РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 марта 2026 года г. Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Васюниной Н.М., при секретаре судебного заседания Склабинской М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1118/2026 по административному исковому заявлению муниципального учреждения «Администрация г. Тулуна» к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области, следователю по особо важным делам второго отдела по расследованию особо важных дел Барановой Юлии Александровне о признании решения незаконным и его отмене, установил:
в обоснование административного искового заявления указано, что 08.12.2025 поступило представление следователя по особо важным делам второго отдела по расследованию особо важным дел майора юстиции Барановой Ю.А. о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления (других нарушений закона) от 19.11.2025, принятое в рамках расследования уголовного дела № 12302250039000119 по признакам преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159.2, ч. 4 ст. 159, ч. 3 ст. 30 УК РФ. Представление является незаконным и необоснованным, поскольку содержит незаконные выводы о неисполнении администрацией своих обязанностей, нарушает права, возлагая обязательства, не установленные действующим законодательством. Кроме того, нарушает права третьих лиц.
На основании изложенного, просит суд признать незаконным и отменить представление следователя по особо важным делам второго отдела по расследованию особо важным дел майора юстиции Барановой Ю.А. о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления (других нарушений закона) от 19.11.2025 исх. № 201/2-12486-25, принятое в рамках расследования уголовного дела №12302250039000119.
Участники процесса, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились.
23.03.2026 от представителя административного истца Кравченко П.В. поступили дополнительные объяснения, согласно которым ответ о принятых мерах на оспариваемое представление не направлялся. В связи с несогласием с полученным представлением администрация обратилась с административным исковым заявлением в суд.
Руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу требований части 8 статьи 226 КАС РФ при проверке законности решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Судом установлено и из материалов административного дела следует, что в производстве следователя по особо важным делам второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Иркутской области Барановой Ю.А. находится уголовное дело № 12302250039000119, возбужденное 01.10.2023 в отношении неустановленных должностных лиц муниципального учреждения «Администрация городского округа муниципального образования» - «город Тулун» по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ, в отношении Лисовского Д.С. и неустановленных лиц по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, в отношении Рублевского В.И. и неустановленных лиц по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ.
Как следует из постановления от 01.10.2023 о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству, неустановленные должностные лица администрации городского округа муниципального образования – «город Тулун», находясь на территории г. Тулуна Иркутской области, действуя в составе группы лиц по предварительному сговору, совершили действия, явно выходящие за пределы их полномочий, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, общества и государства в виде нарушения прав и законных интересов граждан, общества и государства в виде нарушения права семей, жилые помещения которых были расположены за пределами пострадавшей от наводнения территории и утрачены в результате подъема грунтовых вод, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, но не вошедших в подпрограмму «Поддержка и модернизация коммунальной и инженерной инфраструктуры Иркутской области» на 2020-2023 годы» государственной программы «Доступное жилье» на 2019-2025 годы.
В период с 01.10.2019 по 08.06.2020, более точное время следствием не установлено, находясь на территории г. Тулун Иркутской области, Лисовский Д.С. и иные неустановленные лица, действуя в составе группы лиц по предварительному сговору, решили осуществить хищение чужого имущества в особо крупном размере – квартиры из государственного жилищного фонда Иркутской области. Для реализации преступного умысла неустановленные лица, а также Лисовский Д.С., не имеющий законных прав и оснований на получение квартиры из государственного жилищного фонда на территории г. Тулуна, обратились в суд для установления факта владения и пользования квартирой в доме по адресу: Иркутская область, г. Тулун, ул. Гидролизная, д. 11, кв. 16, предоставив подложные документы о проживании в квартире с апреля 2019 года. 08.06.2020 решением Тулунского городского суда Иркутской области на основании заведомо недостоверной информации, представленной администрацией городского округа муниципального образования – «город Тулун», установлен факт владения и пользования Лисовским Д.С. квартирой, расположенной по адресу: Иркутская область, г. Тулун, ул. Гидролизная, д. 11, кв. 16, на условиях договора социального найма, в том числе на день введения режима чрезвычайной ситуации в период паводка в 2019 году на территории Иркутской области. Распоряжением министерства строительства и дорожного хозяйства Иркутской области от 07.10.2020 № 59-973-мр Лисовскому Д.С. установлено право на предоставление жилого помещения, вместо аварийного. 22.01.2021 между министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области и Лисовским Д.С. заключен договор передачи жилого помещения по адресу: Иркутская область, г. Тулун, мкр. Угольщиков, д. 56, кв. 70. 02.02.2021 Лисовский Д.С. зарегистрировал право собственности на указанную квартиру стоимостью 2 072 853,47 руб. После незаконного получения права собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Тулун, мкр. Угольщиков, д. 56, кв. 70, Лисовский Д.С. совместно с иными неустановленными лицами 22.03.2021 продал её, распорядившись полученными денежными средствами по собственному усмотрению. Таким образом, совершено хищение бюджетных денежных средств в сумме 2 072 853,47 руб.
Кроме того, в период с 01.10.2019 по 05.06.2020, более точное время следствием не установлено, находясь на территории г. Тулун Иркутской области, Рублевский В.И. и иные неустановленные лица, действуя в составе группы лиц по предварительному сговору, решили осуществить хищение чужого имущества в особо крупном размере – квартиры из государственного жилищного фонда Иркутской области. Для реализации преступного умысла неустановленные лица, а также Рублевский В.И., не имеющий законных прав и оснований на получение квартиры из государственного жилищного фонда на территории г. Тулуна, обратились в суд для установления факта владения и пользования квартирой в доме по адресу: Иркутская область, г. Тулун, ул. Гидролизная, д. 11, кв. 10, предоставив подложные документы о проживании в квартире с апреля 2019 года. 05.06.2020 решением Тулунского городского суда Иркутской области на основании заведомо недостоверной информации, представленной администрацией городского округа муниципального образования – «город Тулун», установлен факт владения и пользования Рублевским В.И. квартирой, расположенной по адресу: Иркутская область, г. Тулун, ул. Гидролизная, д. 11, кв. 10, на условиях договора социального найма, в том числе на день введения режима чрезвычайной ситуации в период паводка в 2019 году на территории Иркутской области. Распоряжением министерства строительства и дорожного хозяйства Иркутской области от 21.09.2020 № 59-864-мр Рублевскому В.И. установлено право на предоставление жилого помещения, вместо аварийного. 22.01.2021 между министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области и Рублевским В.И. заключен договор передачи жилого помещения по адресу: Иркутская область, г. Тулун, мкр. Угольщиков, д. 56, кв. 73. 02.02.2021 Рублевский В.И. зарегистрировал право собственности на указанную квартиру стоимостью 2 061 432,79 руб. После незаконного получения права собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Тулун, мкр. Угольщиков, д. 56, кв. 73, Рублевский В.И. совместно с иными неустановленными лицами 26.02.2021 продал её, распорядившись полученными денежными средствами по собственному усмотрению. Таким образом, совершено хищение бюджетных денежных средств в сумме 2 061 432,79 руб.
23.01.2024 возбуждено уголовное дело № 12402250027000007 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, по факту ненадлежащего исполнения своих обязанностей неустановленными должностными лицами администрации городского округа муниципального образования «город Тулун», непринятию мер к расселению лиц, проживающих в жилых помещениях, расположенных по адресу: Иркутская область, г. Тулун, ул. Ленина, д. 4, и нуждающихся в улучшении жилищных условий.
13.03.2024 следователем Тулунского межрайонного следственного отдела СУ СК РФ по Иркутской области Зенковой А.Д. возбуждено уголовное дело №12402250027000018 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ по факту халатности неустановленных должностных лиц МО «город Тулун» администрации городского округа. Поводом для возбуждения уголовного дела явилось сообщение о совершенном преступлении – заявление Губина Р.С.
Из постановления следует, что 20.10.2020 в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», постановлением № 3204 МО «город Тулун» администрации городского округа дом, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Тулун, ул. Королева, д. 36, принадлежащий на праве долевой собственности Губину Р.С., признан аварийным и подлежащим сносу. В нарушение требований пп. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, неустановленными должностными лицами МО «город Тулун» администрации городского округа не было представлено жилое помещение, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов собственников жилого помещения Губина Р.С.
На основании постановления от 13.03.2024 Губин Р.С. признан потерпевшим по уголовному делу №12402250027000018.
Постановлением от 13.10.2024 уголовное дело №12402250027000007 соединено в одно производство с уголовным делом №12402250027000018 с присвоением № №12402250027000007.
Постановление от 17.10.2024 уголовное дело №12402250027000007 соединено в одно производство с уголовным делом №12302250039000119 с присвоением № 12302250039000119.
19.11.2025 следователем по особо важным делам второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Иркутской области Барановой Ю.А. в адрес мэра городского округа муниципального образования «город Тулун» внесено представление № 201/2-12486-25 о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления по уголовному делу № 12302250039000119.
Из содержания оспариваемого представления следует, что Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области с 01.10.2023 расследуется уголовное дело № 12302250039000119 по признакам преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159.2, ч. 4 ст. 159, ч. 3 ст. 30 и. ч. 4 ст. 159, п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ. В ходе предварительного следствия установлено, что 20.10.2020 в соответствии с ЖК РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», постановлением администрации городского округа муниципального образования - «город Тулун» № 3204 от 20.10.2020 дом по адресу: Иркутская область, г. Тулун, ул. Королева, д. 36, признан аварийным и подлежащим сносу. Собственником квартиры № 2, расположенной в указанном доме, является Губин Р.С. В нарушение требований п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ должностными лицами администрации городского округа муниципального образования - «город Тулун» Губину Р.С. до настоящего времени не предоставлено жилое помещение, что повлекло существенное нарушение его прав и законных интересов. Постановлением администрации городского округа муниципального образования - «город Тулун» № 528 от 25.04.2023, установлен срок отселения физических лиц из указанного дома до 31.12.2030, а срок сноса дома 31.12.2031. Решением Тулунского городского суда от 30.05.2023 срок расселения до 31.12.2030 признан неразумным. Постановлением администрации городского округа муниципального образования - «город Тулун» № 2399 от 09.11.2023 срок расселения дома по адресу: Иркутская область, г. Тулун, ул. Королева, д. 36 установлен до 31.12.2025, а срок сноса дома до 31.12.2026. В связи с вышеизложенным, орган предварительного следствия приходит к выводу о том, что должностные лица администрации городского округа муниципального образования «город Тулун» на протяжении длительного периода времени, то есть с 20.10.2020 по настоящее время, не исполнили свои обязанности и не обеспечили жилым помещением Губина Р.С., чем существенно нарушили его права и законные интересы, а также право, предусмотренное ст. 40 Конституции Российской Федерации, согласно которому, каждый имеет право на жилище. В настоящее время под прямой угрозой находятся жизнь и здоровье людей, проживающих в признанном аварийном многоквартирном: доме, распряженном по адресу: по адресу: Иркутская область, г. Тулун, ул. Королева, д. 36. Таким образом, органы предварительного следствия считают, что администрацией городского округа муниципального образования «город Тулун» необходимо принять меры и расселить дом, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Тулун, ул. Королева, д. 36, предоставив жилые помещения гражданам, проживающим в указанном доме взамен утраченных. Со ссылкой на ч. 2 ст. 73, ч. 2 ст. 158 УК РФ, указано на необходимость рассмотреть представление, принять меры по расселению дома, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Тулун, ул. Королева, д. 36, предоставив жилые помещения гражданам, проживающим в указанном доме, взамен утраченных. О принятых мерах сообщить не позднее одного месяца со дня его вынесения.
Не согласившись с данным представлением, полагая его незаконным и необоснованным, администрация городского округа муниципального образования «город Тулун» обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Разрешая заявленное административное исковое требование, суд учитывает следующее.
Как следует из статьи 1 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», Следственный комитет Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства. Одной из основных задач Следственного комитета Российской Федерации является оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
В силу требований части 4 статьи 7 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УПК РФ) определения суда, постановления судьи, прокурора, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя должны быть законными, обоснованными и мотивированными.
Как следует из части 2 статьи 73 УПК РФ, при производстве по уголовному делу подлежат выявлению также обстоятельства, способствовавшие совершению преступления.
В соответствии с частью 2 статьи 158 УПК РФ, установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.
Содержание приведенных выше норм, в их взаимосвязи, предполагает возможность использования подобной формы процессуального реагирования не произвольно, а лишь при объективной доказанности обстоятельств, находящихся в непосредственной связи с совершением расследуемого преступления.
Исходя из приведенного правового регулирования представление следователя в досудебном производстве, являясь процессуальным решением, носящим обязательный характер для организаций и должностных лиц, которым оно адресовано, должно содержать обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, которые необходимо устранить, а также указание на то, требований каких законов и в какой части нарушены.
Кроме того, представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, является властным волеизъявлением государственного органа, которое порождает правовые последствия для лица, в отношении которого оно вынесено, и призвано понудить его принять определенные меры для устранения нарушения закона.
В этой связи конкретность и исполнимость являются обязательными условиями законности такого представления, целью которых выступает исключение необоснованного применения к лицу мер государственного принуждения, в частности, административной ответственности за нарушение установленного в нем срока исполнения.
Таким образом, в представлении должно быть указано, какие именно меры необходимо принять для устранения обстоятельств, способствовавших совершению преступления. Кроме того, поскольку представление исходит от государственного органа (должностного лица), обладающего властными полномочиями, его содержание с точки зрения изложения должно отвечать требованиям исполнимости, точности, ясности и определенности.
При этом содержащиеся в представлении формулировки должны исключать возможность двоякого толкования, их изложение должно быть кратким, четким, последовательным, доступным для понимания всеми лицами.
Лицо, на которое возлагается обязанность по исполнению представления, должно иметь возможность однозначно определить, какие меры и в какие сроки оно должно предпринять.
В противном случае, лицо лишено возможности устранить выявленные нарушения, иными словами, исполнить требования представления.
По мнению суда, приведенным выше критериям оспариваемое представление следователя по особо важным делам второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Иркутской области Барановой Ю.А. не отвечает.
Оспариваемое представление не содержит каких-либо сведений о том, каким образом деятельность муниципального учреждения «Администрация г. Тулуна» (решения, действия, бездействие), а также её должностных лиц способствовала совершению преступлений, производство по которым находится у следователя Барановой Ю.А.
В представлении следователем не изложено выводов о наличии причинно-следственной связи между бездействиями административного истца, связанными, как утверждает следователь, с непредоставлением Губину Р.С. жилого помещения, и незаконными действиями Лисовского Д.С., Рублевского В.И., должностных лиц административного истца и иных неустановленных лиц, совершенных в нарушение ч. 4 ст. 159, п. «В» ч. 3 ст. 286, ч. 1 ст. 293 УК РФ.
Оспариваемое представление не является конкретным, а содержащиеся в нем требования не обладают свойствами исполнимости и ясности. В данном представлении не содержится сроков, в течение которых меры должны быть исполнены.
В соответствии с пунктами 1, 8 и 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального и частного жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Частью 4 статьи 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которым установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов (далее - Положение).
Во исполнение решения Тулунского городского суда Иркутской области от 30.05.2023 по административному делу №2а-853/2023 по административному исковому заявлению Тулунского межрайонного прокурора в защиту жилищных прав Губина Р.С., Губиной Н.Г., Славной Н.С. к муниципальному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования – «город Тулун» о признании постановления незаконным, обязании устранить допущенные нарушения постановлено административные исковые требования Тулунского межрайонного прокурора в защиту жилищных прав Губина Р.С., Губиной Н.Г., Славной Н.С. к муниципальному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования – «город Тулун» о признании постановления незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, принято постановление администрации городского округа муниципального образования – «г. Тулун» № 2399 от 09.11.2023, в котором срок расселения указанного аварийного дома установлен до 31.12.2025, а срок сноса дома – до 31.12.2026.
Таким образом, вопросы и сроки расселения жильцов аварийного дома разрешены Тулунским городским судом Иркутской области, определенные решением суда и постановлением администрации сроки не наступили. У СУ СК России по Иркутской области отсутствовали основания и полномочия подменять оспариваемым представлением как решение Тулунского городского суда Иркутской области, так и вмешиваться в дискреционные полномочия муниципального учреждения «Администрация городского округа муниципального образования – «город Тулун».
Следует также отметить, что вынесенное постановление является преждевременным, поскольку определенный постановлением срока расселения аварийного дома не истек.
Принимая во внимание, что оспариваемое представление, внесенное в адрес муниципального учреждения «Администрация г. Тулуна» в порядке части 2 статьи 158 УПК РФ, как акт реагирования должностного лица на выявленные в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, должно содержать указание на нарушение определенных норм закона лицом, в адрес которого оно внесено, учитывая, что вытекающие из представления требования не устанавливают нарушений требований закона, которые подлежат устранению, не содержат указаний на обстоятельства, которые способствовали совершению преступления, принимая во внимание, что представление фактически является неисполнимым, исходя из сроков, установленных судом и постановлением, определяющим порядок и сроки расселения из аварийного жилья, суд считает, что требование административного истца о признании представления следователя по особо важным делам второго отдела по расследованию особо важным дел майора юстиции Барановой Ю.А. о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления (других нарушений закона) от 19.11.2025 № 201/2-12486-25 незаконным является обоснованным, а потому подлежит удовлетворению.
Рассматривая требование об отмене представления от 19.11.2025 № 201/2-12486-25, суд учитывает, что судебный контроль ограничен принципом разделения властей, определенным в ст. 10 Конституции РФ, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требования муниципальному учреждению «Администрация г. Тулуна» в данной части.
Как разъяснено в абзаце первом п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное действие незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в заявлении, вправе указать наделенному публичными полномочиями органу на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах заявителя в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений.
При этом суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса (абзац пятый пункта 26 постановления Пленума № 21).
Иными словами, вывод о необходимости применения конкретного способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов, определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию суда, в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.
В данном случае суд приходит к выводу о том, что признание оспариваемого представления незаконным влечет утрату им юридической силы и способность порождать правовые последствия, т.е. исключает его из правового регулирования спорных правоотношений, что само по себе восстанавливает права административного истца.
Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с настоящими требованиями, суд учитывает следующее.
В силу требований части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.
Оспариваемое представление датировано 19.11.2025, административное исковое заявление направлено в суд 23.01.2026, суд полагает, что срок на обращение с настоящими административными исковыми требованиями, предусмотренный статьей 219 КАС РФ, соблюден.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление муниципального учреждения «Администрация г. Тулуна» к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области, следователю по особо важным делам второго отдела по расследованию особо важных дел Барановой Юлии Александровне о признании решения незаконным и его отмене удовлетворить в части.
Признать представление следователя по особо важным делам второго отдела по расследованию особо важным дел майора юстиции Барановой Ю.А. от 19.11.2025 о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления (других нарушений закона), принятое в рамках расследования уголовного дела №12302250039000119, незаконным.
В удовлетворении административного искового заявления в части отмены представления следователя по особо важным делам второго отдела по расследованию особо важным дел майора юстиции Барановой Ю.А. от 19.11.2025 о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления (других нарушений закона), отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Н.М. Васюнина
Мотивированное решение составлено 03.04.2026.