адрес>.
Суд приходит к выводу, что в силу положений статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ истец имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений, и подлежит включению уполномоченным органом в список.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
удовлетворить частично исковые требования Сергеевой Д.И. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, признании незаконными распоряжений, возложении обязанности включить в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найму специализированных жилых помещений.
Признать незаконным и отменить распоряжение главы администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № – об установлении факта возможности проживания Сергеевой Д.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>.
Признать незаконным и отменить распоряжение главы администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № – об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного; жилищного фонда, Сергеевой Д.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу <адрес>.
Признать за Сергеевой Д.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспортные данные №, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.
Возложить обязанность на Администрацию Калининского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан (ИНН: №) включить Сергееву Д.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспортные данные №, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан с момента вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено «19» августа 2026 г.
Председательствующий судья Гибадатов У.И.