РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р. Ф.
18 августа 2026 года <адрес>
Судья Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Бабугоев К.А., при ведении протокола судебного заседания Кунижевой А.М., c участием: помощника прокурора <адрес> – ., на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации г.о. Баксан КБР, о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия в порядке ст. 39 КАС РФ.
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой города в рамках реализации предоставленных Федеральным законом от 17.01 1992 № «О прокуратуре Российской Федерации» полномочии проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на поднадзорной территории.
Проведенной прокуратурой города с привлечением специалистов ОГИБДД МО МВД России «Баксанский» проверкой установлено, что в нарушение п. 6.2.1 «. 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №- ст. на автомобильной дороге общего пользования местного значения в г.о. Баксан по <адрес> от <адрес> до <адрес> в г.о. Баксан имеются повреждения асфальтобетонного покрытия в части образования дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колеи и иных повреждении дорожного полотна.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> КБР административные исковые требования поддержала и просила удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в заседание суда не явились.
В связи с изложенным, в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.
Выслушав представителя административного истца, и изучив представленные письменные доказательства, оценив их по правилам ст. 84 КАС РФ, проанализировав действующее законодательство, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ст. 39 КАС РФ).
При этом, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве административных истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
На основании ч.1 ст.218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно статьям 2, 42 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; каждый имеет право на благоприятную среду обитания.
В соответствии с ч. 11 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.
Приказом Минтранса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее - Классификация). Раздел 4 указанного приказа утверждена классификация работ по содержанию автомобильных работ.
Так, согласно п. «в» абз. 2 ч. 6 Классификации в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит, в том числе, устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов.
В соответствии с п. 6.2.1 «. 50597-20 Российской Федерации. Дороги автомобильные эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, дороги и улицы должны быть обустроены - дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать . 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по . 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
Согласно ч. 1 ст. 34 Закона № дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
Выполнение нормативных требований к эксплуатационному состоянию дорог обеспечивается собственниками автомобильных дорог.
В соответствии с постановлением местной администрации г.о. Баксан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Автомобильных дорог в границах опорного населенного пункта <адрес>-Балкарской Республики» автомобильная дорога местного значения в г.о. Баксан на пересечении улиц Панаиоти и Иванченко, отнесена к автомобильным дорогам местного значения.
Проведенной прокуратурой города с привлечением специалистов ОГИБДД МО МВД России «Баксанский» проверкой установлено, что в нарушение п. 6.2.1 «. 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №- ст. на автомобильной дороге общего пользования местного значения в г.о. Баксан по <адрес> от <адрес> до <адрес> в г.о. Баксан имеются повреждения асфальтобетонного покрытия в части образования дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колеи и иных повреждении дорожного полотна.
По факту выявленных нарушений прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ главе местной администрации г.о. Баксан внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.
Акт прокурорского реагирования рассмотрен, указанные в нем нарушения нашли свое объективное подтверждение, в связи с чем работнику органа местного самоуправления, допустившему вышеуказанные нарушения, объявлено устное замечание.
Также из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения будут устранены по мере поступления финансовых средств. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения фактически не устранены, меры по изысканию денежных средств для их устранения не принимаются.
В связи с тем, что в данном случае нарушены права и законные интересы неопределённого круга лиц, требования административного истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации г.о. Баксан КБР, о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия в порядке ст. 39 КАС РФ удовлетворить.
Признать незаконным бездействие местной администрации г.о. Баксан, выраженное в непроведении мероприятий по приведению участка дороги, расположенного по <адрес> в г.о. Баксан в соответствие с требованиями п. 5.2.4 «. 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Обязать местную администрацию г.о. Баксан в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести участок дороги, расположенный по <адрес> в г.о. Баксан в соответствие с требованиями п. 5.2.4 «. 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Баксанский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В соответствии части 2 ст.177 КАС РФ составление мотивированного решения отложено со дня окончания разбирательства дела, и в окончательном виде будет изготовлено в течение 10 дней.
В окончательном виде решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий К.А. Бабугоев
Копия верна:
Судья Баксанского районного суда КБР К.А. Бабугоев