РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 марта 2026 года город Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Васюниной Н.М., при секретаре судебного заседания Склабинской М.Б., с участием представителей административного истца Торосяна А.А., Юшина В.В., представителя административного ответчика комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска Петровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1133/2026 по административному исковому заявлению Мартиросова Владимира Евгеньевича к комитету по градостроительной политике администрации г. Иркутска, администрации г. Иркутска, межведомственной комиссии по оценке помещений в целях признания их жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции о признании решения незаконным, восстановлении нарушенного права, установил:
в обоснование административного искового заявления Мартиросов В.Е. указал, что 17.01.2023 приобрел на основании договора купли-продажи земельный участок, площадью 122 кв.м., с жилым домом площадью 67,4 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. На 18.01.2023, согласно выписке из ЕГРН, данный дом являлся жилым, ограничений, арестов, правопритязаний не имелось. При обращении с запросом в Управление Росреестра по Иркутской области 18.06.2024 ему стало известно, что на основании распоряжения администрации г. Иркутска № 944-02-235/0-1 от 08.10.2020 здание признано непригодным для проживания. Вместе с тем за время проживания с семьей за счет собственных средств он занимался устранением недостатков жилого помещения. 18.12.2025 он обратился в межведомственную комиссию по оценке помещений в целях признания их жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции с заявлением о признании жилого дома пригодным для проживания. Письмом от 18.12.2025 разъяснено, что «Положением о признании помещений жилыми помещениями…» не предусмотрена норма об отмене распоряжения органа местного самоуправления по заявлению собственника жилого помещения. В указанном ответе имеется ссылка на распоряжение администрации г. Иркутска № 944-02-235/0-1 от 08.10.2020, вынесенное на основании заключения межведомственной комиссии по оценке помещений в целях признания их жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции от 09.09.2020 № 2175.
На основании изложенного, просит суд признать решение комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска, изложенное в письме от 19.12.2025, незаконным, возложить на администрацию г. Иркутска в лице комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска провести обследование жилого дома и помещений, выдать соответствующее заключение.
На основании определения суда от 04.02.2026 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена межведомственная комиссия по оценке помещений в целях признания их жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Административный истец Мартиросов В.Е. в судебное заседание не явился. Направил для представления интересов представителей по доверенности Торосяна А.А., Юшина В.В.
Представители административного истца Торосян А.А., Юшин В.В. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований в полном объеме настаивали, обращали внимание, что, несмотря на наличие ранее выданного заключения, комиссия вправе провести повторное обследование и выдать по его результатам новое, что подтверждается практикой Верховного Суда РФ.
Представитель административного ответчика комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска Петрова Е.В. просила в удовлетворении административного искового заявления отказать по основаниям, изложенным в возражениях.
Иные участники процесса, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились, что, в силу ст. 150 КАС РФ, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
По смыслу главы 22 КАС к решениям, подлежащим оспариванию, относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Мартиросов В.Е. является собственником земельного участка, площадью 122 кв.м. с кадастровым №, здания, площадью 67,4 кв.м. с кадастровым №, расположенных по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела договором купли-продажи земельного участка с жилым домом от 17.01.2023, выписками из ЕГРН.
Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № 2175 от 09.09.2020 выявлены основания для признания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.
Распоряжением комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска № 944-02-235/0-1 от 08.10.2020 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания граждан.
18.12.2025 Мартиросов В.Е. обратился к председателю межведомственной комиссии с заявлением, в котором просил признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
К заявлению Мартиросов В.Е. приложил технический паспорт на жилое помещение, выписку из ЕГРН на жилой дом от 18.01.2023, выписку из ЕГРН на земельный участок от 18.01.2023, выписку из ЕГРН на жилой дом от 18.06.2024, выписку из ЕГРН на земельный участок от 18.06.2024, техническое заключение экспертной организации ООО «Витязь ПРО», заключение научно-исследовательского института в области обеспечения пожарной безопасности от 24.11.2025, экспертное заключение Центра гигиены и эпидемиологии от 28.11.2025.
19.12.2025 дан ответ за подписью председателя комиссии Антоновой П.Г., из которого следует, что в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее - Положение), на основании заключения комиссии от 09.09.2020 № 2175, распоряжением заместителя мэра - председателя комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска от 08.10.2020 № 944-02-235/0-1 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания граждан.
В соответствии с пунктом 42 Положения комиссия на основании заявления собственника (правообладателя или нанимателя) жилого помещения проводит оценку соответствия жилого помещения установленным требованиям и принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявленным к жилому помещению, и его пригодности для проживания, помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания. В то же время Положением не предусмотрена норма об отмене распоряжения органа местного самоуправления по заявлению собственника жилого помещения. Согласно пункту 52 Положение решение органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке. На основании изложенного сообщено, что удовлетворить заявление в рамках компетенции не представляется возможным.
Не согласившись с полученным ответом, административный истец обратился в суд.
Положением о Комитете по градостроительной политике администрации г. Иркутска, утвержденном решением Думы г. Иркутска от 25.12.2015 № 006-20-160258/5 (ред. от 28.03.2025), определены полномочия Комитета, в которые входит, в том числе, рассмотрение межведомственной комиссией по оценке помещений в целях признания их жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции заявлений о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 3.1.53).
Заявление Мартиросова В.Е. зарегистрировано датой его подачи, присвоен регистрационный номер в установленном законом порядке.
Ответ на заявление подписан председателем комиссии Антоновой П.Г. 19.12.2025, вручен представителю Яшковой Т.А. 19.12.2025.
В судебном заседании представитель административного ответчика Петрова Е.В. поддержала письменные возражения, указав, что у комиссии отсутствуют полномочия на выдачу нового заключения. Обращала внимание, что заявление Мартиросова В.Е. рассмотрено в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Таким образом, ответ дан Мартиросову В.Е. в установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ порядке и сроки.
Вместе с тем согласно требованиям ч.4 ст.15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такие основания и порядок установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 (далее – Положение).
В силу п. 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.
Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).
В случае, если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
В силу п. 8 Положения, орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.
В силу требований п. 42 Положения, на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
Порядок направления принятого комиссией решения регламентирован в п. 51 Положения, которое, в соответствии с п. 52 Положения, может быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.
В своем заявлении Мартиросов В.Е. просил рассмотреть вопрос о признании здания, расположенного по адресу: <адрес> пригодным для проживания.
Из объяснений представителей административного истца, данных в ходе судебного заседания, доводов административного искового заявления следует, что Мартиросов В.Е. за счет собственных средств проводил ремонт фундамента жилого дома, частично организовывал отмостки, устраивал водосток, заделывал поверхность стен, тем самым устранял недостатки данного жилого помещения.
Как следует из технического заключения по обследованию и оценке технического состояния конструкций индивидуального жилого дома, а также его жилых помещений, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), установлена категория технического состояния объекта – работоспособное техническое состояние пригодное для проживания.
В заключении о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности (2-этажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>) специалист Игнатьев А.А. пришел к выводу о том, что объект соответствует требованиям пожарной безопасности.
Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» № ОИ/3024 от 28.11.2024 подтверждено, что здание – индивидуальный, двухэтажный жилой дом соответствует санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
Как ранее достоверно установлено судом, заключением от 09.09.2020 № 2175, Распоряжением от 08.10.2020 сделаны выводы о признании спорного жилого помещения непригодным для проживания. Однако какого-либо запрета на проведение реконструкции, ремонта, принятия иных мер, направленных приведение состояния жилого дома в соответствие с требованиями действующего законодательства, данное заключение не содержит.
Принимая во внимание, что решение вопросов о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания на основании обращения собственника помещения, отнесено к исключительной компетенции межведомственной комиссии, принятие такого решения производится в порядке, установленном Положением. При этом указанное положение не содержит запрета на повторное рассмотрение заявлений.
Более того, как следует из материалов административного дела, предыдущий собственник жилого помещения Быргина Т.О. с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания обращалась дважды.
Заключением от 02.11.2018 № 98 принято решение о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания.
Повторно с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания Быргина Т.А. обратилась 10.08.2020.
Доводы административного ответчика о том, что данное Положение не предусматривает возможности рассмотреть заявление о признании жилого помещения пригодным для проживания основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.
В силу п. 1 настоящее Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35 Конституции РФ), Мартиросов В.Е., будучи собственником спорного жилого дома, который приведен в состояние, годное для дальнейшего использования по назначению, что подтверждается представленными в материалы дела заключениями, не лишен возможности обратиться в уполномоченный орган с заявлением о признании жилого дома пригодным для проживания.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление Мартиросова В.Е. в части признания незаконным решения межведомственной комиссии по оценке помещений в целях признания их жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, выраженное в письме от 19.12.2025, подлежит удовлетворению.
Рассматривая требования о возложении обязанности на администрацию г. Иркутска в лице комитета по градостроительной политике провести обследование жилого дома и помещений, выдать соответствующее заключение, суд, учитывая принцип разделения властей, установленный ст. 10 Конституции РФ, не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления в указанной части.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст.227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
В силу чего суд, одновременно с вынесением решения об удовлетворении заявленных административным истцом Мартиросовым В.Е. требований, приходит к выводу о необходимости возложить на администрацию г. Иркутска обязанность повторно рассмотреть заявление Мартиросова Владимира Евгеньевича от 18.12.2025 № 217-07/5 в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с настоящими требованиями, суд учитывает следующее.
В силу требований части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Оспариваемое решение межведомственной комиссии по оценке помещений в целях признания их жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции о признании решения незаконным, восстановлении нарушенного права вынесено 19.12.2025, административное исковое заявление подано в суд 30.01.2026, суд полагает, что срок на обращение с настоящими административными исковыми требованиями, предусмотренный статьей 219 КАС РФ, не пропущен.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решил:
административное исковое заявление Мартиросова Владимира Евгеньевича к комитету по градостроительной политике администрации г. Иркутска, администрации г. Иркутска, межведомственной комиссии по оценке помещений в целях признания их жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции о признании решения незаконным, восстановлении нарушенного права удовлетворить в части.
Признать решение межведомственной комиссии по оценке помещений в целях признания их жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, выраженное в письме от 19.12.2025, незаконным.
Возложить на администрацию г. Иркутска обязанность повторно рассмотреть заявление Мартиросова Владимира Евгеньевича от 18.12.2025 № 217-07/5 в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Об исполнении решения суда по настоящему административному делу сообщить административному истцу и в суд.
В удовлетворении административного искового заявления Мартиросова Владимира Евгеньевича о возложении обязанности на администрацию г. Иркутска в лице комитета по градостроительной политике провести обследование жилого дома и помещений, выдать соответствующее заключение отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.М. Васюнина
Мотивированное решение составлено 17.03.2026.