РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июня 2026 года город Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Васюниной Н.М., при секретаре судебного заседания Садохиной А.И., с участием представителя административных истцов Каплеевой Е.В., представителя заинтересованного лица СНТ «Светлый-3» Попова А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1128/2026 по административному исковому заявлению Афанасьева Александра Сергеевича, Гонтаренко Александра Владимировича, Глебова Павла Юрьевича, Москвитина Михаила Сергеевича, Растошинского Кирилла Борисовича, Тихомирова Алексея Владимировича, Федяшева Михаила Александровича, Шуниной Елены Александровны к министерству имущественных отношений Иркутской области о признании решений незаконными, восстановлении нарушенного права, установил:
в обоснование административного искового заявления административные истцы указали, что, являясь собственниками земельных участков в «Светлый – 3», обратились в министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлениями о предоставлении им в общедолевую собственность земельных участков общего назначения, расположенных в СНТ «Светлый-3». Письмами от 12.12.2025 в предоставлении земельных участков в общедолевую собственность отказано со ссылкой на отсутствие информации об утверждении проекта организации и застройки территории СНТ «Светлый-3», проекта планировки и проекта межевания территории. Отказы в предоставлении в общедолевую собственность испрашиваемых земельных участков являются незаконными и нарушающими права административных истцов.
На основании изложенного административные истцы просят суд признать незаконными отказы министерства имущественных отношений Иркутской области от 12.12.2025 № 27-43056Ф-1исх/25 в предоставлении земельного участка с кадастровым № и от 12.12.2025 №Ф-1исх/25 в предоставлении земельного участка с кадастровым №, обязать рассмотреть заявления о предоставлении земельных участков в общедолевую собственность по существу.
13.04.2026 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по Иркутской области.
В судебном заседании административные истцы, будучи надлежащим образом извещенными, не явились. Реализовали свое право на участие через представителя Каплееву Е.В., которая заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представитель административного ответчика министерства имущественных отношений Иркутской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания министерство извещено надлежащим образом, представлены письменные возражения на административное исковое заявление, в которых министерство просит в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать, полагая, что принятое министерством решение основано на законе.
Представитель заинтересованного лица СНТ «Светлый-3» Попов А.Б. доводы административного искового заявления поддержал, полагал их подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд с согласия представителя административного истца рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Как следует из части 1 статьи 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Следовательно, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным, судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.
В силу положений части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ), предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
В силу требований пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 3 Закона Иркутской области от 18.12.2014 № 162-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области» Правительство Иркутской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления Иркутского муниципального округа Иркутской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим необходимые действия, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся на территории Иркутского муниципального округа Иркутской области, государственная собственность на которые не разграничена, является министерство имущественных отношений Иркутской области в соответствии с Положение о министерстве, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2009 № 264/43-пп.
Судом установлено и из материалов административного дела следует, что 25.10.2010 в ЕГРЮЛ зарегистрировано ДНТ «Светлый 3».
На основании распоряжения КУМИ Иркутского районного муниципального образования от 27.08.2012 № 1022/з утверждена схема расположения земельного участка по адресу: Иркутская область, Иркутский район, в районе п. Светлый.
Постановлением администрации Иркутского районного муниципального образования от 12.09.2012 № 4272 утвержден акт выбора и обследования земельного участка и предварительном согласовании места для размещения ДНТ «Светлый 3», на основании которого предварительно согласовано место для размещения ДНТ «Светлый 3» на земельном участке площадью 33 412 кв.м.
26.10.2012 администрацией Иркутского районного муниципального образования издано постановление № 5151 о предоставлении земельного участка ДНТ «Свелый 3».
08.11.2012 КУМИ Иркутского района с ДНТ «Светлый 3» заключен договор № 427 безвозмездного срочного пользования земельного участка с кадастровым №, площадью 33 412 кв.м. по адресу <адрес>, в районе <адрес>. Подписан акт приема-передачи.
Как следует из представленной в материалы дела копии решения Иркутского районного суда Иркутской области от 02.11.2023 по гражданскому делу 2-4562/2023 по иску администрации Ушаковского муниципального образования к Афанасьеву А.С., Шуниной Е.А., Тихомирову А.В., Федяшеву М.А., Глебову П.Ю., Растошинскому К.Б., Москвитину М.С., Гонтаренко А.В., Тумакову В.Н., Ханхасаеву С.П. об изъятии земельных участков, прекращении права собственности на земельные участки с апреля 2023 года Афанасьев А.С. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №; Шунина Е.А. - с кадастровыми номерами №; Тихомиров А.В. - с кадастровыми номерами №; Федяшев М.А. земельного участка с кадастровым номером №; Глебов П.Ю. - с кадастровыми номерами №; Растошинский К.Б. - с кадастровым номером № (с 26.06.2023), Москвитин М.С. - с кадастровым номером №; Гонтаренко А.В. - с кадастровыми номерами №.
05.11.2024 проведено общее собрание членов СНТ «Светлый-3», на котором присутствовали члены СНТ «Светлый – 3» Шунина Е.А., являющаяся собственником земельных участков №№ 4,16,17,27,18,19,20,2126,22,23,24,25, Федяшев М.А., являющийся собственником земельного участка № 6, Тихомиров А.В. (земельные участки №№ 5,12-14), Афанасьев А.С. (земельные участки №№ 1-3), Глебов П.Ю. (земельные участки №№ 7,10), Гонтаренко А.В. (земельные участки №№ 11, 15, 28), Москвитин М.С. (земельный участок № 9), собственник земельного участка № 8, не являющийся членом СНТ «Светлый-3».
По результатам проведения общего собрания принято решение об обращении в министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлениями о предоставлении земельных участков общего назначения №№ 38:06:141904:1333 и 38:06:141904:1360 в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории СНТ «Светлый-3».
01.12.2025 Шунина Е.А. обратилась в министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлением о предоставлении в общедолевую собственность правообладателей земельных участков ДНТ «Светлый – 3» земельного участка № (вх. №ф/25) и земельного участка № (вх. №ф/25).
Письмами от 12.12.2025 № 27-43056Ф-1исх/25 и № 27-43057ф/25 министерство имущественных отношений Иркутской области сообщило следующее. В соответствии с пп. 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Согласно подпункту 3 статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления иного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков. В соответствии с пунктом 13 перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.09.2020 № П/0321 (далее - Перечень), предоставление в общедолевую собственность бесплатно земельного участка общего назначения, расположенного в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества, для собственных нужд осуществляется на основании, в т.ч. утвержденного проекта межевания территории, который запрашивается органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, посредством межведомственного информационного взаимодействия. Согласно информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.11.2025 для целей принятия уполномоченным органом решения о предоставлении земельного общего назначения, в отношении которого осуществлен государственный кадастровый учет и в отношении которого не принималось решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, требуется документ, подтверждающий образование земельного участка из земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу, а также его принадлежность к территории садоводства. Таким документом является проект межевания или проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Министерством в порядке межведомственного информационного взаимодействия получена следующая информация.
По информации администрации Иркутского районного муниципального образования сведения о проекте планировки и проекте межевания территории СНТ «Светлый 3» отсутствуют. По информации администрации Ушаковского муниципального образования проект планировки и проект межевания, а также проект организации и застройки на территорию СНТ «Светлый 3» не утверждались. Учитывая изложенное, министерство от имени Правительства Иркутской области отказывает в предоставлении земельных участков общего назначения кадастровыми №№ и № в общую долевую собственность правообладателей земельных участков СНТ «Светлый 3».
На основании изложенного принимая во внимание, что министерство имущественных отношений Иркутской области наделено полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися на территории Иркутского муниципального округа Иркутской области, государственная собственность на которые не разграничена, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения приняты уполномоченным органом.
Не согласившись с принятыми министерством имущественных отношений Иркутской области решениями, полагая их незаконными и необоснованными, нарушающим права и законные интересы, административные истцы обратились в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В соответствии с пп. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.
Исходя из действующего правового регулирования (ч. 5 п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»), если участок не распределен между членами СНТ, не зарезервирован для государственных и общественных нужд и относится к имуществу общего пользования СНТ, то он подлежит предоставлению в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков, а не отдельных садоводов.
В соответствии с пунктом 2.9 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 2.7 этой статьи, предоставление в собственность или аренду земельного участка общего назначения осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, заявления указанных в абзаце пятом пункта 2.7 этой статьи собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, или лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества. К такому заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем (заявителями). Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, либо описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
выписка из решения общего собрания членов указанной в абзаце первом пункта 2.7 данной статьи некоммерческой организации о приобретении земельного участка общего назначения в собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд;
учредительные документы указанной в абзаце первом пункта 2.7 этой статьи некоммерческой организации.
Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 названной статьи, запрашиваются исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя).
Как следует из представленных в материалы дела выписок из ЕГРН, спорные земельные участки с кадастровыми №№, № поставлены на кадастровый учет 26.04.2013, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: земли общего пользования, местоположение: <адрес>, в районе <адрес>, ДНТ «Светлый 3», участки 29 и 30 соответственно.
Раздел 3 выписки из ЕГРН от 04.02.2026 на земельный участок с кадастровым № содержит план (чертеж, схему) земельного участка, раздел 3.1 – описание местоположения границ земельного участка.
Раздел 3 выписки из ЕГРН от 04.02.2026 на земельный участок с кадастровым № содержит план (чертеж, схему) земельного участка, раздел 3.1 – описание местоположения границ земельного участка.
Из представленных в материалы дела административным ответчиком документов, следует, что в распоряжении министерства имущественных отношений находились выписки из ЕГРН на спорные земельные участки, протокол общего собрания СНТ «Светлый 3», таблица распределения долей, заключение кадастрового инженера от 05.09.2025, заключение в отношении земель общего пользования СНТ «Светлый 3», проект организации и застройки ДНТ «Светлый 3», утвержденная отделом архитектуры и градостроительства схема расположения земельных участков, правоустанавливающие документы на СНТ.
Таким образом, административными истцами положения п. 2.9 ст. 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации выполнены в полном объеме.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что административными истцами вместе с заявлением представлены все необходимые для согласования предоставления в собственность испрашиваемых земельных участков документы, суд приходит к выводу о неправомерности отказа административного ответчика, и удовлетворению административного искового заявления в части признания отказ министерства имущественных отношений Иркутской области, изложенный в письме от 12.12.2025 № 27-43056Ф-1исх/25, отказ министерства имущественных отношений Иркутской области, изложенный в письме от 12.12.2025 № 27-43057Ф-1исх/25, в предоставлении земельных участков с кадастровыми №№ и № в общедолевую собственность незаконными.
Ссылку административного ответчика в ответах на заявления на пункт 13 перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.09.2020 № П/0321, суд, при наличии сведений об испрашиваемых земельных участках в ЕГРН, а также с учетом положений п. 2.9 ст. 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, находит необоснованной.
В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» указано, что, признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).
Принимая во внимание разъяснения вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, учитывая, что суд пришел к выводу о незаконности оспариваемого решения, суд полагает возможным удовлетворить административное исковое заявление в части возложения обязанности повторно рассмотреть заявления административных истцов о предоставлении в собственность испрашиваемых земельных участков.
Определяя срок повторного рассмотрения, суд учитывает положения пункта 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, согласно которому вопрос принятия решения определен в течение четырнадцати дней с даты получения документов.
В связи с изложенным министерству имущественных отношений Иркутской области надлежит повторно рассмотреть заявления Афанасьева Александра Сергеевича, Гонтаренко Александра Владимировича, Глебова Павла Юрьевича, Москвитина Михаила Сергеевича, Растошинского Кирилла Борисовича, Тихомирова Алексея Владимировича, Федяшева Михаила Александровича, Шуниной Елены Александровны от 01.12.2025 о предоставлении земельных участков с кадастровыми №№ 38:06:141904:1360 и 38:06:141904:1333 в общедолевую собственность в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд учитывает следующее.
В силу требований части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как установлено судом, оспариваемые ответы датированы 01.12.2025. С настоящим административным исковым заявлением административные истцы обратились 30.01.2026, что подтверждается входящим штампом.
Таким образом, сроки обращения в суд соблюдены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Афанасьева Александра Сергеевича, Гонтаренко Александра Владимировича, Глебова Павла Юрьевича, Москвитина Михаила Сергеевича, Растошинского Кирилла Борисовича, Тихомирова Алексея Владимировича, Федяшева Михаила Александровича, Шуниной Елены Александровны к министерству имущественных отношений Иркутской области о признании решений незаконными, восстановлении нарушенного права удовлетворить.
Признать отказ министерства имущественных отношений Иркутской области, изложенный в письме от 12.12.2025 № 27-43056Ф-1исх/25, отказ министерства имущественных отношений Иркутской области, изложенный в письме от 12.12.2025 № 27-43057Ф-1исх/25, в предоставлении земельных участков с кадастровыми №№ № в общедолевую собственность незаконными.
Возложить на министерство имущественных отношений Иркутской области обязанность повторно рассмотреть заявления Афанасьева Александра Сергеевича, Гонтаренко Александра Владимировича, Глебова Павла Юрьевича, Москвитина Михаила Сергеевича, Растошинского Кирилла Борисовича, Тихомирова Алексея Владимировича, Федяшева Михаила Александровича, Шуниной Елены Александровны от 01.12.2025 о предоставлении земельных участков с кадастровыми №№ № в общедолевую собственность в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.М. Васюнина
Мотивированное решение составлено 06.07.2026.