РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 марта 2026 года город Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Васюниной Н.М., при секретаре судебного заседания Склабинской М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1186/2026 по административному исковому заявлению Старновского Антона Александровича к судебному приставу – исполнителю Правобережного ОСП г. Иркутска ГУФССП России по Иркутской области Ильченко Дмитрию Алексеевичу, Правобережному ОСП г. Иркутска ГУФССП России по Иркутской области, ГУФССП России по Иркутской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установил:
в обоснование административного искового заявления Старновский А.А. указал, что на исполнении Правобережного ОСП г. Иркутска находятся исполнительные производства от 11.12.2018 № 139437/18/38016-ИП, в рамках которого вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 163,81 руб., а также от 11.12.2018 № 139440/18/38016-ИП, в рамках которого вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 51 983,73 руб. На момент возбуждения исполнительных производств денежные средства для оплаты долга в полном объеме в срок для добровольного погашения долга по исполнительным производствам отсутствовали, о чем судебный пристав – исполнитель Правобережного ОСП г. Иркутска уведомлен.
На основании изложенного, просит суд освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 1 163,81 руб., наложенного постановлением судебного пристава – исполнителя Правобережного ОСП г. Иркутска о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 139437/18/38016-ИП от 11.12.2018, освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 51 983,73 руб., наложенного постановлением судебного пристава – исполнителя Правобережного ОСП г. Иркутска о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 139440/18/38016-ИП от 11.12.2018.
Участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, что в силу ст. 150 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
В силу требований части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Судом установлено и следует из материалов административного дела, что на основании вступившего в законную силу решения суда по гражданскому делу № 2-12/2018 Приаргунским районным судом выдан исполнительный лист №.
11.12.2018 судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство № 139437/18/38016-ИП в отношении Старновского А.А., предметом исполнения являются иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 16 626 руб. в пользу конкурсного управляющего ООО КБ «АйМаниБанк» - ГК «Агентство по страхованию вкладов».
В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Постановление о возбуждении исполнительного производства от 11.12.2018 получено Старновским А.А. лично 07.02.2019, о чем свидетельствует подпись на постановлении.
24.04.2019 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера в размере 1 163,82 руб. В постановлении судебный пристав-исполнитель указал, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. Должником, надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.
Копия постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера № 38016/19/810857 направлена в адрес Старновского А.А. 24.04.2019 посредством размещения в ЛК ЕПГУ.
07.12.2018 на исполнение в Правобережное ОСП г. Иркутска поступил исполнительный лист №, выданный Приаргунским районным судом по гражданскому делу № 2-12/2018, взыскателем по которому является конкурсный управляющий ООО КБ «АйМаниБанк» - ГК «Агентство по страхованию вкладов», должником – Старновский А.А.
11.12.2018 судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство № 139440/18/38016-ИП. Предметом исполнения является иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 742 637,42 руб.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Постановление о возбуждении исполнительного производства от 11.12.2018 получено Старновским А.А. лично 07.02.2019, о чем свидетельствует подпись на постановлении.
08.02.2019 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера в размере 51 984,62 руб. В постановлении судебный пристав-исполнитель указал, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. Должником, надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.
Копия постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера № 38016/19/486925 от 08.02.2019 направлена в адрес Старновского А.А. в этот же день посредством размещения в личном кабинете ЕПГУ.
Постановлением об объединении исполнительных производств в сводное по должнику от 10.06.2019 вышеперечисленные исполнительные производства объединены в сводное с присвоением № 139440/18/38016-СД.
12.03.2026 в адрес службы судебных приставов поступило заявление представителя Старновского А.А. Терешонок С.А. об окончании исполнительного производства в связи с оплатой долга. К заявлению приложены копии заявлений взыскателя об окончании исполнительных производств в подтверждение доводов об их направлении в декабре 2025 года.
Рассматривая требования административного истца об освобождении от уплаты исполнительского сбора, суд учитывает следующее.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-55 Конституции Российской Федерации).
Как следует из пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П указал, что в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.
Правоприменитель, во всяком случае, обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.
Из материалов административного дела следует, что на основании акта от 19.10.2020 об изъятии арестованного имущества судебный пристав – исполнитель подверг аресту транспортное средство – автомобиль марки CHERY A19, г/н №, принадлежащее Старновскому А.А.
19.10.2020 судебным приставом – исполнителем Ратушняк О.А. вынесено постановление № 38016/20/755076, которым произвела арест имущества Старновского А.А. в размере и объеме, необходимом для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.
Старновский А.А. с указанным постановлением ознакомлен под роспись.
09.11.2020 судебным приставом – исполнителем приняты результаты оценки вещи - автомобиля марки CHERY A19, г/н № на основании отчета оценщика от 09.11.2020 № 241-7/20.
Постановлением от 19.04.2021 автомобиль марки CHERY A19, г/н № передан для принудительной реализации на комиссионных началах в Территориальное управление Росимущества в Иркутской области.
21.06.2021 за подписью врио начальника отделения – старшего судебного пристава Правобережного ОСП г. Иркутска Проскуриной Е.М. стоимость имущества - марки CHERY A19, г/н № снижена на 15 %.
Ввиду нереализации имущества, 29.10.2021 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о возвращении нереализованного имущества должнику.
В обоснование наличия объективных причин невозможности исполнения исполнительных документов в установленный судебным приставом-исполнителем срок, административный истец в письменных пояснениях, поступивших 18.03.2026, указывает следующее.
В период с 2018 по 2019 гг. он занимался сельскохозяйственной деятельностью. Доход от деятельности за 2018 год составил 2 674 253 руб., сумма расходов составила 2 296 988 руб., чистая прибыль составила 354 629 руб. за вычетом годового сельскохозяйственного налога. Ежемесячный доход составлял примерно 29 500 руб. Доход за 2019 год составил 1 901 716 руб., сумма расходов - 1 669 750 руб., чистая прибыль - 218 048 руб. Ежемесячный доход составил примерно 18 000 руб. в соответствии с налоговыми декларациями за 2018-2019 гг. Представленными налоговыми декларациями за 2018 – 2019 гг. Старновский А.А. подтверждает наличие прибыли по сельскохозяйственной деятельности.
Кроме того, в 2018 году у него родилась дочь и он был единственным кормильцем в семье, что подтверждается свидетельством о рождении III-СТ № 873481: Старновская А.А. родилась 23.04.2018, в качестве отца указан Старновский А.А.
В рамках проверки имущественного положения должника по исполнительному производству судом запрошены сведения в ОСФР, ГИБДД, Росреестре.
Согласно ответу Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю от 27.02.2026, Старновский А.А. является получателем страховой пенсии по инвалидности 3 группы с 14.10.2025 по 31.10.2026 в размере 11 595,71 руб., региональной социальной доплаты с 01.02.2026 по 31.10.2026 в соответствии с федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в размере 4 127,95 руб., ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалиды» (3 группа) с 01.02.2026 по 31.10.2026 в размере 1 694,76 руб.
В период с мая по июнь 2018 года Старновский А.А. работал у ИП Чеснаковой Л.А.
Согласно ответу ГУ МВД России по Иркутской области от 16.02.2026 за Старновским А.А. зарегистрированы транспортные средства:
- ИЖ 27150101, г/н №, 1987 г.в.;
- «CHERY А19», г/н №, 2015 г.в.
Из ответа филиала ППК «Роскадастр» по Иркутской области от 11.02.2026 следует, что Старновскому А.А. принадлежат:
- земельный участок с кадастровым №, площадью 447 672 кв.м. на основании договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения от 10.04.2012;
- земельный участок с кадастровым №, площадью 449 553 кв.м. на основании договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения от 10.04.2012;
- земельный участок с кадастровым №, площадью 449 951 кв.м. на основании договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения от 10.04.2012;
- земельный участок с кадастровым №, площадью 449 118 кв.м. на основании договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения от 10.04.2012;
- земельный участок с кадастровым №, площадью 451 095 кв.м. на основании договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения от 10.04.2012;
- земельный участок с кадастровым №, площадью 450 501 кв.м. на основании договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения от 10.04.2012;
- земельный участок с кадастровым №, площадью 449 998 кв.м. на основании договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения от 10.04.2012;
- земельный участок с кадастровым №, площадью 450 007 кв.м. на основании договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения от 10.04.2012;
- земельный участок с кадастровым №, площадью 450 374 кв.м. на основании договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения от 10.04.2012;
- земельный участок с кадастровым №, площадью 449 996 кв.м. на основании договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения от 10.04.2012;
- земельный участок с кадастровым №, площадью 450 877 кв.м. на основании договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения от 10.04.2012;
- земельный участок с кадастровым №, площадью 449 995 кв.м. на основании договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения от 10.04.2012;
- земельный участок с кадастровым №, площадью 449 997 кв.м. на основании договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения от 10.04.2012;
- земельный участок с кадастровым №, площадью 450 011 кв.м. на основании договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения от 10.04.2012;
- здание с кадастровым №, площадью 117,1 кв.м. на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком от 21.02.2009;
- земельный участок с кадастровым №, площадью 885 кв.м. на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком от 21.02.2009.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 75 Постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Освобождение должника от взыскания исполнительного сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. При этом единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, и если должник принял все меры для надлежащего исполнения.
Вместе с тем, исходя из имущественного положения должника по исполнительному производству, в том числе на момент возбуждения исполнительного производства, учитывая, продолжительность исполнения исполнительного документа на протяжении 7 лет, отсутствие доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления об освобождении от уплаты исполнительского сбора в рамках обоих исполнительных производств.
Отсутствие денежных средств не является основанием к освобождению должника от исполнения исполнительного документа.
Анализируя изложенные в административном исковом заявлении доводы, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления Старновского Антона Александровича к судебному приставу – исполнителю Правобережного ОСП г. Иркутска ГУФССП России по Иркутской области Ильченко Дмитрию Алексеевичу, Правобережному ОСП г. Иркутска ГУФССП России по Иркутской области, ГУФССП России по Иркутской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 1 163,81 руб., наложенного постановлением судебного пристава – исполнителя Правобережного ОСП г. Иркутска по исполнительному производству № 139437/18/38016-ИП от 11.12.2018, исполнительского сбора в размере 51 983,73 руб., наложенного постановлением судебного пристава – исполнителя по исполнительному производству № 139440/18/38016-ИП от 11.12.2018 отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.М. Васюнина
Мотивированное решение составлено 02.04.2026.