Решение
Именем Российской Федерации
23 апреля 2026 года <адрес>
Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего судьи Хашагульгове И.А.-М., при секретаре Саговой Х.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах Евлоевой З. М., к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о восстановлении пенсионных прав, установил:
Прокурор <адрес> обратился в суд с настоящим иском к к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в котором просил:
Признать незаконными действия Экспертного центра при ОСФР по <адрес>, выразившиеся в уменьшении размера пенсии Евлоевой З.М.
Обязать ОСФР по <адрес> и ОСФР по <адрес> произвести доплату удержанной части пенсии Евлоевой З.М. с 01.07.2025г. и выплачивать текущую пенсию в размере, установленном на 01.06.2025г. (до снижения) с учетом индексации.
В исковом заявлении прокурор <адрес> также просил обратить решение суда к немедленному исполнению в связи с отсутствием иных средств к существованию. В обосновании заявленных требований указал на необоснованность уменьшения выплаты Евлоевой З.М. ответчиками назначенной ранее пенсии и на достоверность документов, представленных при назначении пенсии.
В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению Евлоевой З.М., о нарушении его пенсионных прав.
В ходе проверки установлено, что Евлоева З.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является получателем досрочной страховой пенсии по старости, назначенной на основании ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г., с 20.12.2015г. по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по <адрес> от 14.08.2025г. № размер выплаты пенсии Евлоевой З.М. снижен.
Причиной снижения размера выплаты является перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ без учета сведений о работе за период:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на «Грозненском Ремстройучастке» и заработной платы за указанный период:
- ДД.ММ.ГГГГ по 15.05.1998г.
На судебное заседание истец, представитель ответчика: ОСФР по <адрес> и соответчик: ОСФР по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явились. В связи с чем, на основании ч. ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителей ответчиков.
При этом ОСФР по <адрес> направил в суд копии документов из электронного выплатного дела Евлоевой З. М., 1965 года рождения №.
Исследовав письменные материалы дела и возражения ответчика, изучив копию дубликата пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.
Евлоева З.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является получателем досрочной страховой пенсии по старости, назначенной на основании ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г., с 20.12.2015г. по настоящее время.
Общий учтенный стаж по данным базы программно-технического комплекса назначения и выплаты пенсии (ПТК НВП) на 01.06.2005г. (до снижения) составляет 27 л. 02 м. 17 д.
Общий размер выплаты пенсии по данным ПТК НВП на 01.06.2025г. (до снижения) составляет 23 102, 05 рублей с учетом указанного стажа и сведений о заработной плате за период с июня 1981 г. по апрель 1986 г. по справке № от 25.05.1990г., выданной «Грозненским Ремстройучастком».
В рамках исполнения распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «732р «О проведении пилотного проекта по централизации процессов назначения и выплаты пенсий, иных социальных выплат и мер социальной поддержки, корректировке сведений индивидуального персонифицированного учета, распоряжения средствами (частью средств материнского (семейного) капитала в Экспертном центре» функции назначения и выплаты пенсии возложены на Экспертный центр с ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по <адрес> от 14.08.2025г. № размер выплаты пенсии Евлоевой З.М. снижен.
Причиной снижения размера выплаты является перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ без учета сведений о работе за период:
Причиной снижения размера выплаты является перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ без учета сведений о работе за период:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на «Грозненском Ремстройучастке»
и заработной платы за указанный период:
- ДД.ММ.ГГГГ по 15.05.1998г.
Размер выплаты пенсии (после снижения) с учетом последующих индексаций составляет:
с 01.07.2025г. – 17 553,30 рублей;
с 01.01.2026г. – 16 253,26 рублей.
Периоды работы подтверждаются трудовой книжкой серии АТ-III № от 25.04.1986г. в которой отражены периоды работы:
с 25.04.1686г. по 01.03.1990г. – Назрановская нефтебаза с 09.03.1990г. по 30.04.1994г. – Назрановская школа-интернат № с 01.05.1994г. по 17.08.1995г. – Строительно-монтажное управление № с 20.05.1998г. по 01.02.2002г.
с 30.09.2009г. по 01.09.2010г. – ГУ-Лечебный комплекс «Армхи»
с 01.11.2011г. по ??????? – ГУ ЛОК «Армхи»
с 01.10.2014г. продолжает работать в СОШ <адрес>.
Также были представлены:
- справка № от 22.05.1998г. о стаже работы за период с 17.07.1995г. по 15.05.1998г. на Грозненском Винно-коньячном заводе;
- справка « 31 от 25.08.1990г. о стаже работы с 17.06.1981г. по 18.04.1986г. на Грозненском Ремстройучастке УХМП ЧИАССР;
- справка о заработной плате № от 25.05.1990г. за период получения заработной платы с июня 1981г. по апрель 1986г.
Таким образом, наличие у истца права на назначение пенсии в установленном на момент ее назначения размере исчерпывающе подтверждается исследованными материалами дела.
Кроме того, суд принимает во внимание значительный срок, прошедший с момента назначения истцу пенсии до момента ее соответствующего уменьшения, а также возраст истца, длительность получения им пенсии, его материальное положение и право на пенсионное обеспечение в соответствии с принципами поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.
Между тем, ответчиками доказательств правомерности осуществленных ими действий по уменьшению выплаты истцам пенсии не приведено. Все доводы ответчиков сводятся к проведению перерасчета пенсии с ДД.ММ.ГГГГ без учета сведений о работе за период:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на «Грозненском Ремстройучастке» и заработной платы за указанный период:
- ДД.ММ.ГГГГ по 15.05.1998г. (название не читается).
При этом недостоверность документов никакими официальными документами (заключение эксперта, решение суда и т.д.) не подтверждена.
При таких обстоятельствах, добросовестность действий истца презюмируется в силу закона (ст. 10 ГК РФ) и именно на ответчике лежит обязанность представить бесспорные доказательства, свидетельствующие о том, что при назначении истцам пенсии недостоверные сведения были представлены именно им (Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 88-3652/2025).
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Статьей 56 ГПК РФ установлена обязанность каждой из сторон доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда России от ДД.ММ.ГГГГ определённые полномочия, в том числе по осуществлению функций назначения, перерасчета, выплаты и прекращения пенсий переданы Экспертному центру, созданному при ОПФР по <адрес>.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Главой 5 "Установление страховых пенсий, выплата и доставка страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии" (ст. 21-29) Федерального закона "О страховых пенсиях" №400-ФЗ (далее - ФЗ №) определены в том числе условия и порядок назначения и выплаты страховых пенсий, а также основания и порядок приостановления и прекращения выплаты страховых пенсий.
Положениями ч. 9 ст. 21 ФЗ № предусмотрено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Исчерпывающий перечень оснований для прекращения и приостановления пенсии определён ст. ст. 24, 25 ФЗ №.
Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле, приведённой в части 1 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчёте размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (часть 4 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, в том числе пенсии за выслугу лет. призвана, таким образом, обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан, а потому не может подвергаться сомнению.
Вместе с тем соответствующий правовой механизм - исходя из конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства - должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь, предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в назначении пенсии исключительно при наличии предусмотренных законом оснований и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату пенсий, учёт интересов пенсионера, которому пенсия по вине уполномоченного органа была назначена ошибочно, с тем чтобы пенсионер не подвергался чрезмерному обременению, притом, однако, что с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения (абзац третий пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П)
Такое правовое регулирование отвечало бы сути социального правового государства и, будучи основано, в том числе, на конституционных принципах правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства обеспечивало бы как соблюдение законодательно установленных условий назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, так и защиту интересов граждан, которые, полагаясь на правильность принятого уполномоченными государством органами решения рассчитывают на стабильность своего официально признанного статуса получателя данной пенсии и неизменность вытекающего из него материального положения.
В рамках этих правоотношений в случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, - при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии. - бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учётом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств (абзац четвёртый пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг.№-П).
Согласно положениям пункта 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исчисляется исходя из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
При определении размера пенсии применяется фактический заработок пенсионера за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ, который делится на среднюю заработную плату в Российской Федерации за тот же период. Соотношение заработков при расчёте пенсии подлежит ограничению предельной величиной не более 1,2.
В ходе судебного разбирательства доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, ответчиком суду не представлены. При этом суд отмечает, что при принятии оспариваемого решения, уполномоченными должностными лицами запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, располагающие документами (сведениями), для проверки факта обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, не направлялись.
В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое гарантировало бы гражданину как участнику соответствующих правоотношений уверенность в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (абзац третий п. 2, абзац четвертый п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П).
Исходя из изложенного выплата страховой пенсии, которая была назначена гражданину на основании соответствующего решения, может быть прекращена, либо снижена пенсионным органом только в случае признания в установленном законом порядке недействительными соответствующих документов, представленных гражданином для назначения страховой пенсии.
Действующее правовое регулирование назначения и выплаты страховой пенсии, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой пенсии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о снижении выплаты страховой пенсии.
Согласно пункту 1.9 приказа Социального фонда России от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании работы отделений Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации» в настоящее время осуществляет в отношении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и граждан, проживающих на территории Республики Ингушетия, функции по принятию решений в рамках полномочий Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляемых в беззаявительном порядке о возобновлении, продлении выплаты пенсий, пособий и иных социальных выплат и перерасчете размера пенсий.
При таких обстоятельствах, требования истцов о возложении обязанности как Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, так и отделение Социального фонда России по <адрес> производить выплату пенсии в прежнем размере, с последующей ежегодной индексацией, являются обоснованными, поскольку согласно пункту 1 части 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ размер страховой пенсии ежегодно корректируется с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год.
В силу части 6 статьи 16 Закона N 400-ФЗ размер фиксированной выплаты к страховой пенсии также подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год.
Суд принимает во внимание срок, в течение которого данные ошибки не были выявлены и устранены пенсионным органом, возраст истцов, длительность получения им пенсии, его материальное положение и право на пенсионное обеспечение в соответствии с принципами поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.
При таких обстоятельствах, учитывая правовые позиции, изложенные в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, и уклонение ответчика от доказывания в рамках гражданского дела, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истцов о признании незаконным решений о снижении страховой пенсии, принятых отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в 2022-м году (до реорганизации) и об обязании нового юридического лица - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> - возобновить истцам выплату страховой пенсии в прежнем размере с даты снижения.
Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по ходатайству истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Рассматривая ходатайство истца об обращении решения по настоящему делу к немедленному исполнению, суд находит его подлежащим удовлетворению, поскольку необоснованное уменьшение выплаты пенсии фактически лишило истца средств к существованию, истец достигла 75 летнего возраста.
Таким образом, оценивая приведенные выше доказательства в совокупности, с учетом положений приведенных выше нормативно-правовых актов, суд находит решение ответчика не соответствующим нормам действующего законодательства, в связи с чем, полагает требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-199, 212 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах Евлоевой З. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС: 117-746-395 83) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> о защите пенсионных прав, удовлетворить.
Признать действия Экспертного центра при Отделении Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес>, выразившиеся в уменьшении размера пенсии Евлоевой З. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконными.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> произвести доплату удержанной части пенсии Евлоевой З. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивать текущую пенсию в размере, установленном на ДД.ММ.ГГГГ (до снижения) с учетом индексации.
Решение суда в части возложения обязанности произвести доплату удержанной части пенсии Евлоевой З. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивать текущую пенсию в размере, установленном на ДД.ММ.ГГГГ (до снижения) с учетом индексации обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме
В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий:
Копия верна: Судья И.А.-М. Хашагульгов