РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 августа 2026 года с. Караидель
Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ханова Д.М., при секретаре Кашаповой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Ахмадуллина И.Т. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Отделу по Караидельскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Минземимущества Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка и обязании заключить договор аренды земельного участка, установил:
Ахмадуллин И.Т. обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Отделу по Караидельскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Минземимущества Республики Башкортостан, в котором просит признать незаконным решение об отказе в продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1096 кв. м, относящегося к категории земель населенных пунктов, расположенного примерно в 94 м. по направлению на юго-восток от ориентира: <адрес> с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, на новый срок без проведения торгов. Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с истцом договор аренды указанного земельного участка на новый срок для завершения строительства объекта индивидуального жилищного строительства без проведения торгов.
В обоснование административного иска указано, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец осуществляет пользование земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью 1096 кв.м, относящегося к категории земель населенных пунктов, расположенного примерно в 94 м. по направлению на юго-восток от ориентира: <адрес> с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. На данном земельном участке возведен фундамент, зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства. В связи с истечением первоначального договора аренды ДД.ММ.ГГГГ с истцом был заключен новый договор аренды № до ДД.ММ.ГГГГ для завершения строительства. Ахмадуллин И.Т. обратился к ответчику с заявлением о заключении договора аренды на новый срок, однако ему было отказано, с чем он не согласен, т.к. по окончании срока договора истец продолжает пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражает, не заявляет требований об изъятии земельного участка, не ставит вопрос об освобождении земельного участка, иным лицам земельный участок не предоставлялся. Заключение договора аренды на новый срок необходимо для завершения строительства объекта незавершенного строительства.
Административный истец Ахмадуллин И.Т. и его представитель Сарапулов В.Г. в судебное заседание не явились о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представители ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Отдела по Караидельскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Минземимущества Республики Башкортостан о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, однако к указанной дате и времени на судебное заседание не явились, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие указанных лиц.
Исследовав в совокупности представленные материалы, суд приходит к следующему.
Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с ДД.ММ.ГГГГ регулируются главой V.1 Земельного кодекса.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.
Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:
1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1);
2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).
В силу пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс, так и в Гражданский кодекс, который дополнен статьей 239.1, в соответствии с пунктом 1 которой в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.
В силу пункта 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса правила данной статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.
Таким образом, с учетом пункта 33 статьи 34 Закона N 171-ФЗ, положения статьи 239.1 Гражданского кодекса распространяются также на договор аренды, заключенный после ДД.ММ.ГГГГ без проведения аукциона, в целях завершения строительства, в порядке подпункта 10 пункта 5 и пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса, пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.
Земельным кодексом установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подпункт 8 пункта 8 статьи 39.11).
Согласно пункту 4 статьи 39.16 Земельного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.
В силу пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.
Приведенные положения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса).
Из содержания подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, без судебного решения.
Требование уполномоченного на распоряжение земельным участком публичной собственности о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (пункты 1 - 3 статьи 239.1 Гражданского кодекса).
Таким образом, возможность изъятия такого объекта закон допускает лишь при определенных обстоятельствах, которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи 239.1 Гражданского кодекса.
В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.
Данные права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа пункта 5 статьи 1 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом и Администрацией муниципального района Караидельский район РБ заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым истцу предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1096 кв. м, относящегося к категории земель населенных пунктов, расположенного примерно в 94 м. по направлению на юго-восток от ориентира: <адрес> с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Срок данного договора аренды продлен дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям из ЕГРН за административным истцом ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства.
В связи с истечением первоначального договора аренды ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МР Караидельский район РБ и истцом был заключен новый договор аренды № до ДД.ММ.ГГГГ в отношении данного земельного участка с разрешенным использованием для строительства индивидуального жилого дома, для завершения строительства, сроком на три года со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № №г административным ответчиком отказано истцу в заключении договора аренды земельного участка.
Между тем, судом установлено, что спорный земельный участок предоставлен истцу ДД.ММ.ГГГГ и используется истцом по целевому назначению, арендная плата вносится, на земельном участке возведен объект недвижимости, который обременен в пользу истца. Истец продолжает пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся, в связи, с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.
Таким образом, суд считает требования истца правомерными и подлежащими удовлетворению, а отказ ответчика не соответствующим приведенным нормам земельного законодательства.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд решил:
признать незаконным решение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12.05.2026г. №г об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1096 кв.м, относящегося к категории земель населенных пунктов, расположенного примерно в 94 м. по направлению на юго-восток от ориентира: <адрес> с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.
Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление Ахмадуллина И.Т. о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Д.М. Ханов