РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 февраля 2026 года город Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Васюниной Н.М., при секретаре судебного заседания Склабинской М.Б., с участием представителя административного истца Левшина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-988/2026 по административному исковому заявлению федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский государственный университет» к ГМУ ФССП России, специализированному отделению судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России Ребриевой Татьяне Валерьевне, ГУФССП России по Иркутской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установил:
в обоснование заявленных требований административный истец указал, что 26.12.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем Ребриевой Т.В. вынесено 2 постановления о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением решения Октябрьского районного суда г. Иркутска о предоставлении Кленовой Т.Н., Кузину С.А. жилого помещения, находящегося в черте соответствующего населенного пункта, отвечающего санитарным и техническим требованиям, относящегося к жилищному фонду социального использования при выселении из жилого помещения общежития № 1 по адресу: г. Иркутск, ул. 25 Октября, д. 27 комната 203. 25.12.2025 направлены требования в связи с исполнением исполнительных документов. 29.12.2025 требование исполнено, на личном приеме у судебного пристава – исполнителя представлены письменные пояснения и подтверждающие документы, свидетельствующие о невозможности исполнения решения Октябрьского районного суда г. Иркутска, подаче заявления о разъяснении решения Октябрьского районного суда г. Иркутска, подаче кассационной жалобы на решение Октябрьского районного суда г. Иркутска. Никаких мер по выселениюКленовой Т.Н., Кузина С.А. не предпринималось, предприниматься не планировалось из занимаемого ими помещения № 203 общежития № 1 по адресу: г. Иркутск, ул. 25 Октября, д. 27. Все имущество ИГУ, включая жилые помещения, является собственностью РФ, а здания общежитий в установленном порядке отнесены к специализированному жилищному фонду, в связи с чем, не вправе выступать наймодателем по договорам социального найма и найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Реализуя право оперативного управления, Университет наделен полномочиями предоставления жилых помещений по договорам специализированного найма.
На основании изложенного, просит суд освободить ФГБОУ ВО «ИГУ» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 464406/25/98038-ИП от 08.12.2025, а также по постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 470200/25/98038-ИП от 10.12.2025, вынесенные судебным приставом – исполнителем СОСП по Иркутской области Ребриевой Т.В.
Определением суда от 23.01.2026 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав – исполнитель СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России Ребриева Т.В., ГМУ ФССП России.
Определением суда от 18.02.2026 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Кленовая Т.Н., Кузин С.А.
В судебном заседании представитель административного истца Левшин А.А. заявленные требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что решение Октябрьского районного суда г. Иркутска неисполнимо по причине отсутствия в распоряжении ИГУ жилищного фонда социального использования. Поданная на решение Октябрьского районного суда г. Иркутска, а также на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда кассационная жалоба назначена к рассмотрению на 17.03.2026, по результатам рассмотрения которой судебные акты нижестоящих инстанций будут отменены.
Административный ответчик судебный пристав – исполнитель СОСП по Иркутской области Ребриева Т.В. в судебное заседание не явилась. Представила суду копии материалов исполнительного производства № 470200/25/98038-ИП, материалов исполнительного производства № 464406/25/98038-ИП.
Административные ответчики СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, ГУФССП России по Иркутской области своих представителей для участия в судебном заседании не направили.
Заинтересованные лица Кузин С.А., Кленовая Т.Н. просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, принимая во внимание, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
В силу требований части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Судом установлено и из материалов административного дела следует, что вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 04.06.2025 по гражданскому делу № 2а-287/2025 по исковому заявлению ФГБОУ ВО «Иркутский государственный университет» к Кленовой Т.Н., Кузину С.А. о выселении из жилого помещения с предоставлением жилого помещения, взыскании расходов по уплате государственной пошлины, по встречному исковому заявлению Кленовой Т.Н., Кузина С.А. к ФГБОУ ВО «Иркутский государственный университет», Министерству науки и высшего образования РФ о предоставлении жилого помещения социального использования, взыскании судебных расходов на ФГБОУ ВО «Иркутский государственный университет» возложена обязанность предоставить Кленовой Т.Н., Кузину С.А. жилое помещение, находящееся в черте соответствующего населенного пункта, отвечающего санитарным и техническим требованиям, относящееся к жилищному фонду социального использования при выселении из жилого помещения общежития № 1 по адресу: г. Иркутск, ул. 25 Октября, д. 27 комната 203.
08.12.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России по Иркутской области Ребриевой Т.В. на основании исполнительного листа серии ФС № 052055320 от 17.11.2025, выданного Октябрьского районного суда г. Иркутска по делу № 2а-287/2025, в отношении должника ФГБОУ ВО «ИГУ» возбуждено исполнительное производство № 464406/25/98038-ИП. Взыскателем по данному исполнительному документу является Кленовая Т.Н.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления от 08.12.2025 о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства получена должником 08.12.2025.
26.12.2025 с ФГБОУ ВО «ИГУ» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. В постановлении судебный пристав-исполнитель указал, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. Должником, надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.
Копия постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения № 98038/25/484692 от 26.12.2025 направлена ФГБОУ ВО «ИГУ» в день вынесения.
10.12.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России по Иркутской области Ребриевой Т.В. на основании исполнительного листа серии ФС № 052055321 от 17.11.2025, выданного Октябрьского районного суда г. Иркутска по делу № 2а-287/2025, в отношении должника ФГБОУ ВО «ИГУ» возбуждено исполнительное производство № 470200/25/98038-ИП. Взыскателем по данному исполнительному документу является Кузин С.А.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления от 10.12.2025 о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства получена должником 11.12.2025.
10.12.2025 в адрес ФГБОУ ВО «ИГУ» сформировано и направлено требование о предоставлении в 5-дневный срок со дня поступления требования объяснений о мерах, принятых для исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу с представлением документов, подтверждающих исполнение/частичное исполнение решение суда. Указать причины неисполнения решения суда.
26.12.2025 с ФГБОУ ВО «ИГУ» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. В постановлении судебный пристав-исполнитель указал, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. Должником, надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.
Копия постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения № 98038/25/484688 от 26.12.2025 направлена ФГБОУ ВО «ИГУ» 26.12.2025.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-55 Конституции Российской Федерации).
Как следует из пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.
Во исполнение указанных требований административным истцом представлены следующие документы:
- 12.01.2026 в адрес ведущего судебного пристава – исполнителя Ребриевой Т.В. поступили объяснения по требованиям в связи с исполнением исполнительных листов с указанием следующего. У ФГБОУ ВО «ИГУ» отсутствуют жилые помещения, отнесенные к жилищному фонду социального использования. Данное обстоятельство не позволяет исполнить решение Октябрьского районного суда г. Иркутска ни добровольно, ни принудительно не представляется возможным. В настоящее время ИГУ в Октябрьский районный суд г. Иркутска направлены заявление о разъяснении решения суда по гражданскому делу № 2-287/2025 и кассационная жалоба на указанное решение и апелляционное определение Иркутского областного суда по данному делу. В настоящее время Университет не проводит мероприятия по выселению Кленовой Т.Н., Кузина С.А. из комнаты № 203 общежития № 1;
- 03.06.2025 Территориальное управление Росимущества по состоянию на 29.05.2025 представило информацию об объектах недвижимого имущества с назначением «служебное жилое помещение» (квартира) в реестре федерального имущества в составе объектов недвижимого имущества, закрепленных на праве оперативного управления за ФГБОУ ВО «ИГУ» в количестве трех квартир. Объектов недвижимого имущества с назначением «социальное жильё» за ФГБОУ ВО «ИГУ» не значатся.
Кроме того, суду представлены заявление о разъяснении решения Октябрьского районного суда г. Иркутска, поданное в суд 30.12.2025, кассационная жалоба на решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 04.06.2025, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 20.10.2025, принятая на личном приеме 29.12.2025.
На момент рассмотрения настоящего административного дела, согласно сведениям с сайта Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, данная кассационная жалоба принята к производству 20.01.2026, назначена на 17.02.2026, судебное заседание по делу отложено на 17.03.2026.
Анализируя изложенные в административном исковом заявлении доводы, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ФГБОУ ВО «ИГУ» от исполнения решения суда не уклонялось.
Оснований утверждать, что неисполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника, у суда не имеется.
Следует также отметить, что Федеральным законом от 31.07.2025 № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» часть 5 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление об освобождении от уплаты исполнительского сбора суд находит подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский государственный университет» к ГМУ ФССП России, специализированному отделению судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России Ребриевой Татьяне Валерьевне, ГУФССП России по Иркутской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Иркутский государственный университет» (ИНН 3808013278, ОГРН 1033801008218) от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.12.2025 по исполнительному производству от 10.12.2025 № 470200/25/98038-ИП, полностью в размере 50 000 руб.
Освободить федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Иркутский государственный университет» (ИНН 3808013278, ОГРН 1033801008218) от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.12.2025 по исполнительному производству от 08.12.2025 № 464406/25/98038-ИП, полностью в размере 50 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.М. Васюнина
Мотивированное решение составлено 06.03.2026.