ПОСТАНОВЛЕНИЕ
8 июня 2026 года пгт. Володарское
287000, Донецкая ФИО2 Республика, пгт. Володарское, переулок Чапаева, 3А
Судья Володарского районного суда Донецкой ФИО2 Республики Мурашко Е.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации) в отношении:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки пгт. <адрес> УССР, гражданки Российской Федерации, паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, код подразделения № работающей начальником отдела культуры Администрации Володарского муниципального округа Донецкой ФИО2 Республики, зарегистрированной и проживающей по адресу: Донецкая ФИО2 Республика, Володарский муниципальный округ, <адрес> <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 допустила представление с нарушением сроков, установленных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, при следующих обстоятельствах:
ФИО1, являясь должностным лицом - начальником отдела культуры Администрации Володарского муниципального округа Донецкой ФИО2 Республики, в нарушение требований п. 8 ст. 34 Положения о бюджетном процессе, согласно которого обязанность направить годовую бюджетную отчетность не позднее 1 марта текущего финансового года, представила с нарушением сроков годовую бюджетную отчетность отдела культуры Администрации Володарского муниципального округа Донецкой ФИО2 Республики по адресу: Володарский муниципальный округ, пгт. Володарское, <адрес>, в Счетную палату Донецкой ФИО2 Республики в составе, определенном ст. 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в нарушении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.10.2010 №н – ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.15.6 КоАП Российской Федерации.
Предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, должностному лицу – ФИО1, разъяснены, каких-либо заявлений и ходатайств от неё не поступало, что не оспаривалось последней в судебном заседании.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо - ФИО1 в судебном заседании вину признала, просила строго не наказывать и пояснила, что нарушение срока представления годовой бюджетной отчетности отдела культуры Администрации Володарского муниципального округа Донецкой ФИО2 Республики в составе определенном ст. 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Инструкцией №н допущено в связи с технической ошибкой, возникшей при распечатке форм в программном модуле «WEB-консолидация» не распечатаны строки с нулевыми показателями). При назначении наказания просила учесть, что она ранее не привлекалась к административной ответственности, а также то, что отсутствует причинение вреда и возникновение угрозы жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного населения народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствия имущественного вреда, в связи с чем просила назначить наказание в виде предупреждения.
В силу ст. 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей.
Согласно ч. 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», ч. 1 ст. 22 Закона Донецкой ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-ННС «О Счетной палате Донецкой ФИО2 Республики» представительные органы муниципальных образований вправе заключать соглашения с Счетной палатой Донецкой ФИО2 Республики о передаче ей полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в законодательном (представительном) органе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета, что предусмотрено пунктом 1 статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета может осуществляться контрольно-счетным органом субъекта Российской Федерации в случае заключения соглашения представительным органом муниципального образования с контрольносчетным органом субъекта Российской Федерации о передаче ему полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля и в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, с соблюдением требований настоящего Кодекса и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.
Согласно п. 4 ст. 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации орган внешнего государственного (муниципального) финансового контроля готовит заключение на отчет об исполнении бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
Пунктом 8 статьи 34 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Володарский муниципальный округ Донецкой ФИО2 Республики (далее - Положение о бюджетном процессе), утвержденного Решением Володарского муниципального совета Донецкой ФИО2 Республики от 10.10.2025 №, для главных администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, главных распорядителей средств местного бюджета предусмотрена обязанность направить годовую бюджетную отчетность не позднее 1 марта текущего финансового года для внешней проверки.
Пунктом 1 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что единая методология бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждена Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - Инструкция №н) с целью установления единого порядка составления и представления отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно пункта 1 раздела I Общие положения Инструкции №н главные администраторы доходов местного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета, главные распорядители средств местного бюджета составляют и представляют годовую, квартальную и месячную отчетность об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по формам утвержденным Приложением № к Инструкции №н.
Отчет об исполнении бюджета, баланс исполнения бюджета, отчет о финансовых результатах деятельности, отчет о движении денежных средств, которые включаются в бюджетную отчетность отдела культуры Администрации Володарского муниципального округа Донецкой ФИО2 Республики в соответствии с подпунктами 1, 2, 3, 4 пункта 3 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, представлены в Счетную палату Донецкой ФИО2 Республики, в соответствии с формами, установленными Приложением № к Инструкции № н, ДД.ММ.ГГГГ сопроводительным письмом отдела культуры Администрации Володарского муниципального округа Донецкой ФИО2 Республики от 19.03.2026 №.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, за исключением случаев, если иное установлено бюджетным законодательством Российской Федерации.
Суд, выслушав должностное лицо – ФИО1, изучив материалы дела, считает вину должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.6 КоАП Российской Федерации, доказанной и подтвержденной представленными письменными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором полно изложены обстоятельства и существо вменяемого должностному лицу – ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.6 КоАП Российской Федерации;
- распоряжением главы муниципального образования Володарского муниципального округа Донецкой ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-к «о назначении на должность муниципальной службы Донецкой ФИО2 Республики ФИО1», согласно которому ФИО1 назначена на должность муниципальной службы Донецкой ФИО2 Республики начальника отдела культуры Администрации Володарского муниципального округа с ДД.ММ.ГГГГ;
- предписанием счетной Палаты Донецкой ФИО2 республики от ДД.ММ.ГГГГ №;
- справкой по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года;
- отчетом об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета;
- сведениями по дебиторской и кредиторской задолженности;
-бюджетной росписью Отдела культуры Администрации Володарского муниципального округа Донецкой ФИО2 Республики на 2025 год.
Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП Российской Федерации, права ФИО1 соблюдены.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Часть 1 статьи 15.15.6 КоАП Российской Федерации предусматривает ответственность за непредставление или представление с нарушением сроков, установленных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Таким образом, суд приходит к выводу, что должностное лицо - начальник отдела культуры Администрации Володарского муниципального округа Донецкой ФИО2 Республики ФИО1 представила с нарушением сроков, установленных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.15.6 КоАП Российской Федерации.
Оснований для переквалификации, прекращения производства по делу, освобождения от административной ответственности не имеется.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность должностного лица, судом не выявлено.
Рассматривая ходатайство ФИО1 о применении наказания в виде штрафа на предупреждение, применении положений ст. 4.1.1 КоАП Российской Федерации, суд не находит оснований для применения указанных норм.
В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП Российской Федерации, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Согласно положениям ст. 4.1.1 КоАП Российской Федерации за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Именно эти обстоятельства подлежат исследованию и установлению в целях выяснения возможности применения ст. 4.1.1 КоАП Российской Федерации. Правонарушение, предусмотренное ч. 1 статьи 15.15.6 КоАП Российской Федерации, не относится к правонарушениям, перечисленным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП Российской Федерации, по которым административный штраф не подлежит замене на предупреждение.
При назначении должностному лицу ФИО1 наказания, учитывая степень и характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 15.15.6 КоАП Российской Федерации,
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП Российской Федерации, суд постановил:
Признать должностное лицо - начальника отдела культуры Администрации Володарского муниципального округа Донецкой ФИО2 Республики ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Разъяснить, что административный штраф в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП Российской Федерации должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу по реквизитам: полное наименование организации: <данные изъяты>
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Володарский районный суд Донецкой ФИО2 Республики.
В соответствии со ст. 20.25 КоАП Российской Федерации неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 руб., либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой ФИО2 Республики через Володарский районный суд Донецкой ФИО2 Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Е.В. Мурашко