РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июня 2026 года город Баксан
Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего судьи Алакаева Р.Х., при секретаре судебного заседания Мизаушевой Э.Л., с участием:
представителя административного истца помощника прокурора <адрес> КБР Мизиевой Л.М., представителя административного ответчика Местной администрации Баксанского муниципального района КБР Архестова Т.Р., рассмотрев административное дело по административному иску прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации к Местной администрации Баксанского муниципального района КБР, МОУ «СОШ № с.п. В. Куркужин» о признании незаконным бездействие Местной администрации Баксанского муниципального района КБР и МОУ «СОШ № с.п. В. Куркужин» по обеспечению в соответствии с требованиями ГОСТ мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на территории административного здания МОУ СОШ № с.п. В. Куркужин Баксанского муниципального района; о возложении обязанности на Местную администрацию Баксанского муниципального района и МОУ СОШ № с.п. В. Куркужин Баксанского муниципального района устранить в течении трех месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: - привести в соответствие с требованиями ГОСТа Р 52289-2019 специальных автотранспортных средств инвалидов на территории административного здания МОУ СОШ № с.п. В. Куркужин Баксанского муниципального района, установив место стоянки «Инвалида» с необходимыми техническими средствами организации дорожного движения, то есть табличка 8.17. «Инвалиды», совместно со знаком 6.4 «Парковка» (парковочное место), установил:
прокурор <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации обратился в суд с административным иском Местной администрации Баксанского муниципального района КБР, МОУ «СОШ № с.п. В. Куркужин» о признании незаконным бездействие Местной администрации Баксанского муниципального района КБР и МОУ «СОШ № с.п. В. Куркужин» по обеспечению в соответствии с требованиями ГОСТ мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на территории административного здания МОУ СОШ № с.п. В. Куркужин Баксанского муниципального района; о возложении обязанности на Местную администрацию Баксанского муниципального района и МОУ СОШ № с.п. В. Куркужин Баксанского муниципального района устранить в течении трех месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: - привести в соответствие с требованиями ГОСТа Р 52289-2019 специальных автотранспортных средств инвалидов на территории административного здания МОУ СОШ № с.п. В. Куркужин Баксанского муниципального района, установив место стоянки «Инвалида» с необходимыми техническими средствами организации дорожного движения, то есть табличка 8.17. «Инвалиды», совместно со знаком 6.4 «Парковка» (парковочное место).
Мотивированы требования тем, что <адрес> проведена проверка соблюдения образовательными организациями Баксанского муниципального района требований законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов, по результатам которой в деятельности Ответчиков выявлены нарушения.
Административному ответчику - МОУ СОШ № с.п. В. Куркужин Баксанского муниципального района и заинтересованному лицу ОГИБДД МО МВД России «Баксанский» были направлены судебные извещения.
В силу ч. 6 ст.226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд полагает возможным рассмотреть административное дело без их участия.
В судебном заседании представитель административного истца Мизиева Л.М., поддержала административный иск, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика Местной администрации Баксанского муниципального района КБР Архестов Т.Р., не возражал против удовлетворения административного иска.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
<адрес> проведена проверка соблюдения образовательными организациями Баксанского муниципального района требований законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. «ж», ч. 1 ст. 72 Конституции РФ).
Согласно п.п. 2, 15 ч. 3, п. 2 ч. 6, 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № – ФЗ) к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, а также несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.
Порядок и условия выделения на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ).
В соответствии со ст. 15 Закона № – ФЗ предусматривается выделение на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации) мест отдыха, не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Выделяемые места должны обозначаться специальным знаком и продублированы знаком на вертикальной поверхности.
В соответствии со ст. 15 Закона № 181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
В целях реализации данного федерального закона Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О комплексе мероприятий по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в КБР» (далее – Постановление №) утвержден комплекс мероприятий по формированию для инвалидов среды жизнедеятельности в КБР.
Согласно п. 4.2. Постановления № при проектировании, строительстве и реконструкции учебных заведений на территории КБР предполагается обеспечить возможность для детей инвалидов, способных к обучению и общению (детей на креслах-колясках, детей с ослабленным слухом и зрением и др.) получать начальное, общее, специальное и высшее образование в учебных заведениях открытого типа (начальных, средних, средних технических, высших учебных заведениях).
В соответствии с ГОСТ Р 52289-2019 утвержден национальный стандарт Российской Федерации, технические средства организации дорожного движения и правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.
Согласно п. 5.1.5 ГОСТа Р 52289-2019 знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею, вне обочины (при наличии) так, чтобы их лицевая поверхность была обращена в сторону прямого направления движения, за исключением случаев, оговоренных настоящим стандартом. Опоры дорожных знаков не должны мешать передвигаться лицам в инвалидных колясках.
Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТа Р 52289-2019 табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».
В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТа Р52289-2019 разметку 1.24.3 применяют для дублирования знака 8.17 при обозначении парковочных мест, предназначенных для автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».
Судом, установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства в МОУ «СОШ № с.п. В. Куркужин» не предусмотрены места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов с обозначенными специальными знаками и продублированным знаком на вертикальной поверхности.
В целях устранения выявленных нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ директору МОУ «СОШ № с.п. В. Куркужин» внесено представление, вместе с тем в ходе контрольной проверки, отраженной в рапорте помощника прокурора <адрес> указанные нарушения до настоящего времени не устранены.
Таким образом, бездействие местной администрации Баксанского муниципального района и МОУ «СОШ № с.п. В. Куркужин», ответственной за содержание автомобильных дорог местного значения, выразившееся в не выделении мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями, что противоречит основным целям и задачам законодательства, предусматривающего социальную защиту инвалидов.
На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
При таких условиях, суд находит административный иск, подлежащим удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
В соответствии со ст. 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) в федеральный бюджет, в том числе зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины, за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и указанной в статьях 56, 61, 61.1 и 61.2 данного Кодекса.
Согласно п. 2 ст. 61.1 БК РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению, в том числе налоговые доходы от государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).
При этом в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
С учетом указанного разъяснения, принимая во внимание, что Прокурор как административный истец в силу ст. 333.35 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика в доход местного бюджета.
Руководствуясь ст.ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административный иск прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации к Местной администрации Баксанского муниципального района КБР, МОУ «СОШ № с.п. В. Куркужин» удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Местной администрации Баксанского муниципального района КБР и МОУ «СОШ № с.п. В. Куркужин» по обеспечению в соответствии с требованиями ГОСТ мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на территории административного здания МОУ СОШ № с.п. В. Куркужин Баксанского муниципального района.
Обязать Местную администрацию Баксанского муниципального района и МОУ СОШ № с.п. В. Куркужин Баксанского муниципального района устранить в течении трех месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: - привести в соответствие с требованиями ГОСТа Р 52289-2019 специальных автотранспортных средств инвалидов на территории административного здания МОУ СОШ № с.п. В. Куркужин Баксанского муниципального района, установив место стоянки «Инвалида» с необходимыми техническими средствами организации дорожного движения, то есть табличка 8.17. «Инвалиды», совместно со знаком 6.4 «Парковка» (парковочное место).
Взыскать солидарно с Местной администрации Баксанского муниципального района КБР и МОУ СОШ № с.п. В. Куркужин государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в апелляционном порядке через Баксанский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий – подпись
Копия верна: Судья Баксанского районного суда КБР Р.Х. Алакаев