РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 февраля 2026 года город Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Васюниной Н.М., при секретаре судебного заседания Склабинской М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1117/2026 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области к Автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования «Байкальский институт управления» о ликвидации некоммерческой организации, исключении сведений из ЕГРЮЛ, установил:
в обоснование заявленных требований административный истец указал, что Автономная некоммерческая образовательная организация высшего образования «Байкальский институт управления» зарегистрирована в качестве юридического лица МИФНС России № 17 по Иркутской области 14.06.2016 за основным государственным регистрационным номером 1163850074827. Место нахождения организации является: 664003, г. Иркутск, ул. Красного Восстания, д. 9. Руководителем организации является Моркель А.А. В рамках исполнения государственной функции по контролю за некоммерческими организациями 25.10.2023 в адрес организации Управлением вынесено предупреждение об устранении нарушений действующего законодательства в связи с непредоставлением отчета о деятельности за 2020-2023 гг., размещения данной информации на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет. В установленный до 28.12.2023 в предупреждении срок, организация нарушения не устранила. 15.10.2025 Управлением в адрес организации направлено информационное письмо о необходимости разместить на информационном портале Минюста России в сети «Интернет» отчет за 2020-2024 гг. Организация требования не исполнила, нарушения не устранены. Таким образом, организацией неоднократно не исполнена обязанность по предоставлению в Управление информации.
На основании изложенного просит суд ликвидировать в качестве юридического лица Автономную некоммерческую образовательную организацию высшего образования «Байкальский институт управления» с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.
Участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, что в силу ст. 150 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Административный истец Управление Минюста России по Иркутской области просило о рассмотрении дела в отсутствие их представителя
Заинтересованное лицо УФНС России по Иркутской области просило суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя, дополнительно указав, что у административного ответчика имеется задолженность по денежным взысканиям.
Исследовав материалы дела, дав оценку, представленным в материалы дела письменным доказательствам, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации признает право каждого на объединение и гарантирует свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30).
Вместе с тем, Конституция Российской Федерации, обязывая граждан и их объединения соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15), допускает возможность ограничения права на объединение федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).
Из приведенных выше правовых норм следует, что неоднократные или грубые нарушения некоммерческой организацией Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут повлечь наступление такой меры правовой ответственности, как ликвидация по решению суда.
Пунктом 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определено, что контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций (подпункт 2 пункта 2, подпункт 1 пункта 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10).
Согласно пункту 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций; в иных случаях, предусмотренных законом (подпункты 3, 4, 6).
Пунктами 1 и 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ (в редакции на 2023 год) на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ (в редакции от 31.07.2025) на некоммерческие организации возложена обязанность ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.
В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 постановления от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», при рассмотрении дела о ликвидации объединения граждан суд оценивает обоснованность предупреждения (представления) об устранении нарушений закона, а также решения уполномоченного органа о приостановлении деятельности, если они не были ранее оспорены административным ответчиком в судебном порядке.
Судом установлено, что Автономная некоммерческая образовательная организация высшего образования «Байкальский институт управления» зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц 14.06.2016, адрес юридического лица по данным ЕГРЮЛ: 664003, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Красного Восстания, д. 9.
В качестве руководителя организации указан президент Моркель А.А., адресом места жительства которого является Иркутская область, Иркутский район, п. Патроны, ул. Набережная, д. 1Б кв. 2.
Из представленных в материалы дела сведений из информационного портала Министерства юстиции Российской Федерации «О деятельности некоммерческих организаций» следует, что административный ответчик в нарушение требований действующего законодательства отчеты не предоставлял.
За 2020-2024 гг. организация не представляла в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области сведения, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления, иных органов и работников, об источниках и объёмах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе, полученных от иностранных источников, что является нарушением требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ.
27.10.2023 Управление направило в адрес организации предупреждение № 38/103-9748 об устранении выявленных нарушений в срок до 28.12.2023. Предупреждение направлено заказной корреспонденцией с присвоением ШПИ 80082789976345 по адресу: 664002, г. Иркутск, ул. Красного Восстания, д. 9, и возвращено по истечении срока хранения.
08.10.2025 Управление направило уведомление, указав на нарушение некоммерческой организацией действующего законодательства в части непредоставления отчетов за 2020-2024 гг. и необходимость исправления нарушений. Указанная корреспонденция, направленная по месту нахождения организации, возвращена в связи с истечением срока хранения (ШПИ: 80080414114650). Корреспонденция, направленная по месту жительства председателя (ШПИ 80080414114667), возвращена за истечением срока хранения 20.11.2025.
Несмотря на направленные предупреждение, уведомление отчеты за спорный период в Управление не поступили.
Проанализировав положения нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, исследовав представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приняв во внимание, что при рассмотрении данного дела достоверно установлены нарушения действующего законодательства со стороны административного ответчика, суд приходит к выводу о наличии безусловных оснований для удовлетворения требований административного иска.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области удовлетворить.
Ликвидировать юридическое лицо – Автономная некоммерческая образовательная организация высшего образования «Байкальский институт управления», ОГРН 1163850074827, ИНН/КПП 3808195437/380801001.
Исключить Автономную некоммерческую образовательную организацию высшего образования «Байкальский институт управления», ОГРН 1163850074827, ИНН/КПП 3808195437/380801001 из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.М. Васюнина
Мотивированное решение составлено 04.03.2026.