Определение
04 мая 2026 года ст. Полтавская
Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края Кравченко Н.А., изучив административный материал в отношении ООО МП «ЖКХ» Красноармейского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установил:
В Красноармейский районный суд поступил административный материал в отношении ООО МП «ЖКХ» Красноармейского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Ознакомившись с представленными документами, суд считает необходимым возвратить данный материал для надлежащего оформления по следующим основаниям:
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
При этом, исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
Согласно протокола об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ должник ООО МП «ЖКХ» Красноармейского района привлечён к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 1 Ко АП РФ. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ штраф оплачен. ДД.ММ.ГГГГ должнику вручено требование об исполнении решения суда, которое не исполнено.
Указанное обстоятельство вызывает сомнение в достоверности, поскольку штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ, а постановление в отношении ООО МП «ЖКХ» вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть штраф оплачен до принятия решения.
Следует отметить, что протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие представителя ООО МП «ЖКХ» Красноармейского района и копия должнику не направлена.
Согласно ч. 3, ч. 4 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а в случае их присутствия при составлении протокола об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи - с копией такого протокола, направленной в порядке, предусмотренном частью 5.1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В силу ч. 4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года (в редакции от 09 декабря 2025 года» «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Если лицо, привлекаемое к ответственности, не известили о составлении протокола об административном правонарушении либо известили ненадлежащим образом (например, не направили извещение или отправили по неправильному адресу) и протокол составили без него, то это будет существенным нарушением.
В силу ст. 29.1 п 5 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обязан выяснить следующие вопросы, в том числе, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу (при их недостаточности судья обязан вернуть материалы дела в соответствии с правилами ч. 3 ст. 28.8).
В соответствии со ст. 29.4 п 4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
При таких обстоятельствах административный материал подлежит возврату.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, судья определил:
Возвратить административный материал в отношении ООО МП «ЖКХ» Красноармейского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях для надлежащего оформления.
Определение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд путём подачи жалобы через Красноармейский районный суд.
Судья Н.А. Кравченко