ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Станица Полтавская 26 мая 2026 года
Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края Фойгель И.М., с участием старшего помощника прокурора Красноармейского района Гриненко В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера администрации МО Красноармейский район Чернявской Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, паспорт <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекалась, установил:
Прокуратурой Красноармейского района Краснодарского края, проведена проверка бюджетного законодательства, в ходе которой установлено нарушение условий и порядка предоставления субсидии, предоставленной из бюджета Краснодарского края, выразившееся в представлении с нарушением установленного Соглашением № срока в МинТЭК и ЖКХ КК в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» Отчетов о расходах и Отчетов о результатах.
Ответственным лицом является Чернявская Е.А., которая на основании должностной инструкции и в соответствии с п.2.4 KoAП РФ является должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями руководителя.
Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Чернявская Е.А., в судебное заседание не явилась, в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие, выразив согласие с инкриминированным ей правонарушением. При этом, просит суд, с учетом всех обстоятельств, о замене административного наказания на предупреждение.
Прокурор Гриненко В.В. в судебном заседании просил суд привлечь Чернявскую Е.А. к административной ответственности по доводам, изложенным в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. Наказание оставил на усмотрение суда.
Судья, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о виновности должностного лица Чернявской Е.А. в совершении инкриминируемого ей правонарушения.
В соответствии с п.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно п.1-3 ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения...
В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ) правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования (далее – правила), устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.
Нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, устанавливающие порядок предоставления и распределения каждой субсидии, принимаются в соответствии с правилами.
Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Краснодарского края местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края, утвержденные постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.10.2011 № 1129 (далее — Правила № 1129), устанавливают общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края (далее - субсидии), а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из краевого бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Краснодарского края, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно абзаца 2 пункта 3 Правил №1129 с случае если субсидии предоставляются в рамках государственных программ Краснодарского края, порядок предоставления и распределения этих субсидий устанавливается соответствующими государственными программами Краснодарского края или постановлением Губернатора Краснодарского края в соответствии с требованиями Правил № 1129.
Судом по делу установлено, что Прокуратурой Красноармейского района проведена проверка соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Краснодарского края местному бюджету на софинансирование реализации мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры в рамках федерального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры» и регионального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры» (Краснодарский край) от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Соглашение №); дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №; дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №; дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенные между Администрацией и МинТЭК и ЖКХ КК.
Предметом Соглашения № является предоставление из бюджета Краснодарского края в 2025-2027 годах бюджету МО Красноармейский муниципальных район субсидии на софинансирование расходных обязательств МО Краснодарского края, возникающих при реализации муниципальных программ, направленных на реализацию мероприятий по строительству, реконструкции (модернизации), капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры в целях достижения результатов федерального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры» и регионального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры» в рамках ГП КК «Развитие ЖКХ».
Порядок предоставления субсидий из бюджета Краснодарского края местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры предусмотрен приложением № ГП КК «Развитие ЖКХ» (далее - Порядок №).
Одним из условий предоставления субсидии согласно пункту 3.1 Порядка № является заключение соглашения между МинТЭК и ЖКХ КК и местной администрацией муниципального образования Краснодарского края о предоставлении субсидии в соответствии с пунктами 6(1), 7, 7(1) Правил №1129.
Предоставление субсидий согласно пункту 3.2 Порядка № осуществляется на основании соглашения между МинТЭК и ЖКХ КК и местной администрацией муниципального образования <адрес> о предоставлении субсидий из бюджета Краснодарского края (далее - соглашение), заключаемого в соответствии с пунктами 6(1), 7, 7(1) Правил № 1129.
Общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете МО Красноармейский район на финансовое обеспечение расходных обязательств в целях софинансирования которых предоставляется субсидия составляет (с учетом дополнительных соглашений): в 2025 году - 153 325 025,13 рублей.
Общий размер субсидии, предоставляемой из бюджета Краснодарского края бюджету МО Красноармейский район, составляет в 2025 году не более 152 558 400,00 рублей.
В соответствии с пунктом 4.3.6 Соглашения № Администрация обязуется обеспечивать предоставление в МинТЭК и ЖКХ КК в форме электронного документа с государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» отчеты о (об):
- расходах бюджета МО Красноармейский район, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, по форме согласно приложению № к Соглашению №, не позднее 2 числа месяца, следующего за отчетным (далее — Отчет о расходах);
- достижении значений результатов использования субсидии по форме согласно приложению № к Соглашению № не позднее 2 числа месяца, следующего за отчетным (далее — Отчет о результатах).
К проверке представлены отчеты, сформированные Администрацией в ЭБ, в рамках реализации подпункта 4.3.6 Соглашения № в 2025-2026 годах.
По результатам исследования установлено предоставление отчетов с нарушением установленного Соглашением № срока в ЭБ.
Сведения о представленных с нарушением срока Отчетах о расходах и Отчетах о результатах представлены в Таблице 2.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Согласно пункту 5.1 Соглашения № в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим взаимодействие с МинТЭК и ЖКХ КК, на который со стороны Администрации возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) Соглашения № и представлению отчетности является управление ЖКХ, транспорту, связи и жилищным вопросам администрации МО Красноармейский район (пункт 6.1.1 Соглашения №).
На основании вышеизложенного, в нарушение пунктов 3.1, 3.2 Порядка №, пункта 4.3.6 Соглашения № Администрацией в 2025-2026 годах допущено нарушение условий и порядка предоставления субсидии, предоставленной из бюджета Краснодарского края, выразившееся в представлении с нарушением установленного Соглашением № срока в МинТЭК и ЖКХ КК в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» Отчетов о расходах и Отчетов о результатах.
Указанные нарушения содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ Чернявская Е.А. назначена на должность начальника отдела по бухгалтерскому учету, главного бухгалтера администрации МО Красноармейский район.
Место совершения правонарушения: Красноармейский район, ст.Полтавская, ул. Красная д.122.
Дата совершения правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Время совершения правонарушения: точное время не установлено.
Указанные доказательства судья принимает за основу при вынесении решения, поскольку они оценены в совокупности с другими материалами дела, являются не противоречивыми, допустимыми, достоверными, достаточными, и полностью соответствуют требованиям ст.26.11 КоАП РФ.
Таким образом, находя вину должностного лица - начальника отдела по бухгалтерскому учету, главного бухгалтера администрации МО Красноармейский район Чернявской Е.А. в совершении административного правонарушения доказанной, судья квалифицирует её действия (бездействие) по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ - а именно как нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.
При этом, характер совершенного правонарушения не свидетельствует о его исключительности, которое позволило бы сделать вывод о возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ.
В данном случае основания для признания правонарушения малозначительным судьей не установлены.
Требования ст.27.3 КоАП РФ соблюдены, оснований не доверять доказательствам, имеющимся в деле и приведенным выше, не имеется.
Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – Чернявской Е.А. возбуждено с соблюдением требований ст. 28.1 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом.
Приведенные выше доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ.
Принимая решение о назначении наказания Чернявской Е.А., судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, которая является гражданкой РФ, имеет постоянное место жительства, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась.
Обстоятельств, которые бы отягчали ответственность, не установлено.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит: полное признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые.
В силу ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения. В качестве средства принудительного воздействия оно должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам дела.
Статья 4.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях указывает, что при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В этой связи, приведенная выше совокупность обстоятельств, позволяет принять решение о назначении Чернявской Е.А. за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, наказание в виде предупреждения, полагая, что назначение данного вида наказания будет способствовать предупреждению совершения новых административных правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 15.15.3 ч. 3, 29.7-29.10 КоАП РФ, судья постановил:
Признать должностное лицо - главного бухгалтера администрации МО Красноармейский район Чернявскую Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Красноармейский районный суд.
Судья Красноармейского районного суда И.М. Фойгель