РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р. Ф.
05 августа 2026 года <адрес>
Судья Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Бабугоев К.А., при ведении протокола судебного заседания Кунижевой А.М., при участии помощника прокурора <адрес> – . по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации Баксанского муниципального района, к МОУ НШДС с.<адрес> о признании бездействия незаконным об обязании совершить определенные действия в порядке ст. 39 КАС РФ, заинтересованное лицо – ОГИБДД МО МВД России «Баксанский».
УСТАНОВИЛ:
<адрес> проведена проверка соблюдения образовательными организациями Баксанского муниципального района требований законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов.
Результатами проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства в МОУ НШДС с.<адрес> Баксанского муниципального района не предусмотрены места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов с обозначенными специальными знаками и продублированным знаком на вертикальной поверхности.
В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования просил удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в заседание суда не явились.
При таких обстоятельствах, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд усматривает основания для рассмотрения дела без участия иных лиц, участвующих в деле.
Выслушав лица, участвующего в деле, и изучив представленные письменные доказательства, оценив их по правилам ст. 84 КАС РФ, проанализировав действующее законодательство, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
При этом, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве гражданских истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
На основании ч.1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что . – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. «ж», ч. 1 ст. 72 Конституции РФ).
Согласно п.п. 2, 15 ч. 3, п. 2 ч. 6, 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № – ФЗ) к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, а также несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.
Порядок и условия выделения на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ).
В соответствии со ст. 15 Закона № – ФЗ предусматривается выделение на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации) мест отдыха, не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Выделяемые места должны обозначаться специальным знаком и продублированы знаком на вертикальной поверхности.
В соответствии со ст. 15 Закона № 181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
В целях реализации данного федерального закона Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О комплексе мероприятий по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в КБР» (далее – Постановление №) утвержден комплекс мероприятий по формированию для инвалидов среды жизнедеятельности в КБР.
Согласно п. 4.2. Постановления № при проектировании, строительстве и реконструкции учебных заведений на территории КБР предполагается обеспечить возможность для детей инвалидов, способных к обучению и общению (детей на креслах-колясках, детей с ослабленным слухом и зрением и др.) получать начальное, общее, специальное и высшее образование в учебных заведениях открытого типа (начальных, средних, средних технических, высших учебных заведениях).
В соответствии с . 52289-2019 утвержден национальный стандарт Российской Федерации, технические средства организации дорожного движения и правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.
Согласно п. 5.1.5 . 52289-2019 знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею, вне обочины (при наличии) так, чтобы их лицевая поверхность была обращена в сторону прямого направления движения, за исключением случаев, оговоренных настоящим стандартом. Опоры дорожных знаков не должны мешать передвигаться лицам в инвалидных колясках.
Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ . 52289-2019 табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».
В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ .52289-2019 разметку 1.24.3 применяют для дублирования знака 8.17 при обозначении парковочных мест, предназначенных для автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».
Вместе с тем, установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства в МОУ НШДС с.<адрес> Баксанского муниципального района не предусмотрены места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов с обозначенными специальными знаками и продублированным знаком на вертикальной поверхности.
В целях устранения выявленных нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ директору МОУ НШДС с.<адрес> Баксанского муниципального района внесено представление, вместе с тем в ходе контрольной проверки, отраженной в рапорте помощника прокурора <адрес> указанные нарушения до настоящего времени не устранены.
Таким образом, бездействие местной администрации Баксанского муниципального района и МОУ НШДС с.<адрес> Баксанского муниципального района, ответственной за содержание автомобильных дорог местного значения, выразившееся в не выделении мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями, что противоречит основным целям и задачам законодательства, предусматривающего социальную защиту инвалидов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации Баксанского муниципального района, к МОУ НШДС с.<адрес> о признании бездействия незаконным об обязании совершить определенные действия в порядке ст. 39 КАС РФ удовлетворить.
Признать незаконным бездействие местной администрации Баксанского муниципального района и МОУ НШДС с.<адрес> Баксанского муниципального района по обеспечению в соответствии с требованиями ГОСТ мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на территории административного здания МОУ НШДС с.<адрес> Баксанского муниципального района.
Обязать местную администрацию Баксанского муниципального района и МОУ НШДС с.<адрес> Баксанского муниципального района устранить в течении трех месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: привести в соответствие с требованиями . 52289-2019 специальных автотранспортных средств инвалидов на территории административного здания МОУ НШДС с.<адрес> Баксанского муниципального района, установив место стоянки «Инвалида» с необходимыми техническими средствами организации дорожного движения, то есть табличка 8.17. «Инвалиды», совместно со знаком 6.4 «Парковка» (парковочное место).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Баксанский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В соответствии части 2 ст.177 КАС РФ составление мотивированного решения отложено со дня окончания разбирательства дела, и в окончательном виде будет изготовлено в течение 10 дней.
В окончательном виде решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий К.А. Бабугоев
Копия верна:
Судья Баксанского районного суда КБР К.А. Бабугоев