РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 марта 2026 года г. Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Васюниной Н.М., при секретаре судебного заседания Склабинской М.Б., с участием представителя административного ответчика Литвиновой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1004/2026 по административному исковому заявлению Вагановой Дианы Алексеевны к министерству имущественных отношений Иркутской области о признании решения незаконным, восстановлении нарушенного права, установил:
в обоснование административного иска Ваганова Д.А. указала, что 29.05.2017, обладая статусом сироты, получила жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. В 2022 году срок действия договора продлен. В 2025 году она обратилась в министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлением о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения с целью последующего заключения договора социального найма и реализации права на приватизацию жилого помещения. По результатам рассмотрения вынесено распоряжение об отказе в сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения. В качестве причин отказа указано на то, что доход в размере 17 952 руб. является доходом, который ниже установленного прожиточного минимума. Считает данное распоряжение нарушающим права и законные интересы, препятствующим реализации права на перевод жилого помещения в социальный найм, дальнейшую приватизацию.
На основании изложенного, с учетом уточненного административного искового заявления, просит суд признать незаконным распоряжение министерства имущественных отношений Иркутской области от 23.10.2025 № 51-1844-мр/и «Об отказе в сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения», обязать заключить дополнительное соглашение № 2549/1 к договору найма специализированного жилого помещения, предусматривающее сокращение срока действия договора и перевод жилого помещения в режим социального найма.
Административный истец Ваганова Д.А., будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Просила о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель административного ответчика Литвинова С.С. в судебном заседании настаивала на отказе в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, принимая во внимание, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Выслушав участника процесса, исследовав представленные по делу доказательства, в их совокупности, суд приходит к следующему.
В статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Как следует из части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции РФ, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996 (далее, федеральный закон № 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи.
Формирование специализированного жилищного фонда в целях обеспечения жильем детей-сирот осуществляется за счет средств, предусмотренных в Региональном проекте «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственной программы «Доступное жилье», утвержденное постановлением Правительства Иркутской области от 13.11.2023 № 1008-п.
Ответственным исполнителем по программе «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» является министерство имущественных отношений Иркутской области.
На момент рассмотрения дела отношения по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области регулируются специальным законом - Законом Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» (далее Закон Иркутской области № 164-ОЗ).
Согласно ст. 2 Закона Иркутской области № 164-ОЗ детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Иркутской области (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно ст. 6 Закона Иркутской области № 164-ОЗ в соответствии с настоящим Законом лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Закона, включенным в список, однократно предоставляются органом по управлению имуществом жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются по заявлениям в письменной форме лиц, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, включенных в список, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, включенных в список, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Заявление о предоставлении жилого помещения представляется лицами, указанными в части 2 настоящей статьи (далее в настоящей статье - лица, достигшие возраста 18 лет), в территориальное подразделение (управление) органа опеки и попечительства.
В соответствии с п. 6, 6.1 ст. 8 федерального закона № 159-ФЗ срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. В целях заключения с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора социального найма в отношении занимаемых ими жилых помещений срок действия договора найма специализированного жилого помещения может быть сокращен по инициативе лица, с которым заключен договор найма специализированного жилого помещения, но не более чем на два года.
Сокращение срока действия договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренное пунктом 6.1 настоящей статьи, допускается при наличии по состоянию на дату подачи лицом, с которым заключен договор найма специализированного жилого помещения, заявления о сокращении срока действия такого договора в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации совокупности следующих обстоятельств:
1) достижение заявителем возраста 23 лет;
2) наличие у заявителя документально подтвержденного не менее чем за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства заявителя по состоянию на дату обращения с заявлением;
3) отсутствие у заявителя задолженности по налогам и сборам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением сумм, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах предоставлена отсрочка или рассрочка;
4) надлежащее исполнение заявителем предусмотренных законодательством Российской Федерации и договором найма специализированного жилого помещения обязанностей нанимателя жилого помещения;
5) отсутствие у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости;
6) отсутствие у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление;
7) отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (п. 6.2 федерального закона № 159-ФЗ).
Судом установлено и из материалов дела следует, что 29.05.2017 между Вагановой Д.А. и министерством имущественных отношений Иркутской области заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 2549.
11.05.2022 распоряжением министерства имущественных отношений Иркутской области № 51-616-мр/и с целью преодоления трудной жизненной ситуации в отношении, в том числе, Д.А. Вагановой, постановлено заключить дополнительное соглашение к договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на новый пятилетний срок.
Представленным дополнительным соглашением № 2549/1 к договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 29.05.2017 № 2549 от 29.05.2022 подтверждается его заключение с Вагановой Д.А. на срок до 29.05.2027.
Дополнительное соглашение № 2549/1 от 29.05.2022 Ваганова Д.А. получила нарочно 30.05.2022.
11.09.2025 посредством ЕПГУ Ваганова Д.А. обратилась в министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлением о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения.
23.10.2025 распоряжением министерства имущественных отношений Иркутской области № 51-1844-мр/и Вагановой Д.А. отказано в сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения № 2549/1 от 29.05.2022, расположенного по адресу: г. Ангарск, квартал 251, д. 21 кв. 15 в связи с отсутствием по состоянию на дату подачи заявления о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения следующих обстоятельств:
- наличия у заявителя документально подтвержденного не менее чем за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже МРОТ от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством РФ, который обеспечивает заявителю и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Иркутской области, по состоянию на дату обращения с заявлением;
- отсутствие у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленно преступление.
30.10.2025 административным ответчиком направлен ответ на обращение Вагановой Д.А. причин отказа, в котором административный ответчик ссылается на п. 6.2 федерального закона № 159-ФЗ, ч. 1 ст. 86 УК РФ, разъясняя, что согласно сведениям, полученным из ИЦ ГУ МВД России по Иркутской области заявитель судима по п. «в» части 2 статьи 115 УК РФ - дело прекращено; по части 1 статьи 159-1 УК РФ - исправительные работы условно с испытательным сроком, по решению суда, вступившему в законную силу 26.05.2020. С учетом положений УК РФ гражданин считается не судимым на момент подачи заявления о сокращении срока действия договора найма. Вместе с тем сведениями о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, сведения о нахождении в розыске подтвержден факт уголовного преследование за умышленное преступление.
Поскольку законодатель не ставит возможность сокращения действия договора найма специализированного жилого помещение в зависимость от срока прошедшего с момента факта уголовного преследования, погашения или снятия судимости, отказ в сокращении срока действия договора в полной мере соответствует приведенным положениям федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ.
Кроме того, обратили внимание на тот факт, что к совокупности обстоятельств, при которых допускается сокращение срока действия договора найма специализированного жилого помещения также относится наличие у заявителя документально подтвержденного не менее чем за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Иркутской области, по состоянию на дату обращения с заявлением. Наличие данного обстоятельства документально не подтверждено.
Не согласившись с распоряжением министерства имущественных отношений Иркутской области от 23.10.2025, Ваганова Д.А. обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с настоящим заявлением.
Рассматривая административное исковое заявление в части признания распоряжения незаконным, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства РФ от 30.11.2023 № 2047 утверждены Правила подачи и рассмотрения заявления о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и направления информации о принятом решении (далее, Правила № 2047).
Правила № 2047 устанавливают порядок подачи и рассмотрения заявления о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; порядок направления информации о принятии решения о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения или об отказе в сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»; перечень документов, прилагаемых к заявлению.
Пунктом 3 Правил № 2047 определен перечень документов, прилагаемых к заявлению, которые должны быть действительны на дату подачи заявления:
а) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и всех членов его семьи;
б) справки из наркологического и психоневрологического диспансеров об отсутствии у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости.
Уведомление о принятии заявления и прилагаемых к нему в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил документов с указанием их перечня и даты получения, а также с указанием перечня документов, которые будут получены уполномоченным органом или многофункциональным центром по межведомственным запросам о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, в рамках межведомственного информационного взаимодействия (далее - межведомственный запрос), выдается заявителю в течение одного рабочего дня уполномоченным органом или многофункциональным центром на бумажном носителе или направляется заявителю в личный кабинет на едином портале (п. 5 Правил № 2047).
Из пунктов 6,7 Правил № 2047 следует, что уполномоченный орган или многофункциональный центр в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня приема заявления, в соответствии с Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» самостоятельно запрашивает, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, следующие документы:
копии документов, подтверждающих родственные отношения заявителя и лиц, указанных им в качестве членов семьи (свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, записи актов гражданского состояния), свидетельство о рождении несовершеннолетнего ребенка (детей) заявителя;
справка о доходах и суммах налога заявителя не менее чем за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением;
справка об отсутствии у заявителя задолженности по налогам и сборам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
решение налогового органа о предоставлении заявителю отсрочки, рассрочки по уплате налогов и сборов, иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (при наличии);
справка об отсутствии у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление;
заключение об отсутствии у заявителя обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, выданное органом, уполномоченным субъектом Российской Федерации на выдачу такого заключения.
Срок предоставления сведений при межведомственном информационном взаимодействии в электронной форме не должен превышать 48 часов с момента направления межведомственного запроса.
Уполномоченный орган или многофункциональный центр не вправе отказать в приеме заявления и прилагаемых к нему в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил документов.
В случае выявления недостоверности и (или) неполноты сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящих Правил, уполномоченный орган или многофункциональный центр в срок, не превышающий 3 рабочих дня со дня получения заявления и прилагаемых к нему в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил документов, направляет заявителю запрос об уточнении указанных сведений (далее - запрос).
В пунктах 9,10 Правил № 2047 указано, что решение о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения или об отказе в сокращении срока действия такого договора принимается в течение 15 рабочих дней уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявления, прилагаемых к нему в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил документов и документов, полученных по межведомственным запросам.
В случае подачи заявления через многофункциональный центр либо посредством единого портала срок принятия решения о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения или об отказе в сокращении срока действия такого договора исчисляется со дня получения такого заявления уполномоченным органом, о чем в течение одного рабочего дня заявителю направляется уведомление на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в личный кабинет на едином портале. Решение о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения или об отказе в сокращении срока действия такого договора оформляется распорядительным актом уполномоченного органа (далее - акт), выписка из которого в течение 3 рабочих дней со дня его принятия направляется уполномоченным органом заявителю.
При направлении выписки из акта об отказе в сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения заявителю уполномоченным органом направляется разъяснение причин отказа. Основанием для отказа в сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения является отсутствие у заявителя одного (или нескольких) обстоятельств, установленных пунктом 62 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (п. 11,12 Правил № 2047).
Как установлено ранее, Ваганова Д.А. 11.09.2025 через Единый портал государственных услуг обратилась с заявлением о сокращении срока действия вышеназванного договора. К заявлению приложены копия паспорта заявителя, копия справки № 423 об отсутствии на диспансерном наблюдении у врача-психиатра, копия справки № 423 об отсутствии на диспансерном наблюдении у врача-психиатра-нарколога.
Посредством СМЭВ административным ответчиком запрошены документы, необходимые для принятия решения по поступившему заявлению Вагановой Д.А. от 11.09.2025, а именно:
- в ОСФР сведения о выплатах за период с 01.09.2024 по 01.09.2025;
- в ИЦ ГУ МВД по Иркутской области сведения о наличии/отсутствии судимости и (или) факта уголовного преследования, сведения о нахождении в розыске;
- в ФНС сведения о суммах налога физического лица за 2024 г., 2025 г.
Согласно полученному в порядке СМЭВ ответу ИЦ ГУ МВД по Иркутской области, 13.03.2018 в отношении Вагановой Д.А. возбуждено уголовное дело за совершение преступления, предусмотренного п. В ч. 2 ст. 115 УК РФ, производство по которому прекращено постановлением мирового судьи судебного участка № 35 г. Ангарска Иркутской области по ст. 25 УПК РФ. 13.05.2020 приговором мирового судьи судебного участка № 35 г. Ангарска Иркутской области Ваганова Д.А. осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159 УК РФ с применением ст. 73 УК РФ, назначено наказание в виде 6 месяцев исправительных работ условно с испытательным сроком 6 месяцев.
Из полученных в порядке межведомственного взаимодействия справок 2 НДФЛ, доход административного истца за 2024 составил 135 503,25 руб., за 2025 год (по состоянию на 15.10.2025) – 179 732,46 руб.
При этом, предусмотренные к запросу Правилами справки об отсутствии у заявителя задолженности по налогам и сборам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ, решение налогового органа о предоставлении отсрочки, рассрочки по уплате налогов и сборов, иных обязательных платежей, заключение об отсутствии у заявителя обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, выданное органом, уполномоченным субъектом Российской Федерации на выдачу такого заключения Министерством не запрашивались.
В судебном заседании представитель административного истца Литвинова С.С. пояснила, что данные документы не было необходимости запрашивать, поскольку Ваганова Д.А. ранее 04.06.2025 обращалась с заявлением о сокращении срока. В рамках данного обращения Министерством осуществлены запросы в полном объеме. Представленные ответы были учтены при рассмотрения заявления от 11.09.2025.
Вместе с тем из представленной в материалы дела копии учетного дела следует, что административным ответчиком сделаны запрос о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, сведения о нахождении в розыске, на который 09.06.2025 поступил ответ.
Также в материалах учетного дела имеется ответ ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Ангарскому району» от 20.05.2025 о направлении решения о выявлении (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации от 15.05.2025 № 3 и акт обследования от этой же даты.
На основании Распоряжения от 11.07.2025 в сокращении срока действия договора Вагановой Д.А. отказано. Разъяснительное письмо, а также доказательства отправки выписки из Распоряжения и разъяснительного письма в учетном деле отсутствуют.
Как и отсутствуют доказательства отправки выписки из распорядительного акта и разъяснительного письма в адрес Вагановой Д.А. по результатам рассмотрения заявления от 11.09.2025.
Представленный в материалы дела ответ от 29.10.2025 разъяснительным письмом не является, поскольку дан в качестве ответа на обращение Вагановой Д.А., что подтверждается самим ответом и отчетом об его отправке от 30.10.2025. Данное обстоятельство также установлено и прокуратурой Иркутской области при рассмотрении её обращения, ответ на который дан 20.11.2025.
Кроме того, с заявлением о сокращении срока Ваганова Д.А. обратилась 11.09.2025, которое, согласно Правилам, должно быть рассмотрено в течение 15 рабочих дней, т.е. крайним днем рассмотрения является 02.10.2025. В то же время оспариваемое распоряжение датировано 23.10.2025.
Таким образом, при рассмотрении настоящего дела, судом достоверно установлено нарушение порядка и срока рассмотрения заявления о сокращении срока действия договора, определенных Правилами.
Нарушение порядка нашло свое подтверждение и в ответе прокуратуры Иркутской области от 20.11.2025, согласно которому по заявлениям, поступившим посредством Единого портала государственных услуг и зарегистрированным 04.06.2025 и 11.09.2025, приняты решения об отказе в сокращении срока, о чем заявитель уведомлен посредством Единого портала государственных услуг, статус заявления отражен в личном кабинете. В то же время при рассмотрении заявлений нарушен порядок их рассмотрения, в том числе выписка из принятых распоряжений в установленном порядке не направлена.
Нарушение порядка рассмотрения заявления привело к формальной оценке полученной информации, на основании которой издано оспариваемое Распоряжение.
При этом судом в части проверки отсутствия у Вагановой Д.А. судимости и (или) факта его уголовного преследования установлено следующее.
На основании постановления мирового судьи судебного участка № 35 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 17.05.2018 уголовное дело в отношении Вагановой Д.А., обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ прекращено в связи с примирением сторон.
Как следует из приговора мирового судьи судебного участка № 35 г. Ангарска Иркутской области от 13.05.2020, вступившего в законную силу 26.05.2020, Ваганова Д.А. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159 УК РФ, назначено наказание в виде 6 месяцев исправительных работ с удержанием из заработной платы осужденной 5 % заработка в доход государства. С учетом применения ст. 73 УК РФ, назначенное наказание считать условным с испытательным сроком в 6 месяцев.
Согласно п. а ч. 3 ст. 86 УК РФ, в отношении лиц, условно осужденных, судимость погашается по истечении испытательного срока.
Как следует из ответа ФКУ УИИ ГУФСИН России по Иркутской области на судебный запрос, на основании вступившего в законную силу приговора мирового судьи судебного участка № 35 г. Ангарска Иркутской области от 13.05.2020, Ваганова Д.А. была поставлена на учет 02.07.2020, снята с учета 13.11.2020 в связи с истечением испытательного срока.
ГУФСИН России по Иркутской области в ответе от 20.03.2026 дополнила ответ ФКУ УИИ ГУФСИН России по Иркутской области тем, что в период условного осуждения Ваганова Д.А. нарушений не допускала.
На основании указанных обстоятельств, принимая во внимание, что Ваганова Д.А. снята с учета 13.11.2020 в связи с истечением испытательного срока, учитывая, что судимость погашена по истечении испытательного срока, наличие судимости или факта уголовного преследования, как одна из причин отказа в сокращении срока действия договора, не нашла своего подтверждения в ходе судебного заседания.
Кроме того, основанием к отказу в сокращении срока административным ответчиком указано на отсутствие документально подтвержденного не менее чем за 12 календарных месяцев дохода не ниже МРОТ.
Из представленных справок о доходах Вагановой Д.А. за 2024 год следует, что общая сумма дохода составила 135 503,25 руб., за 2025 год – 133 817,20 руб. (до августа 2025 г.). За период с сентября 2024 года по август 2025 года доход составил 203 088,40 руб.
Согласно постановлению Правительства Иркутской области № 1150-пп от 11.12.2023 «О внесении изменения в пункт 1 постановления Правительства Иркутской области от 15 сентября 2023 года № 822-пп», установлена величина прожиточного минимума на 2024 год: в целом по Иркутской области в расчете на душу населения - 16 380 руб., для трудоспособного населения - 17 854 руб., пенсионеров - 14 087 руб., детей - 15 889 руб.
Из постановления Правительства Иркутской области № 547-пп от 12.07.2024 «Об установлении величины прожиточного минимума в Иркутской области на 2025 год» следует, что установлена величина прожиточного минимума на 2025 год: в целом по Иркутской области в расчете на душу населения - 18 797 руб., для трудоспособного населения - 20 489 руб., пенсионеров - 16 165 руб., детей - 18 233 руб.
Таким образом, доход Вагановой Д.А. за указанный период составил ниже прожиточного минимума на душу населения, установленного в Иркутской области.
В то же время, учитывая, что для оценки материального положения Вагановой Д.А. не был запрошен полный пакет документов, суд находит выводы о неподтверждении дохода преждевременными.
Как следует из акта обследования от 16.05.2025, квартира Вагановой Д.А. в хорошем санитарном состоянии. В квартире чисто, нанимателем самостоятельно проведен косметический ремонт, имеется вся необходимая мебель и бытовая техника. Средний доход в течение 12 месяцев, предшествующих месяцу обследования, в месяц 35 000 руб. Сведения о трудовой деятельности и доходах получены из ЕГИССО по СНИЛС. Задолженность по коммунальным платежам отсутствует. В результате обследования обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания Вагановой Д.А. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, отсутствуют.
Факт отсутствия задолженности по коммунальным платежам подтвержден и по состоянию на 01.01.2026.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В ходе рассмотрения административного дела суд пришел к выводу о незаконности оспариваемого распоряжения № 51-1844-мр/и от 23.10.2025, нарушающего права и законные интересы административного истца.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования Вагановой Д.А. в части признания незаконным распоряжение министерства имущественных отношений Иркутской области от 23.10.2025 № 51-1844-мр/и «Об отказе в сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению.
Рассматривая требования о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору найма специализированного жилого помещения, предусматривающее сокращение срока действия договора и перевод жилого помещения в режим социального найма, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
В силу чего суд, одновременно с вынесением решения об удовлетворении заявленных административным истцом Вагановой Д.А. требований, приходит к выводу о необходимости возложить на министерство имущественных отношений Иркутской области обязанность повторно рассмотреть заявление Вагановой Д.А. от 11.09.2025 о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, в течение 15 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Учитывая принцип разделения властей, установленный ст. 10 Конституции РФ, основания для удовлетворения административного искового заявления в части возложения на Министерство обязанности заключить дополнительное соглашение к договору найма жилого помещения, предусматривающего сокращение срока, у суда отсутствуют.
Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с настоящими требованиями, суд приходит к следующему выводу.
В силу требований части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Оспариваемое распоряжение министерства имущественных отношений Иркутской области датировано 23.10.2025, административное исковое заявление подано 21.01.2026, в связи с чем, срок на обращение в суд, предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ, административным истцом соблюден.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Вагановой Дианы Алексеевны к министерству имущественных отношений Иркутской области о признании решения незаконным, восстановлении нарушенного права удовлетворить в части.
Признать распоряжение министерства имущественных отношений Иркутской области от 23.10.2025 № 51-1844-м/н об отказе в сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения незаконным.
Обязать министерство имущественных отношений Иркутской области повторно рассмотреть заявление Вагановой Д.А. от 11.09.2025 о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, в течение 15 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Об исполнении решения суда по настоящему административному делу сообщить административному истцу и в суд.
В удовлетворении административного искового заявления в части возложения на министерство имущественных отношений Иркутской области обязанности заключить дополнительное соглашение к договору найма жилого помещения, предусматривающего сокращение срока, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска путем подачи апелляционных жалобы, представления в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.М. Васюнина
Мотивированное решение составлено 01.04.2026.