РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 января 2026 года г. Бирюч
Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Никулиной Т.В.
при секретаре Мулдашевой Л.В.
с участием истицы Борисенко О.В., представителя истицы - Борисенко Ю.С., представителя отделения СФР по Белгородской области Хмелевской Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисенко О.В. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании незаконным решения отделения СФР по Белгородской области об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, назначении пенсии, установил:
Борисенко О.В., года рождения, является гражданкой Российской Федерации, проживает и работает в Красногвардейском районе Белгородской области. После окончания <адрес> технологического института с 1992 года по 2014 год она осуществляла трудовую деятельность в <адрес> ФИО3. В период с 1 февраля 2002 года по 31 мая 2012 года работала на работах с вредными условиями труда в должности машиниста компрессорных установок ОАО «Шахта им. ФИО8» ГП «Донецкая угольная коксовая компания» при взаимодействии с вредными веществами не ниже 3 класса опасности, которая предусмотрена Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, дающей основание для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Борисенко О.В. достигла возраста 50 лет, имеет общий страховой стаж более 20 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент не менее 30.
10 июля 2025 года Борисенко О.В. обратилась в ОСФ России по Белгородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с вредными условиями труда, однако решением от 14.10.2025 ей было отказано по основанию - отсутствие правоустанавливающих условий. Под сомнение поставлены документы, подтверждающие характер её работы с вредными условиями труда в период с 1.02.2002 по 31.05.2012. Ранее решением ОСФР по Белгородской области от 31.01.2023 и решением ОСФР по Донецкой Народной Республике от 29.05.2024 ей также было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Борисенко О.В. обратилась в Красногвардейский районный суд с иском к ОСФР по Белгородской области, в котором просила признать незаконным решение от 14.10.2025 об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости, включить период работы в должности машиниста компрессорных установок в период с 1.02.2002 по 31.05.2012 в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с даты обращения, т.е. с 10.07.2025. Сослалась на то, что её трудовая деятельность началась в 1992 году после окончания учебного заведения. В трудовой книжке содержится информация о периодах работы. 7.03.1992 - 25.08.1997 она работала технологом коммерческого отдела строительного отдела № <адрес> территориально-производственного объединения, с 21.11.1997 - рабочей, озеленителем ОАО «Шахта им. ФИО8», с 1.02.2002 по 31.05.2012 - машинистом компрессорных установок 3 и 4 разряда на участке эксплуатации стационарных установок Шахты им. ФИО8 ГП «Донецкая угольная коксовая компания», с 1.06.2012 по 15.08.2014 – электрослесарем (слесарем) дежурным и по ремонту оборудования на участке эксплуатации стационарных установок Шахты им. ФИО8. Основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости является период работы с 1.02.2002 по 31.05.2012 в должности машиниста компрессорных установок, который отражен в трудовой книжке без конкретизации факта, что при выполнении работ она взаимодействовала с вредными веществами не ниже 3 класса опасности. Указанная должность поименована Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №. В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от N 1015, трудовая книжка является документом, подтверждающим периоды работы, а при её отсутствии, неточности записей могут предоставляться справки, выдаваемые работодателем. Стаж работы с вредными условиями труда составляет 10 лет 4 месяца, что превышает требуемые 10 лет для женщин и дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, общий страховой стаж также имеется.
В 2023 году ОСФР по Белгородской области ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие дополнительных документов, подтверждающих характер работы, хотя из архива шахты им. ФИО8 такие документы предоставлялись, в том числе уточняющая справка работодателя. В 2024 году она обращалась с заявлением о назначении пенсии в ОСФР по Донецкой Народной Республике, однако ей также было отказано, поскольку периоды трудовой деятельности с 1991 года по 2014 год не могли быть зачтены ввиду денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения.
10.07.2025 после вступления в законную силу с 1.07.2025 Федерального закона от 13.12.2024 №455-ФЗ повторно обратилась в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении пенсии, но решением от 14.10.2025 ей вновь было отказано. Считает отказ незаконным, поскольку в трудовой книжке содержится информация о периодах и видах трудовой деятельности, в том числе в оспариваемый период с 1.02.2002 по 31.05.2012. Имеется запись, что она работала в должности машиниста компрессорных установок. В подтверждение характера и специфики работы в пенсионном деле имеются заверенные копии карты условий труда и приказа от 28.09.2000 с перечнем должностей с вредными и тяжелыми условиями труда. В данных документах содержится информация о том, что рабочее место работника в должности с шифром по списку № «Машинист компрессорных установок» имеет факторы опасности, условия и характер труда считать с вредными и опасными. Получив документы подтверждающие наличие вредных условий труда, ОСФР по Белгородской области не была дана им какая-либо оценка. В настоящее время шахта им. ФИО8 является филиалам ГУП ДНР «ДУЭК», которое признано банкротом и в отношении него с 8.08.2025 введено конкурсное производство. В связи с неполучением ответа на запросы СФР по Белгородской области вынуждена была самостоятельно обращаться в ГУП ДПР «ДУЭК» с просьбой дать ответ на запрос. Однако предприятие отказалось самостоятельно отправлять документы, ссылаясь на отсутствие кадров и финансовые затруднения, в связи с чем ей пришлось организовать отправку документов самостоятельно. Ответчик приобщил уточняющую справку о характере работы к материалам пенсионного дела, однако по-прежнему ставит её под сомнение, ссылаясь на то, что она представлена самим заявителем.
В дополнительных пояснениях к исковому заявлению от 13.01.2026 представитель истицы сослалась на дополнительные доказательства и обоснования иска. Указала, что в соответствии с законодательством на шахте один раз в пять лет проводилась аттестация рабочих мест машиниста компрессорных установок участка ЭСУ. В рабочей зоне машиниста компрессорных установок было зафиксировано наличие вредных веществ, относящихся к 3 классу опасности: масла минеральные и масла нефтяные, что отражено в картах условии труда от 18.07.2000, 17.08.2005, 15.09.2010. В наблюдательных картах, картах условий труда также отражено негативное воздействие вредных факторов – масел на здоровье машиниста компрессорных установок, подтверждена занятость на условиях полного рабочего дня (л.д. 238-241).
В судебном заседании Борисенко О.В. и её представитель Борисенко Ю.С. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Пояснили, что в 2014 году Борисенко О.В. переехала в Россию, трижды обращалась за назначением досрочной пенсии по стрости, но получила отказы. Считают, что у ответчика имелось достаточно документов для назначения досрочной страховой пенсии в связи с вредными условиями труда: запись в трудовой книжке о работе в должности машиниста компрессорных установок, карты условий труда и приказов с перечнем должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, уточняющие справки о характере работы, которые согласуются между собой, однако ответчик необоснованно отказывает в назначении досрочной пенсии. Вредные условия труда заключаются в воздействии паров масел, вибрации, энергетических полей. В 2023 году Октябрьским районным судом иск был оставлен без рассмотрения, на тот момент в материалах дела отсутствовала уточняющая справка. Отказ ОСФР по ДНР не обжаловали в связи с денонсацией Соглашения, а с 1.07.2025 вступил в силу Федеральный закон от 13.12.2024 №455-ФЗ, предусматривающий возможность зачисления в стаж периода работы на территории ДНР.
Представитель отделения СФР по Белгородской области Хмелевская Л.М. возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие документального подтверждения занятости истицы на работах с вредными и тяжелыми условиями труда полный рабочий день. Наименование должности истицы, указанное в трудовой книжке, не в полной мере соответствует Списку № 2 от 26.01.1991 №10, утвержденному постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, дающему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях. Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991 предусмотрена должность машиниста компрессорных установок при работе с вредными веществами не ниже 3 класса опасности. Занятость в течение полного рабочего дня предполагает выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
В подтверждение специального стажа Борисенко О.В. была представлена справка от 30.09.2022 № 622, выданная филиалом «Шахта имени ФИО8» ГУП ДНР «Донецкая угольная энергетическая компания», о периоде работы с 1.02.2002 по 31.05.2012 в должности машиниста компрессорных установок, которая Постановлением Кабинета Министров Украины № 36 от 16.01.2003 отнесена к работе по Списку № 2, однако она не подтверждает полную занятость на работах с вредными веществами не ниже 3 класса опасности.
Справка от 12.11.2022 № о периоде работы Борисенко О.В. с 1.02.2002 по 31.05.2012 в должности машиниста компрессорных установок поверхности, выданная филиалом «Шахта имени ФИО8» ГУП ДНР «ДУЭК» на основании личной карточки формы Т-2, лицевых счетов, ЕТКС, приказов о приеме, переводе, увольнении и поступившая из ГБУ "Управление Пенсионного фонда ДНР в <адрес>" не подтверждает работу с веществами не ниже 3 класса опасности.
Справка от 16.11.2025 №, выданная филиалом «Шахта имени ФИО8» Г"УП ДНР «Донецкая угольная энергетическая компания» подтверждает должность Борисенко О.В. и занятость на условиях полного рабочего времени на работах с веществами не ниже 3 класса опасности. Однако согласно действующему пенсионному законодательству при определении права на пенсию к рассмотрению принимаются документы, поступившие на запрос территориального органа СФР от работодателей или государственных (муниципальных) органов. Данная справка поступила не от работодателя, а от физического лица, на почтовом конверте отправителем значится Борисенко В.И.
Отделение СФР по Белгородской области направляло запросы работодателю и в компетентный орган ДНР для представления справки, уточняющей льготный характер работы, однако ответы получены не были. По истечению трех месяцев, в связи с не поступлением документов и отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ было принято решение об отказе в установлении Борисенко О.В. досрочной страховой пенсии по старости. Считает решение ОСФР по Белгородской области об отказе в назначении пенсии от 14.10.2025 законным и обоснованным.
При этом не отрицала, что иные условия для назначения досрочной пенсии – достижение возраста 50 лет, общий страховой стаж – 20 лет, ИПК – не менее 30 у истицы имеются. При подтверждении специального стажа пенсия могла быть назначена с 10.07.2025, т.е. с даты обращения.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд полагает иск удовлетворить по следующим основаниям.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).
Согласно части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью Российской Федерации, которая как социальное государство должна направлять свою политику на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охрану труда и здоровья людей. Социальный характер российского государства предопределяют установление гарантий реализации прав граждан в сфере труда, к числу которых Конституция Российской Федерации относит право каждого на государственную пенсию.
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
С 1.01.2015 страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» До 1.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан на пенсионное обеспечение определялись Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением N 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ).
Подпунктом 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрена возможность назначения страховой пенсии по старости ранее возраста, установленного ст. 8 указанного ФЗ женщинам (60 лет), т.е. по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости» и Правилам исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 поименована должность машиниста компрессорных установок при работе с вредными веществами не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-13775).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Об этом же указано в п. 5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждённого Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 и п. 3 Разъяснений, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР по труду и социальным вопросам от 28.02.1991 №52. Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Юридическим основанием для подтверждения работниками права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 26.01.1991, то есть после 1.01.1992, является документальное подтверждение постоянной в течение полного рабочего дня в профессиях и должностях в тех производствах и на работах, которые предусмотрены указанным Списком.
Условиями назначения досрочной страховой пенсии по старости для женщин в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» является наличие совокупности условий: достижение возраста 50 лет, общего страхового стажа – 20 лет, ИПК – не менее 30, не менее 10 лет специального стажа работы с тяжелыми и вредными условиями труда.
В отношении истицы ответчик признаёт наличие всех условий, кроме специального 10-летнего стажа. Спорным является период с 1.02.2002 по 31.05.2012.
В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4.10.1991 N 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2.10.2014 N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из трудовой книжки истицы, а также данных о страховом стаже, представленных ответчиком к возражениям, видно, что после окончания учёбы её трудовая деятельность началась с 7.03.1992, первоначально она работала технологом коммерческого отдела строительного отдела № <адрес> территориально-производственного объединения. С 21.11.1997 по 15.08.2014 Борисенко О.В. работала в ОАО «Шахта им. ФИО8» на разных должностях, в том числе в период с 1.02.2002 по 31.05.2012 машинистом компрессорных установок 3-то разряда на участке эксплуатации стационарных установок (записи №).
1.06.2012 была переведена на должность электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования 4-го разряда на участке эксплуатации стационарных установок, 15.09.2014 уволена по собственному желанию.
Трудовая книжка представлена с переводами штампов и печатей предприятия на русский язык.
Применительно к спорному периоду должность истицы в трудовой книжке поименована - машинист компрессорных установок на участке эксплуатации стационарных установок, без конкретизации о работе с вредными веществами не ниже 3 класса опасности.
Однако, по мнению суда, истицей представлена совокупность доказательств, подтверждающих характер её работы – работу с вредными условиями труда и полной занятостью, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Необходимые документы содержатся в материалах пенсионного дела истицы и дополнительно представленных суду письменных доказательствах.
Во-первых, сами записи в трудовой книжке о должности не противоречат её наименованию, а лишь указаны не полностью. Как пояснила истица, такую длинную запись не вносили никому, так как всем был известен характер работы, в иных документах имелись подтверждающие сведения.
Истицей представлены доказательства, свидетельствующие о вредных условиях труда и полной занятости.
Материалами дела подтверждается, что 10.07.2025 Борисенко О.В. обратилась в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 126-130).
Заявление подано после вступления в законную силу с 1.07.2025 Федерального закона от 13.12.2024 № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях ФИО3, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики о признании утратившей силу части 5 ст. 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих па территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".
Пунктом 1 статьи 2 указанного закона, в частности, предусмотрено, что при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 этого Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются: 1) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года; 2) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года.
К указанной категории граждан относится и истица, поскольку её трудовая деятельность осуществлялась в этот период в Донецкий области.
Из уведомлений ОСФР по Белгородской области видно, что ей было предложено в срок до 10.07.2025 представить справку, уточняющую характер работы (л.д. 131-133).
ОСФР по Белгородской области также самостоятельно направлял запросы работодателю и в ОСФР по Донецкой Народной Республике, однако ответы получены не были.
При этом в материалах пенсионного дела имеется уточняющая справка № от 16.11.2025, согласно которой Борисенко О.В. работала в филиале «Шахта им. ФИО8» ГУП ДНР «ДУЭК» полный рабочий день в период с 1.02.2002 по 31.05.2012 в должности машиниста компрессорных установок на участке стационарных установок работа на поверхности, с вредными веществами не ниже 3 класса опасности, что предусмотрено Списком 2 Раздела XXXIII подраздел 23200000-13775 Постановления КМ СССР от 26 января 1991 г. N 10.
В справке также указано, что в соответствии с Приказами №к от 13.10.1995, №к от 28.09.2000, №к от 22.10.2007, №к от 17.12.2007, №к от 28.10.2010, №к от 26.10.2015 по льготному Списку № неоднократно, в том числе в период работы истицы, проводилась аттестация рабочих мест (137-138, л.д. 208).
Таким образом, работодатель признал отнесение работы в оспариваемый период к специальному стажу. Ответчик признает, что данная справка подтверждает работы истицы с вредными условиями труда, что подпадает под Список №. У суда нет оснований не доверять содержанию данной справки.
Доводы ответчика, что данная справка не может быть учтена ввиду того, что на конверте отправителем значится Борисенко В.И. (л.д. 182) неубедительны, ввиду того, что справка имеет штамп, печать работодателя, подписи должностных лиц и она полностью согласуется с другими доказательствами, представленными истицей и находящимися в материалах пенсионного дела. Запрет на предоставление справок лицом, претендующим на назначение пенсии, законом не установлен, тем более, что в уведомления ОСФР по Белгородской области от 10.07.2025 о предоставлении уточняющей справки были адресованы именно заявителю – Борисенко О.В., на неё возлагалась обязанность представить справку. По содержанию справки у ответчика нет претензий. Стороной истицы объяснено, почему ответ направлен не работодателем, так как шахта фактически не работает ввиду банкротства. Достоверность объяснений подтверждается тем фактом, что в адрес ОСФР по Белгородской области ответы на запросы от 21.08.2025 так и не поступили. Документов, в которых бы содержалась противоположная информация, ответчиком по правилам ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. Объективные затруднения в получении документов из ДНР не должны лишать гражданина права на получение пенсии, пособия.
Реорганизация шахты им. ФИО8, банкротство подтверждается справкой с подробной информацией, свидетельствующей о её достоверности, из которой видно, что в соответствии с Приказом Минтопэнерго ФИО3 от она была включена в состав ГУП ДНР «ДУКК», в последующем также происходила реорганизация, переименование. Решением Арбитражного суда от ГУП ДНР «ДУЭК» признаю банкротом, открыто конкурсное производство (л.д. 139-140, 209).
Справка № от 16.11.2025 действительно была предоставлена в ОСФР по Белгородской области после принятия решения от 14.10.2025 об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости.
Однако работа истицы с вредными условиями труда по Списку № подтверждается не только указанной справкой, но и совокупностью других документов, в том числе уточняющих справок, находившихся в распоряжении ОСФР по Белгородской области на дату принятия решения от 14.10.2025.
Объяснениями сторон, материалами дела подтверждается, что первоначально Борисенко О.В. обращалась в ОСФР по Белгородской области 25.07.2022 с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности на работе с вредными условиями труда (л.д. 61,69).
В справке, уточняющей характер работы от № должность Борисенко О.В. в период её работы с 1.02.2002 по 31.05.2012 была указана в сокращенном варианте - машинист компрессорных установок (как в трудовой книжке) без уточнения о работе с вредными веществами не ниже 3 класса опасности, но при этом подтверждено, что должность относится к Списку № и подтверждена её полная занятость в течении рабочего дня. Также в справке отмечено, что проводилась аттестация рабочего места по льготному Списку № (л.д. 81).
В ответ на запрос ОСФР по Белгородской области ОСФР по Донецкой Народной Республике направило справку о стаже от № и переименовании организации
В справке № также указано, что в период с 1.02.2002 по 31.05.2012 Борисенко О.В. работала машинистом компрессорных установок с полной занятостью в течении рабочего дня, должность относится к Списку № (л.д. 97-100).
Однако решением ОСФР по Белгородской области от 31.01.2023 Борисенко О.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии со ссылкой на отсутствие подтверждающих документов о льготном характере работы (л.д. 57).
Борисенко О.В. не обжаловала данный отказ, однако следует отметить, что в справках № и № содержится информация, указывающая на наличие у неё специального (льготного стажа).
Повторно Борисенко О.В. обратилась с заявлением о назначении пенсии в ОСФР по Донецкой Народной Республике.
Решением ОСФР по ДНР от 29.05.2024 по заявлению Борисенко О.В. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии со ссылкой на отсутствие страхового стажа и льготного стажа. Какой-либо анализ документов, представленных заявителем, в решении отсутствует, но содержится информация, что в подтверждение стажа представлена справка от 27.05.2024 №, выданная филиалом Шахты им. ФИО8 ГУП ДНР «ДУЭК» (л.д. 101-103).
Данное решение также не было обжаловано истицей. Как пояснили стороны, на тот период межгосударственное Соглашение было денонсировано, а Федеральный закон от 13.12.2024 №455-ФЗ не вступил в силу, в связи с чем у истицы действительно не могло быть общего и специального страхового стажа, учитываемого при назначении пенсии.
Уточняющая справка от 27.05.2024 № о характере работы истицы, предоставленная в ОСФР по Донецкой Народной Республике, имеется в пенсионном деле (л.д. 113-114).
В указанной справке содержится информация, необходимая для оценки и включения периода работы с 1.02.2002 по 31.05.2012 в специальный стаж истицы. Должность поименована в соответствии со Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № - машинист компрессорных установок при работе с вредными веществами не ниже 3 класса опасности и полной занятости истицы в течение рабочего дня, отнесении должности к Списку №. Справка содержит все необходимые реквизиты.
Однако при вынесении решения ОСФР по Белгородской области от 14.10.2025 об отказе в установлении пенсии данная справка не была принята во внимание, в решении нет ссылки на указанный документ и в судебном заседании представитель ответчика не смог обосновать причины того, что справка не была учтена.
Достоверность справки подтверждается и другими письменными доказательствами, находящимися в том числе в материалах пенсионного дела.
Картами условий труда от 12.08.2005, 15.09.2010 подтверждается, что на шахте проводилась оценка факторов производственной среды и трудового процесса применительно к должности машиниста компрессорных установок. Были установлены вредные условия работы – взаимодействие с маслами 3-4 класса опасности (л.д. 151, 210, 217-221, 228-237).
Из наблюдательных карт от 4.07.2000, 15.09.2010, 27.08.2005 видно, что должность машиниста компрессорных установок на участке стационарных установок предполагает постоянное взаимодействие с вредными веществами – маслами и полную занятость работника (л.д. 143, 145, 153, 167-168, 212, 214-216).
В Протоколах исследования воздуха закрытых помещений от 18.07.2000, 12.08.2005, 17.08.2005, 16.09.2010, 30.09.2010 указано, что основным источником загрязнения воздуха на рабочем месте являются масла минеральные, нефтяные (л.д. 147-150, 155-163, 1691-180, 213, 222-227).
Картами аттестации рабочего места машиниста компрессорных установок подтверждается, что комиссией было дано заключение, что работу на указанной должности следует считать работой с вредными условиями труда в соответствии с п. 1 Списка №, что предполагает пенсионное обеспечение по указанному Списку, доплаты за условия труда и дополнительный отпуск (л.д. 167, 211).
Работа с вредными веществами на условиях полного рабочего дня подтверждается картами рабочего дня от 4.07.2000, от 27.08.2005 (л.д. 144,146, 154).
Копиями приказов директора шахты имени ФИО8 о результатах аттестации мест № от , №к от , №к от , протоколов заседания аттестационной комиссии, представленных суду из материалов гражданского дела № Октябрьского районного суда, подтверждается, что был утвержден перечень производств, работ и должностей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту по Списку №, среди которых указана должность машинист компрессорных установок при работе с веществами не ниже 3 класса опасности на участке стационарных установок. По результатам аттестации определялись льготы работников, занятых на работе вредными условиями, в том числе выдача молока, предоставление дополнительных отпусков. В ряде документов должность указывалась сокращенно - машинист компрессорных установок, что согласуется с содержанием записи в туровой книжке истицы.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на недопустимость формального применения норм права, когда суды не исследуют по существу обстоятельства дела, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы и право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции РФ, оказывается существенно ущемленным, а конституционным правам и свободам не обеспечивается реальное действие (постановления от 30 июня 2020 года N 31-П, от 11 июля 2017 года N 20-П, от 14 июля 2003 года N 12-П).
Отказ во включении в страховой стаж спорных периодов работы истицы на том основании, что справки направлены не тем субъектом, ставит её в худшее положение по сравнению с другими пенсионерами, учитывая наличие объективных препятствий и сложностей в получении документов. Такой подход противоречит принципу справедливости и юридического равенства, на основе которых должно реализовываться право на пенсионное (социальное) обеспечение и осуществляться пенсионное (социальное) обеспечение в целом.
О недопустимости формального подхода при разрешении вопросов о пенсионных правах граждан, что приводит к нарушению задач на справедливую и компетентную судебную защиту, гарантированную каждому частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, указано также в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 17.06.2024 N 48-КГ24-5-К7. Общеправовой принцип справедливости предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, в частности, затруднение получения архивных справок, справок от работодателя, уточняющих характер, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.
Федеральный закон от 13 декабря 2024 года N 455-ФЗ вступил в законную силу с 1 июля 2025 года, и пенсионный орган не может ограничивать реализацию права на пенсионное обеспечение граждан, имеющих достаточные оснвания для приобретения права на пенсию стаж работы и достигших установленного законом возраста.
Проверяя обстоятельства, связанные с работой истца в оспариваемые периоды, суд оценивает представленные доказательства с учетом положений ст. ст. 67, 71 ГПК РФ, исходя, в первую очередь из совокупности письменных доказательств, к которым относит и трудовую книжку. Доводы представителя ответчика о том, что трудовая книжка не подтверждает характер работы, суд находит неубедительными, исходя из того, что в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Она подтверждает не только период работы, но и место работы, вид трудовой деятельности, занимаемую должность, а, следовательно, и должностные обязанности.
Исследовав совокупность всех доказательств, суд приходит к выводу, что в оспариваемый период с 1.02.2002 по 31.05.2012 истица работала в должности, предусмотренной Списком № от № - машинист компрессорных установок при работе с вредными веществами не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-13775) шахты им. ФИО8, которая работодателем была некорректно поименована в трудовой книжке - машинист компрессорных установок. Трудовая функция осуществлялась в течение полного рабочего дня, что ответчиком не опровергнуто. На момент обращения за назначением пенсии ответчиком не были приняты во внимание документы, дающие основание для включения в специальный стаж, в том числе справка от №.
При наличии у истицы совокупности условий: достижение возраста 50 лет, общего страхового стажа – 20 лет, ИПК – не менее 30, не менее 10 лет специального стажа - работы с тяжелыми и вредными условиями труда, предусмотренных с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеются основания для назначения пенсии с момента обращения, что предусмотрено положениями ст.22 данного Закона.
В Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024) также разъяснено, что суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права, если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано.
С учетом изложенных обстоятельств суд признает иск Борисенко О.В. обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Иск Борисенко О.В. (паспорт №) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН №) удовлетворить.
Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области от 14 октября 2025 года об отказе Борисенко О.В. в назначении досрочной пенсии по старости.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить Борисенко О.В. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 1.02.2002 по 31.05.2012 в должности машиниста компрессорных установок шахты им. ФИО8 и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 10 июля 2025 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в порядке апелляции в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Красногвардейский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2026 года.
Судья