РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2026 года г. Агидель РБ
Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Глимьянова Р.Р., при секретаре Газиевой З.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ихсановой Г.Р. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Ихсанова Г.Р. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее ОФП и СС РФ по РБ) с требованием о включении в специальный стаж периодов работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в г. Агидели РБ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ Ихсановой Г.Р., в связи не наступлением срока назначения, предусмотренного приложением, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости было определено с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно решению пенсионного фонда страховой стаж истца составил 30 лет 10 месяцев 7 дней, стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей составил 28 лет 4 месяца 29 дней. При этом в стаж педагогической деятельности не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (79 дней) – праздничные дни в Республике Башкортостан.
На основании изложенного истец просит обязать ответчика включить в педагогический стаж работы вышеуказанные праздничные дни (79 дней), признать датой возникновения права на досрочную страховую пенсию – ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
В судебное заседание истец Ихсанова Г.Р. не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, от неё поступило заявление о рассмотрении дела без её участия, просит дело в части взыскания государственной пошлины в размере 3000 рублей прекратить в связи отказом от иска, оставшиеся исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В судебное заседание представитель ОФП и СС РФ по РБ не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела, от него поступили возражения относительно исковых требований, просит в иске отказать, дело рассмотреть без участия представителя.
В судебное заседание третье лицо представитель МАДОУ ДС № 4 ГО г. Агидель не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела.
Суд, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
Установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Ихсанова Г.Р., <данные изъяты>, обратилась в ОФП и СС РФ по РБ с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОФП и СС РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ за № Ихсановой Г.Р. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине того, что право на назначение пенсии, в соответствии с приложением 7 Федерального закона «О страховых пенсиях», было определено с ДД.ММ.ГГГГ.
На момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости стаж пенсионным органом определено наличие у Ихсановой Г.Р. страхового стажа 30 лет 10 месяцев 7 дней, стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью на ДД.ММ.ГГГГ - 28 лет 4 месяца 29 дней; право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникает с ДД.ММ.ГГГГ.
Из приведенного решения ОФП и СС РФ по РБ видно, что в стаж на соответствующих видах работ не включены пенсионным органом выходные праздничные дни Республики Башкортостан: ДД.ММ.ГГГГ – всего 79 дней, со ссылкой на то, что данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Закона от 17.12.2001 № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.
Будучи не согласной с приведенным выше решением пенсионного органа и полагая, что нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Ихсанова Г.Р. обратилась в суд с иском к ОФП и СС РФ по РБ.
В силу ст. 39 Конституции РФ каждый имеет право на пенсионное обеспечение по возрасту, в том числе и на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно пункту 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В порядке статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015 года, и действующего на момент обращения Ихсановой Г.Р. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с пунктами 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с пунктом 3 данного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно пункту 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил № 516).
Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил № 516, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данной случае педагогической деятельности) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством.
Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем имеются правовые основания для включения спорных нерабочих праздничных дней (79 дней) в специальный (педагогический) стаж истца.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.
В силу части 1.1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Указанным приложением определены сроки назначения страховой пенсии в зависимости со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.
Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве Ихсановой Г.Р. на досрочное назначение страховой пенсии по старости является дата возникновения права на страховую пенсию по старости.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на дату обращения Ихсановой Г.Р. в ОФП и СС РФ по РБ с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, её педагогический стаж составлял 28 лет 4 месяца 29 дней, при требуемом 25 лет, из чего следует, что с учетом периодов, включенных пенсионным органом в бесспорном порядке и периодов, включенных судом в подсчет специального стажа истца (нерабочие праздничные дни в Республике Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), право на пенсию возникло у истца ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно приложению № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2022 году, срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в связи с чем право на назначение досрочной страховой пенсии у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ.
Так как назначение пенсии носит заявительный характер, суд считает необходимым обязать ответчика назначить Ихсановой Г.Р. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения последней за указанной пенсией.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ихсановой Г.Р. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в педагогический стаж Ихсановой Г.Р. нерабочие праздничные дни в Республике Башкортостан за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (79 дней).
Признать датой возникновения права на досрочную страховую пенсию – ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить Ихсановой Г.Р. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В части взыскания государственной пошлины дело прекратить в связи с отказом от иска.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня оглашения.
Судья: подпись.
Копия верна:
Судья Р.Р. Глимьянов