РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 сентября 2026 года с. Караидель
Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фахретдиновой Е.Н., при секретаре Хусаеновой Ф.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Старостина Е.Б. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Отделу по Караидельскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Минземимущества Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка и обязании заключить договор аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Старостин Е.Б. обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Отделу по Караидельскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Минземимущества Республики Башкортостан, в котором просит признать незаконным решение об отказе в продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1494 кв. м, относящегося к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - для строительства индивидуального жилого дома, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 92 м по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>; обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с Старостиным Е.Б. без проведения торгов договор аренды земельного участка кадастровым номером № для завершения строительства индивидуального жилого дома на новый срок.
В обоснование административного иска указано, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец осуществляет пользование земельным участком с кадастровым номером № общей площадью 1494 кв. м, относящимся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - для строительства индивидуального жилого дома, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 92 м по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Срок действия договора – 10 лет. Дополнительным соглашением изменен срок договора – до ДД.ММ.ГГГГ Старостин. Е.Б. обратился к ответчику с заявлением о заключении договора аренды на новый срок, однако ему было отказано, с чем он не согласен, т.к. по окончании срока договора истец продолжает пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражает, не заявляет требований об изъятии земельного участка, не ставит вопрос об освобождении земельного участка, иным лицам земельный участок не предоставлялся. Заключение договора аренды на новый срок необходимо для завершения строительства объекта незавершенного строительства.
Административный истец Старостин Е.Б. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представители ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Отдела по Караидельскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Минземимущества Республики Башкортостан о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, однако к указанной дате и времени на судебное заседание не явились, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие указанных лиц.
Исследовав в совокупности представленные материалы, суд приходит к следующему.
Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с ДД.ММ.ГГГГ регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.
Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в пункте 21 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.
В силу положений подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка в аренду без аукциона собственнику объекта незавершенного строительства допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта и если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.
В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, в случае если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч.ч. 3-4 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:
1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);
2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства для собственных нужд.
Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:
1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;
2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;
3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;
4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
Федеральным законом от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс Российской Федерации, так и Гражданский кодекс Российской Федерации, который дополнен статьей 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после ДД.ММ.ГГГГ однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом и Администрацией муниципального района Караидельский район РБ заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым истцу предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1494 кв. м, относящийся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - для строительства индивидуального жилого дома, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 92 м по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ Данный договор зарегистрирован в Росреестре Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ.
Дополнительным соглашением срок аренды установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок имеет обременение в пользу Старостина Е.Б.
На земельном участке расположен объект незавершенного строительства – фундамент дома, что подтверждается фотоматериалами и актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № административным ответчиком отказано истцу в заключении договора аренды земельного участка в связи с отсутствием зарегистрированного права на объект незавершенного строительства.
Между тем, судом установлено, что спорный земельный участок предоставлен истцу ДД.ММ.ГГГГ и используется истцом по целевому назначению, ДД.ММ.ГГГГ истцом получено разрешение на строительство жилого дома, на земельном участке возведен объект незавершенного строительства, который самовольной постройкой не признан. Истец продолжает пользоваться земельным участком, оплачивая аренду, арендодатель против этого не возражает, не заявляет требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставит вопрос об освобождении земельного участка, принимает арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся. При этом заключение договора аренды на новый срок необходимо для завершения строительства индивидуального жилого дома.
Таким образом, суд считает требования истца правомерными и подлежащими удовлетворению, а отказ ответчика не соответствующим приведенным нормам земельного законодательства.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным решение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1494 кв. м, относящегося к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - для строительства индивидуального жилого дома, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 92 м по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с Старостиным Е.Б. договор аренды земельного участка кадастровым номером №, для завершения строительства индивидуального жилого дома на новый срок без проведения торгов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2026 г.
Председательствующий судья Е.Н. Фахретдинова