РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 февраля 2026 года город Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Васюниной Н.М., при секретаре судебного заседания Склабинской М.Б., с участием представителя административного ответчика ГУ МВД России по Иркутской области Ринчино М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1113/2026 по административному исковому заявлению Закирова Рустамжона к ГУ МВД России по Иркутской области о признании решения незаконным, установил:
в обоснование административного искового заявления Закиров Р. указал, что состоит в браке с гражданкой Российской Федерации Арзумановой Э.Б., имеет двоих несовершеннолетних детей, которые находятся на иждивении. В сентябре 2025 года ему стало известно о принятии в отношении него решения о неразрешении въезда на территорию РФ. Причины вынесения такого решения неизвестны. Имеет постоянное место работы, действующего законодательства Российской Федерации не нарушал.
На основании изложенного просит суд признать решение ГУ МВД России по Иркутской области от 28.05.2025 о неразрешении ему въезда незаконным.
В судебном заседании административный истец Закиров Р. Отсутствует, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Иркутской области Ринчино М.В. заявленные требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, в силу ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.
Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяют и регулируют Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ) и Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ).
Согласно статье 4 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Частью 5 статьи 24 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ установлено, что иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В свою очередь, из содержания подпункта 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ следует, что иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию не разрешается в случае, то необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».
На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Судом установлено, что Закиров Рустамжон, 04.12.1995 года рождения, является гражданином Кыргызской Республики.
28.05.2025 ГУ МВД России по Иркутской области принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Кыргызской Республики Закирову Рустамжону, 04.12.1995 года рождения, сроком на 6 лет, до 22.05.2029.
Согласно оспариваемому решению, в ходе служебной деятельности выявлен гражданин Кыргызской Республики Закиров Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которого 05.04.2023 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного пунктом «В» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации. Постановлением Свердловского районного суда г. Иркутска от 22.05.2023, вступившим в законную силу 06.06.2023, уголовное дело и уголовное преследование в отношении гражданина Киргизской Республики Закирова Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекращено на основании статьи 25 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с примирением сторон, то есть без возникновения у указанного гражданина права на реабилитацию.
Уведомление о принятом решении о неразрешении въезда на территорию РФ от 02.06.2025 направлено почтовой корреспонденцией.
Как следует из представленного в материалы дела постановления Свердловского районного суда г. Иркутска от 22.05.2023, уголовное дело и уголовное преследование в отношении Закирова Р., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, прекращено в связи с примирением сторон по основанию, предусмотренному ст. 25 УПК РФ. Закиров Р. умышленно, осознавая правовые последствия, совершил преступление, запрещенное Уголовным кодексом Российской Федерации под угрозой наказания.
Таким образом, административный истец, в период своего пребывания совершил преступление, за которое предусмотрена уголовная ответственность, в связи с чем, у ГУ МВД России по Иркутской области имелись основания для принятия решения о неразрешении иностранному гражданину въезда в Российскую Федерацию.
Конституция Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 27), допускает ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, в том числе в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55).
Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
Свидетельством о заключении брака № № подтверждается зарегистрированный брак 25.01.2023 между Закировым Р. и гражданкой РФ ФИО5
У Закирова Р. имеется дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении № №, сын – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – свидетельство о рождении №.
Наличие у иностранного гражданина супруги, являющейся гражданкой Российской Федерации, несовершеннолетних детей не освобождает такого гражданина от соблюдения законов России и от ответственности за их неисполнение, равно как и не свидетельствует о прекращении правовой связи такого лица с государством гражданской принадлежности.
Исследуя вопрос наличия иных обстоятельств, подтверждающих наличие устойчивых связей на территории Российской Федерации, из ответа Управления Госавтоинспекции ГУ МВД России по Иркутской области от 06.02.2026 установил отсутствие за Закировым Р. зарегистрированных транспортных средств.
Уведомлением № КУВИ-001/2026-12613773 от 02.02.2026 подтверждается, что права на объекты недвижимого имущества за Закировым Р. не зарегистрированы.
Исходя из ответа ОСФР по Иркутской области от 06.02.2026 на Закирова Р. имеются сведения, составляющие пенсионные права за период с января 2020 года по июнь 2021 года, с декабря 2022 года по январь 2023 года, с мая 2023 года по август 2023 года, с августа 2023 года по сентябрь 2023 года, с октября 2023 года по сентябрь 2025 года.
Таким образом, постоянное место работы, регулярный доход на территории Российской Федерации, позволяющие содержать семью, не подтверждены.
Исходя из указанных ответов, не представляется возможным сделать вывод о наличии длительных социально-устойчивых связей на территории РФ.
Кроме того, из материалов дела следует, что административный истец привлекался 30.03.2019 к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, а именно за нарушение ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь истца, в материалах дела не имеется.
При изложенных обстоятельствах, анализируя вышеприведенные правовые нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения, поскольку данное решение принято в пределах полномочий, при наличии предусмотренных законом оснований, соответствует требованиям действующего законодательства, и не повлекло нарушения каких-либо прав, свобод и законных интересов административного истца, которым доказательства нарушенных прав в соответствии с обязанностью, предусмотренной пунктом 1 части 9, частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлены.
В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Оспариваемое решение принято 28.05.2025, в суд административный истец обратился с административным исковым заявлением 15.01.2026, о чем свидетельствует штамп личного приема граждан в суде.
Как следует из доводов административного искового заявления, о принятом решении административному истцу стало известно в сентябре 2025 года.
В уведомлении о неразрешении въезда в РФ № 30/10-19143 от 02.06.2025 Закировым Р. собственноручно указана дата ознакомления – 29.09.2025.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд с момента, когда стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.
В связи с изложенным суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, решил:
в удовлетворении административного искового заявления Закирова Рустамжона к ГУ МВД России по Иркутской области о признании незаконным решение ГУ МВД России по Иркутской области от 28.05.2025 о неразрешении въезда отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Н.М. Васюнина
Мотивированное решение составлено 11.03.2026.