РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 июня 2026 года город Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Васюниной Н.М,, при секретаре судебного заседания Садохиной А.И., с участием помощника прокурора Крючкова Д.А., представителя административных ответчиков администрации г. Иркутска, комитета городского обустройства администрации г. Иркутска Комаровой Т.Н., представителя заинтересованного лица Сукотновой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1148/2026 по административному исковому заявлению прокурора Свердловского района г. Иркутска в защиту неопределенного круга лиц к администрации г. Иркутска, комитету городского обустройства администрации г. Иркутска о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, установил:
в обоснование административного искового заявления прокурор Свердловского района г. Иркутска указал, что на основании обращения главного редактора газеты «Байкальская Сибирь» проведена проверка исполнения законодательства при обеспечении водоснабжения населения (ул. Ольховая и Ольховая 2 г. Иркутска). В ходе проверки установлено неоднократное обращение администрации газеты «Байкальская Сибирь» в администрацию г. Иркутска с вопросом об организации водоснабжения по вышеназванным улицам, на которых отсутствуют сети централизованного водоснабжения, в то числе водоразборные колонки. На момент обращения с административным исковым заявлением работы по организации водоснабжения на спорных улицах не проведены, проектно-изыскательские работы для строительства сетей водоснабжения не организованы. Вместе с тем в соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения городского округа отнесена организация водоснабжения населения и водоотведения.
На основании изложенного, с учетом уточненного административного искового заявления, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации г. Иркутска, комитета городского обустройства администрации г. Иркутска, выразившееся в неорганизации водоснабжения населения по ул. Ольховая и ул. 2-я Ольховая г. Иркутска, обязать организовать водоснабжение населения в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением суда, отраженным в протоколе судебного заседания от 03.03.2026, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен комитет городского обустройства администрации г. Иркутска.
На основании определения суда от 20.04.2026 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МУП «Водоканал г. Иркутска».
В судебном заседании помощник прокурора Крючков Д.А. заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель административных ответчиков Комарова Т.Н. заявленные требования не признала, сославшись на отсутствие бездействия, мотивируя тем, что вопрос водоснабжения населения по вышеназванным улицам находится на контроле администрации с 2024 года.
Представитель заинтересованного лица Сукотнова Т.Н. поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, согласно которым в августе 2024 года в МУП «Водоканал г. Иркутска» поступил запрос администрации г. Иркутска по вопросу обеспечения централизованным водоснабжением и водоотведением жителей домов по ул. Ольховая и 2-я Ольховая. 03.09.2024 направлен ответ с приложением возможной трассировки сетей водоснабжения и указанием на то, что подлежит уточнению при разработке проектно-сметной документации.
Заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела и дав оценку представленным доказательствам в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», исходя из положений ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод, законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности, другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Аналогичные правомочия предоставлены прокурору положением части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями) и реального нарушения при этом прав заявителя.
Согласно статье 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
В соответствии с частями 1, 1.1 статьи 6 Федерального закона № 416-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 указанной статьи, а именно - организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств - на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
Организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) относится к вопросам местного значения.
Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и об обеспечении нормальных условий существования, уважения чести и достоинства человека как важнейших социально-правовых ценностей.
Как следует из правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2010 № 22-П, основная цель местного самоуправления - удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.
В силу п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».
В силу приведенных норм права органы местного самоуправления обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.
Согласно ч. 9 ст. 7 Федерального закона № 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 73 Правил).
Согласно п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее Правила), в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Согласно пункту 74 Правил при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению № 3.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Судом установлено и из материалов административного дела следует, что по результатам обращений главного редактора газеты «Байкальская Сибирь» по вопросу об обеспечении централизованным водоснабжением и водоотведением жителей домов по ул. Ольховая и 2-я Ольховая г. Иркутска администрацией г. Иркутска даны ответы.
В ответе от 21.06.2024 администрация г. Иркутска сообщила о возможности по заявлению жителей на основании договора о подключении может быть выполнено подключение к сетям инженерно-технического обеспечения объекта капитального строительства (жилого дома). Необходимую информацию можно получить в информационном центре МУП «Водоканал» г. Иркутска. На момент составления ответа средств на обеспечение централизованным водоснабжением и водоотведением жителей домов по ул. Ольховая в бюджете г. Иркутска не предусмотрено. Для решения вопроса комитетом городского обустройства администрации г. Иркутска будет заявлена потребность в денежных средствах для учета при корректировке бюджета на 2024 год и плановый период 2025-2026 гг.
В ноябре 2024 года также указано на отсутствие средств на обеспечение централизованным водоснабжением жителей домов по ул. Ольховая в бюджете города. Требуется проведение мероприятий по разработке проектной документации на строительство сетей водоснабжения, которое будет включено в состав предложений для выделения средств из бюджета города на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов при ближайшей корректировке.
В ответе от 06.06.2025 администрация г. Иркутска сообщила о том, что вышеназванное мероприятие в корректировку от марта 2025 года не вошло. Оно будет рассмотрено при очередной корректировке бюджета на 2025 год и плановый 2026-2027 годов.
03.08.2025 главный редактор газеты «Байкальская Сибирь» обратился в прокуратуру Иркутской области с запросом о поступлении обращений граждан об оценке бездействия администрации г. Иркутска по строительству центрального водоснабжения, водоотведения, а также водоразборных колонок с питьевой водой для жителей ул. Ольховая и 2-ая Ольховая; о наличии у администрации г. Иркутска организовать подвоз воды; о наличии оснований для проведения проверки в отношении бездействия со стороны администрации г. Иркутска.
Указанный запрос направлен для исполнения в прокуратуру Свердловского района г. Иркутска, которая 08.08.2025 направила требование о предоставлении информации о поступавших обращениях граждан по вопросам организации водоснабжения по ул. Ольховая и 2-я Ольховая г. Иркутска; принятых по ним решениях; принятых или планируемых к принятию мерах по организации водоснабжения, в том числе подвоза воды, а также причинах длительного непринятия мер; сведения об обеспечении водоснабжения ранее.
19.08.2025 на требование прокуратуры администрацией г. Иркутска предоставлен ответ о том, что обращения граждан, проживающих на спорных улицах, по вопросу водоснабжения не поступали. Сведения о наличии ранее водоразборных колонках на улицах Ольховая и 2-я Ольховая г. Иркутска в администрации г. Иркутска отсутствует. По сведениям МУП «Водоканал» г. Иркутска непосредственно по данным улицам отсутствуют сети централизованного водоснабжения какой-либо принадлежности. Территория, где расположены ул. Ольховая и 2-я Ольховая, не относятся к территориям, на которых органы местного самоуправления должны организовать нецентрализованное холодное водоснабжение и (или) подвоз воды, поскольку на пересечении улиц Ольховая и Мамина-Сибиряка расположены сети централизованной системы водоснабжения. Жители могут решить вопрос подключения к сетям водоснабжения самостоятельно, обратившись в МУП «Водоканал» г. Иркутска. Дополнительно разъяснено, что до решения жителями вопроса о подключении жилых домов к централизованной системе водоснабжения в целях удовлетворения потребности в объемах воды, с учетом пожеланий о месте и сроках её доставки, жители вправе воспользоваться услугами перевозчиков, осуществляющих свою деятельность по доставке воды в возмездном порядке. Использование воды из централизованной системы водоснабжения посредством водоразборных колонок, независимо от расстояния от потребителя, также осуществляется по договорам, для заключения которых жителям необходимо обращаться в МУП «Водоканал» г. Иркутска.
26.08.2025 Прокуратура Свердловского района г. Иркутска направила в адрес комитета городского обустройства администрации г. Иркутска представление об устранении нарушений требований законодательства о водоснабжении и водоотведении.
04.09.2025 комитет городского обустройства администрации г. Иркутска дал ответ, согласно которому Комитетом принимаются меры по обеспечению централизованным водоснабжением жителей домов, расположенных по ул. Ольховая и 2-я Ольховая. Кроме того, жители могут решить вопрос подключения к сетям водоснабжения/водоотведения самостоятельно, обратившись в МУП «Водоканал» г. Иркутска с самостоятельными заявлениями.
07.10.2025 направлено требование о незамедлительном возвращении к рассмотрению представления.
28.10.2025 администрацией г. Иркутска дан ответ аналогичного содержания тем, которые направлялись ранее.
Не получив результат в рамках осуществления надзора соблюдения законодательства, прокурор Свердловского района г. Иркутска обратился с административным исковым заявлением в суд.
Судом установлено, что ул. Ольховая и 2-я Ольховая расположены в Свердловском районе г. Иркутска.
По сведениям МУП «Водоканал» г. Иркутска, представленным в рамках рассмотрения дела, ближайшая водоразборная колонка по отношению к улицам Ольховая и 2-я Ольховая находится по адресу: г. Иркутск, ул. Сосновая, 22. Подвоз воды по указанным улицам предприятием не осуществляется.
Из сведений, представленных МУП «Водоканал» прокуратуре Свердловского района г. Иркутска 01.06.2026, следует, что расстояние улиц Ольховая и 2-я Ольховая до ближайших сетей центрального водоснабжения МУП «Водоканал» г. Иркутска (водопроводная линия диаметром 160 мм по ул. Березовая Роща), ориентировочно 340 метров. Ближайшая водоразборная колонка расположена у дома № 48а по ул. Березовая Роща, ориентировочно на расстоянии 500-600 метров от улиц Ольховая и 2-я Ольховая.
При этом, согласно п. 11.19 Свода правил СП 31.13330.2021 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 м.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Сукотнова Т.Н. пояснила, что водозаборных колонок, размещенных на расстоянии не более 100 м. от спорных улиц, нет.
Из представленных в материалы дела письменных доказательств, следует, что подвоз воды жителям указанных улиц также не осуществляется.
Административным ответчиком данный факт не отрицается. Из объяснений представителя административного ответчика Комаровой Т.Н. следует, что вопрос подвоза воды администрация г. Иркутска пыталась решить ранее, однако не получила положительного решения со стороны комитета по бюджетной политике и финансам.
Согласно представленному в материалы дела письму ФАС России от 06.06.2022, последняя, рассмотрев обращение администрации г. Иркутска по вопросу установления тарифов на подвоз воды, разъяснила, что тарифы на подвоз воды рассчитываются методом экономически обоснованных расходов (затрат). При расчете тарифов на подвоз воды учитываются расходы на забор и водоподготовку или покупку воды и расходы на транспортировку воды. Обратило внимание, что в отсутствие заявления органа местного самоуправления об установлении тарифов на подвоз воды указанная деятельность не подлежит государственному регулированию. Стоимость указанной услуги определяется соглашением сторон по договору, заключаемому в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.
27.06.2022 комитет по бюджетной политике и финансам администрации г. Иркутска в адрес вице-мэра г. Иркутска направил ответ на поручения, согласно которому администрация г. Иркутска на представление прокуратуры от 20.05.2022 сообщила о нецелесообразности принятия решения о необходимости установления тарифа на подвоз воды. Вместе с этим администрацией г. Иркутска взято обязательство о принятии исчерпывающих мер при корректировке тарифа на питьевую воду (питьевое водоснабжение) на 2023 год по недопущению включения в необходимую валовую выручку для осуществления регулируемой деятельности расходов на доставку воды абонентам, осуществляемых МУП «Водоканал» г. Иркутска по договорам гражданско-равового характера, а также по обеспечению ведения регулируемой организацией раздельного учета расходов по доставке воды в дальнейшем.
Как следует из объяснений участников процесса и письменных доказательств, представленных в материалы дела, вопрос централизованного водоснабжения спорных улиц г. Иркутска находится в разработке.
Так, 02.08.2024 комитет городского обустройства администрации г. Иркутска направил в адрес МУП «Водоканал» г. Иркутска запрос о предоставлении схем трассировки водопровода и канализации с указанием точек подключения, диаметра и материала трубопроводов, протяженности сетей для последующего расчета стоимости проектно-изыскательских работ по подключению домов по ул. Ольховая к централизованной системе водоснабжения и водоотведения и определения потребности в денежных средствах для учета при корректировке бюджета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов.
Данный запрос инициирован на основании обращения в комитет городского обустройства администрации г. Иркутска депутата Думы г. Иркутска.
03.09.2024 МУП «Водоканал» г. Иркутска дан ответ, согласно которому централизованное холодное водоснабжение сектора индивидуальной жилой застройки по ул. Ольховая возможно осуществить путем строительства кольцевой водопроводной линии с точками подключения: от магистрального водопровода диаметром 500 мм, проложенного в районе индивидуального жилого дома № 34а по ул. Березовая Роща и от водопроводной линии диаметром 300 мм., проложенной в районе МБОУ г. Иркутска СОШ № 77 по ул. Мамина – Сибиряка, 35. Диаметр проектируемой водопроводной линии должен составлять не менее 160 мм, материал – полиэтилен марки ПЭ-100 SDR-17, рабочим давлением 10 кгс/см?, глубина заложения – не менее 3,10 метра до верха трубопровода. Ориентировочная протяженность предполагаемой к строительству водопроводной линии составляет 700 метров (возможная трассировка сетей водоснабжения прилагается). Обращено внимание, что информация является предварительной и подлежит уточнению при разработке проектно-сметной документации, как и любые технические решения. В составе проекта необходимо выполнить также гидравлический расчет, согласно которому определить оптимальные диаметры трубопроводов водоснабжения (с учетом противопожарных нужд), а также самотечной и напорной канализации.
К ответу приложена схема возможной трассировки сети холодного водоснабжения.
По состоянию на март 2025 года комитетом городского обустройства решение вопроса на выполнение работ по разработке проектной документации на строительство сетей водоснабжения по улице Ольховая включено в состав предложений, направленных в Думу г. Иркутска, для выделения средств из бюджета г. Иркутска на 2025 год и плановый период 2026-2027 при корректировке 2025 года.
09.12.2025 в адрес Думы г. Иркутска направлена информация по вопросу «установки приоритизации (очередность) строительства объектов водоснабжения в г. Иркутске», согласно которому необходимо проектирование строительства сетей водоснабжения водоразборных колонок по ул. Ольховая, Ольховая 2. Ориентировочная стоимость проектно-изыскательских работ составляет 4 200 тыс.руб. Ориентировочная протяженность сети водоснабжения составляет 700 м. Численность потенциальных потребителей будет после проекта. Ориентировочный срок реализации 15 месяцев. КГО будет заявлена потребность в денежных средствах при очередной корректировке бюджета с учетом реализации в 2026 году.
Таким образом, судом достоверно установлено отсутствие водоснабжения населения по ул. Ольховая и 2-я Ольховая г. Иркутска. При этом подвоз воды органами местного самоуправления не организован, также как и иные способы обеспечения жителей спорных улиц водой.
На основании изложенного, принимая во внимание отсутствие обеспечения жителей улиц Ольховая и 2-я Ольховая водой, суд приходит к выводу о наличии со стороны органов местного самоуправления бездействия, выразившегося в неорганизации водоснабжения.
Доводы административного истца о нахождении данного вопроса под контролем администрации г. Иркутска и отсутствием бездействия, поскольку администрация направляла запросы на выделение денежных средств, которые не дали положительного результата, не могут свидетельствовать о законности бездействия административного ответчика, выразившегося в неорганизации водоснабжения жителей спорных улиц.
Действующее законодательство не содержит каких-либо исключений на возможность органов местного самоуправления не исполнять возложенные на них законом обязанности по обеспечению населения инфраструктурой, включая организацию водоснабжения.
Более того, вопрос организации водоснабжения жителей ул. 2-я Ольховая принят во внимание только после проведения проверки органом прокуратуры.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления в части признания бездействия, выразившегося в неорганизации водоснабжения, незаконным.
Рассматривая требования о возложении обязанности организовать водоснабжение жителей сорных улиц, суд приходит к следующему.
Из системного толкования пункта 1 части 2 и пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ следует, что решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать указание на признание незаконным оспоренных решения, действия (бездействия), а также указание на принятие решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия, направленных на восстановление нарушенного права, либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).
В то же время необходимо учитывать, что судебный контроль ограничен принципом разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти (статья 10 Конституции Российской Федерации), а также органов местного самоуправления, который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.
Выбор варианта организации водоснабжения относится к компетенции органа местного самоуправления, и в случае отсутствия технической возможности организовать централизованное водоснабжение, администрация обязана организовать водоснабжение иными способами, в том числе путем подвоза воды населению или оборудования колонок.
В этой связи суд не вправе указывать конкретный способ исполнения указанной обязанности, напрямую вытекающий из исключительной компетенции данных органов. Вмешательство в реализацию полномочий органа местного самоуправления не допустимо.
На основании изложенного, принимая во внимание выводы суда о незаконности оспариваемого бездействия со стороны органа местного самоуправления, суд приходит к выводу о возложении на администрацию г. Иркутска, комитет городского обустройства администрации г. Иркутска в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу обязанности организовать водоснабжение населения по ул. Ольховая и ул. 2-я Ольховая г. Иркутска в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.
В связи с изложенным, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление прокурора Свердловского района г. Иркутска в защиту неопределенного круга лиц к администрации г. Иркутска, комитету городского обустройства администрации г. Иркутска о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации г. Иркутска, комитета городского обустройства администрации г. Иркутска, выразившееся в неорганизации водоснабжения населения по ул. Ольховая и ул. 2-я Ольховая г. Иркутска.
Обязать администрацию г. Иркутска (ИНН 3808131271), комитет городского обустройства администрации г. Иркутска (ИНН 3808219423) в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу организовать водоснабжение населения по ул. Ольховая и ул. 2-я Ольховая г. Иркутска.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.М. Васюнина
Мотивированное решение составлено 17.06.2026.